关于建立健全党组织与非公企业管理层双向沟通协调机制的思考

　　[摘要]党组织要在非公有制企业中发挥引导监督、团结凝聚、组织协调、维护权益等作用，就必须建立健全党组织与企业管理层沟通协调机制。本文以松江区各级党组织在非公企业中探索建立双向沟通协调机制的实践出发，分析在双向沟通协调中遇到的瓶颈问题，提出要在制度框架、实现路径、方法技巧和外部保障等四个方面进一步探索完善。 　　[关键词]非公企业党组织；双向沟通协调机制；实践思考 　　[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]?摇1009-928X（2011）07-0057-03 　　 　　在非公企业党组织和党员中开展创先争优活动的深度与广度，除了取决于党组织书记能力水平和党员自身素质外，在很大程度上受制于企业管理层对党建工作的认同度与支持度。如何适应新形势的发展要求，探寻各级党组织与非公企业管理层建立定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，增进共识，合作双赢，提高党建工作水平，是当前值得研究的课题。 　　 　　一、当前松江区非公有制企业党组织与企业管理层沟通协调现状 　　 　　目前，上海市松江区共有非公企业党组织1051个，其中18.5%的非公有制企业党组织书记是由业主担任；19.5%是由企业高管担任；57%是由企业中层或技术骨干员工担任；5%由企业普通员工担任。由此看出，大多数的企业党组织书记与企业高层进行直接对话和沟通的机会比较少。 　　在调研中发现：在一些上级党委推动得力、企业主比较开明、党组织自身形象和能力俱佳的非公有制企业内部，企业党组织与企业管理层的沟通协调是积极有效的，党组织在企业中也能获得较高的“话语权”。如飞航公司、立新电器、正泰电气等民营企业建立了党政联席会议制度，做到党组织定期与企业行政主要领导举行联席会议，并根据不同内容，确定不同参加对象进行专题磋商、探讨。党支部通过定期与业主及高管层进行及时的沟通协调，发挥参谋助手作用，增进了党政的共识，即党组织与企业发展目标同向、思想同心、工作同力、责任同担、利益同享，不仅赢得了业主及高管层对党组织的信任感，大力支持党组织活动的开展，而且还把党组织作为推动企业发展的一支重要的依靠力量。部分“三资”企业党组织注重把加强企业软环境建设、承担企业社会责任作为与企业高管沟通、主动服务企业发展的重要切入点，加强与企业主的沟通交流。如，青岛啤酒、比亚迪、松下电工、美维电子等党组织参与培育企业文化，打造企业精神，实现业主、员工、党组织三者发展目标的一致性。 　　松江区社会工作党委和基层综合党委作为各非公企业党组织的“娘家”，充分利用各种执政资源、组织资源，在更高层面搭建与企业管理层对话沟通的平台，及时向企业传递党委政府的声音。一是建立对话沟通平台。通过举办“两新”组织经营管理者研修班、学习报告会、联谊会，成立“两新”组织党员业主沙龙以及在实际工作中交朋友等形式加强思想引导和沟通，增强企业高管对党的政治认同度，对党的路线方针政策的认知度。二是建立服务沟通机制。利用媒体，宣传非公企业积极应对金融危机、参与服务世博建设、热心社会公益的事迹，帮助企业提高社会知名度，树立企业形象。三是畅通高管参政渠道。因势利导，注重从政治上关心培养，使更多的优秀非公企业人士参政议政。先后推荐105名企业高管担任区级以上党代表、人大代表和政协委员。19名企业主被评为市、区两级“党建之友”。 　　 　　二、党组织与企业管理层的沟通协调存在的问题 　　 　　（一）部分企业党组织处于弱化地位，党务干部缺少话语权 　　很多私营企业业主认为，让党组织参与重大问题决策，会影响企业主对自有资本的支配和控制，因此，反对党组织参与重大问题决策，甚至不主张建立企业党组织。现实生活中，企业党务干部的人选一般由上级党组织与企业主商定，这有利于今后处理好与企业主的关系，但对于企业党组织履行党章赋予的监督引导职能，往往缺乏必要的刚性。在实践中，党组织很难触及到企业核心利益的管理和参与重大事项决策，甚至一些党组织开展活动的时间、经费都需要向业主申请，在企业各种资源的管理和支配中有被边缘化的倾向。企业党组织负责人和党员认为自己领取的是工资，是为业主“打工”，觉得开展党的工作理不直、气不壮，看业主的脸色行事，存在着“一切围绕老板转，一切服从老板干”的现象。 　　（二）沟通方式以非正式沟通为主，党组织沟通渠道不通畅 　　调研中发现，非正式沟通是党组织与企业管理层沟通的主要方式，一般采取会下沟通、个别沟通和口头沟通三种形式。有些业主在沟通过程中，对深入谈话不感兴趣，心不在焉；当听到不合自己心意言论时，就不愿继续沟通下去，这些不良习惯都不利于有效沟通。