深圳改革开放党的建经验与启示

深圳改革开放党建的创新成绩及经验启示

深圳，中国的第一个经济特区，历经31年改革开放的栉风沐雨，从一个边陲小镇发展成为风景秀丽、投资环境优良、经济比较发达、初具现代化规模的海滨城市，向世人展示着新世纪的活力和希望，展示着五百余万深圳人“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的精神风貌。 深圳经济特区31年的发展成就，体现着深圳市委围绕发展抓党建、抓好党建促发展的执政思路，体现着执政为民、人民共享经济特区成果的执政理念，体现着提高领导水平、创新党建工作机制的探索精神，体现着深圳市各级党组织和广大党员执政能力建设和先进性建设的成果，体现着党组织带领各方面力量推进跨越式发展的凝聚力和战斗力。改革开放31年来，特区党组织成功地走出了一条靠改革和制度建设的新路子，形成了比较完备的党内制度体系，使党内生活的各方面基本做到有章可循，特区党的面貌发生了历史性变化。

在穿越历史中，深圳的基层党组织一直走在前列。经济特区31年的伟大历程表明，特区的事业不停顿，首先是党的建设不停顿。31年来，深圳经济特区党的建设始终坚持实践实践再实践，创新创新再创新，使中国特色社会主义事业在特区大地上焕发出勃勃生机。

总结深圳的经验, 其在自主创新工作方面之所以能取得如此突出成绩, 主要是由于在以下几个方面不懈的努力:

一是政府的自主创新与产业转型战略清晰而坚定。深圳政府在全国较早意识到, 不自主创新, 不发展高新技术产业, 深圳的发展将后劲不足, 难以为继。于是, 他们决定走自主创新之路:主动退出服装、玩具等加工型产业, 鼓励“三来一补”企业外迁, 将产业转型升级的重点放在发展高新技术产业上。在随后的几年中, 深圳先后制定实施了50多项鼓励自主创新、发展高新技术产业的政策。可以说, 深圳的决策者们已把提高自主创新能力, 实现产业转型升级作为深圳的“生死之路、命运之途”。面对由于大量“三来一补”企业外迁导致GDP 增速下降这一现实, 深圳的决策者们明确提出, 虽然“创新”不如“三来一补”对GDP 增长立竿见影, 经济增速的排名在全国不得不靠后,“脸面”可能不那么好看, 但深圳要耐得住寂寞, 要“舍得名誉”、“舍得时间”、“舍得投入”。可以说, 正是这种坚定不移的自主创新与产业升级转型战略, 使深圳电子信息产业、生物制药产业迅速崛起, 成为深圳的支柱产业, 深圳也因此具有了强大的发展后劲。

二是坚持让企业成为真正的自主创新主体。作出通过创新谋求发展的战略决策后, 如何推动具体的创新活动就成为决策者们必须考虑的重大问题。深圳的决策者们非常坚决地采取了市场激励的手段。它们把自主创新的选择权、决策权交给了企业和企业家。在深圳, 对于创新和产业升级活动, 没有计划指令、也没有统一模式, 企业家们的创新各有各的“高招”。有华为的“研发第一”、中兴的“市场捆绑”,也有朗科的“专利攻防”、中集的“引进颠覆”和腾讯的“游戏”

开发等等。对于这些五花八门的创新, 政府的态度是放手, 用深圳决策者们的话说, 就是让企业在创新活动中“各开各的‘花’、各结各的‘果’”。正是由于在创新活动上充分重视企业、尊重企业, 使深圳的自主创新和产业升级活动做到了名副其实的以企业为主体:90%的研发人员在企业、90%的科研投入来源于企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业。

三是政府在打造一流创新环境上不遗余力。让企业成为自主创新主体, 并不是说政府对待创新工作可以做“甩手掌柜”,深圳市政府在创造有利于企业创新的体制与机制环境上下了大功夫。深圳市以营造有利于自主创新和产业升级的城市环境为核心, 出台了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》, 以知识产权、财税、金融、政府采购和产业发展等政策手段引导自主创新, 以建立各类公共创新平台和基础设施支撑自主创新, 以完善科技资本市场和创新中介体系服务自主创新, 有效地集聚了创新资源, 增强了城市的发展动力。从举办展示、交易科技创新成果的“高交会”,到搭建一系列创新公共服务平台；从对创新进行立法保护, 到对政府服务实施责效监督, 政府的角色定位就是不当“运动员”、“裁判员”,只当“维护员”和“服务员”。这些努力不仅使深圳本地企业的创新充满了活力, 而且吸引了大量国内外企业到深圳创新。深圳的政府服务水平也因此在2006年被《中国总部经济蓝皮书》评估为“全国第一”。

深圳经济特区改革开放以来党的建设的重要启示

经济特区建立以来，深圳市委坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把党所领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合起来，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现了伟大工程和伟大事业的互动互进。深圳经济特区党的建设的宝贵经验为我们提供了许多深刻而有益的启示：

（一）围绕发展这个第一要务开展党的建设。发展是党执政兴国的第一要务，发展是解决所有问题的基础和关键。党的建设必须密切联系党的中心任务来进行，这是我们党创造性地加强自身建设的一条重要经验。在特区建设中，深圳市委高扬发展的旗帜，紧紧抓住千载难逢的发展机遇，围绕发展这个第一要务，坚持用发展的观点解决经济特区前进中的问题，始终坚持以经济建设为中心，把发展高新技术产业作为城市发展的重点，通过高新技术产业的快速发展，带动第三产业，提升第一产业，促进经济结构优化升级，加快城市化进程，进而推动经济社会、城乡区域、人与自然协调发展，促进经济社会又好又快发展，先后推进特区一轮又一轮的大发展，使特区经济每隔几年就上一个新的台阶。即使在面对挑战、遭遇挫折的时期，深圳市委和各级党组织也始终坚持经济建设这个中心不动摇，带领广大党员干部在遭遇挫折中奋起，在战胜困难中前进。在新一轮跨越式发展中，深圳市委和各级党组织坚持以科学发展观统领特区经济社会发展全局，坚持率先发展、加快发展、协调发展的指导思想，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，使特区经济社会发展步入了科学发展的轨道。

（二）围绕保持先进性这个根本推进党的建设。深圳经济特区的光辉历史，是一部始终保持先进性的历史。党的先进性是特区发展的最可宝贵的财富，是特区党的建设的生命力之源、凝聚力之源、创造力之源、战斗力之源。回顾深圳经济特区走过的光辉历程，我们还有一份特殊的自豪、特殊的骄傲——深圳经济特区建立以来的辉煌成就，本身就是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观先进理论的实践产物，是我们党先进性的鲜明印证和生动写照。如果没有党的先进理论指引，如果没有党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，如果没有历届市委、市政府带领全市人民奋力拼搏，如果没有一代代特区共产党员切实践行先进性，扎根特区这片昔日荒凉贫瘠的土地，筚路蓝缕、披荆斩棘，锐意改革、勇于创新，就没有特区的今天。可以说，深圳经济特区的成功实践，充分体现了党的先进性，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性，充分昭示着我们为之奋斗不息的伟大事业必将取得成功。

（三）围绕执政能力建设这个关键加强党的建设。党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设，是党的建设新的伟大工程的关键所在。在经济特区建设中，深圳市委始终坚持把执政能力建设贯穿于经济特区党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，统一于党的建设新的伟大工程。在经济特区创业发展的进程中，深圳市委和各级党组织驾驭市场经济的能力、建设民主政治的能力、发展先进文化的能力、构建和谐深圳的能力、应对复杂局面和处理开放事务的能力得到不断提高。全面贯彻干部“民主、公开、竞争、择优”原则，不断深化干部人事制度改革，扩大广大群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权、监督权，健全干部选拔任用和管理监督机制，不断加强领导班子建设。切实加强基层党组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，合理调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，使基层组织成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。 总之，历史的前进不是一条直线，而是由无数个互相交错的力量，无数个的平行四边形，产生出一个总的结果——历史变革。如果我们将深圳经济特区31年的党的建设作为一个过程，我们就能比较充分地看到其间所遭遇的坎坷和曲折，看到我们还存在很多困难和问题，还面临着很多风险和挑战。深圳经济特区改革开放31年是一场演练，也是一种积累，我们走出了一条道路，锻造了一支队伍，酿就了一股豪情，积累了丰富经验。我们必须珍惜所得到的这一切。