部分企业党组织的沟通内容也仅限于党组织的活动，在时间、经费上争取企业的支持，认为企业党组织抓好党员管理和群众工作就行了，没有必要参与企业生产经营活动等等。 　　（三）企业党组织作用发挥不佳，成为影响沟通协调的关键要素 　　在很多非公企业中党组织运行机制被虚化，党组织根本没有渠道参与企业重大决策，甚至代表职工说话的权利都得不到保障。一些个体私营企业甚至以解雇作为威胁，迫使企业党组织的活动听命于企业业主。在一些“三资”企业中，党组织只能以工会名义公开活动，重大决策也只能凭党员个人身份列席或参与表决。部分党组织负责人缺乏企业生产经营和管理的专业知识，即使有机会列席高层会议，也难以提出建设性的建议与意见，因而直接影响了党组织在企业中的影响力。 　　 　　三、建立健全党组织与企业管理层双向沟通协调机制的对策思考 　　 　　党组织要在企业中发挥作用，要有影响力，必须提高党组织与企业主、管理层定期沟通、平等协商的组织协调能力，使党组织发挥出更好的作用，拥有更大的话语权。 　　（一）搭建党组织与企业管理层沟通协调的制度架构 　　1．建立沟通制度，明确沟通程序。在企业内部，可以建立党政联席会议制度、联组学习会、党政负责人重大问题决策前碰头磋商制度、党委参加经理办公会制度等等。在企业外部，通过上级党组织牵头，建立“两新”组织党组织书记联席会议和“两新”组织企业主联谊会制度，定期或不定期地召开座谈会、现场会等方式，就“两新”组织党建工作的有关问题与业主进行沟通协调，相互交换意见，提出建议，达成共识。 　　2．建立企业党组织介入决策咨询机制。党组织负责人进入企业董事会、监事会、经理层班子任职的，代表党组织直接参与企业决策；不能实现交叉任职的，企业党组织负责人列席董事会、监事会、经理层重要会议，或以职工代表大会意见建议方式，参与企业决策。在外部协调、生产管理、科技创新、人才培养、职工福利待遇、安全生产等方面积极出谋划策，把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去，树立党组织威信。 　　3．构建民主协商机制。党组织要通过领导工会等组织，建立健全职工的民主诉求机制，使企业职工参与本企业的民主决策、民主管理和民主监督，协调企业劳动关系，保障职工民主权利的实现，保证企业员工合法地位不受损害。积极协调推进厂务公开，征求职工的意见和建议，调动广大职工建言献策的积极性，使企业内部的各种意见能够以公开、正面、肯定的形式表达出来，从而发挥党组织“润滑剂”的功能。 　　4．建立沟通反馈机制。完整的沟通必然具备完善的反馈机制。否则，沟通的效果会大大降低。反馈机制的建立需要党组织和企业管理层的共同努力。党组织的合理化建议是否被企业管理层及时采纳，党组织在领会企业管理层合理意图的情况下在员工中做好释疑解惑工作，通过企业管理层和党组织沟通反馈机制上的密切配合，实现自上而下和自下而上的有效沟通。

　　5．优化党组织领导班子，处理好多重身份。保持领导班子的相对稳定，有利于领导成员积累参与重大决策的经验，保持工作的连续性。需要注意的是，党组织与企业管理层的沟通，是组织参与，而不是个人参与，党员董事应该将党组织的决议带进董事会。此外，党组织与企业管理层的沟通，应掌握好参与的“度”，不是取代董事会和经理层。党委书记兼任行政副职更应该注意自己的双重身份，实行政治参与，既不“退缩”，也不“越权”。 　　（二）拓展党组织与企业管理层沟通协调的渠道与途径 　　1．发挥桥梁纽带作用，依靠群团组织与企业管理层实现沟通。工会是职工群众自己的组织，是企业党政组织与职工群众沟通的桥梁和纽带。党组织支持工会坚持完善集体合同和职代会制度，尊重职工民主权利，完善帮困慰问制度，支持和依靠工会广泛吸取群众意见和建议，维护好职工的权益，积极协同行政从职工的身心健康出发，努力改进生产环境，为职工多办实事、好事，以赢得职工的信赖，真正成为职工群众的贴心人。 　　2．党组织通过自身的积极作为，赢得企业主的信任理解和支持。党组织和党员要帮助和支持业主依法进行生产和经营管理活动，尊重和支持业主科学管理企业，通过发挥党员的先锋模范作用，吸引、团结和带领员工完成各项生产经营任务；通过帮助职工解决实际困难，协调劳资矛盾，发挥非公有制企业党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。通过推进“两新”组织发展的实际行动和工作成效,让业主看到支持党建工作的必要性。 　　3．开展“双培双推”工程，逐步提升党组织的影响力。企业党组织可以通过把党员培养成生产经营管理能手和技术骨干，把生产经营管理能手、技术骨干培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党组织负责人，把优秀党组织负责人推荐进入经营管理层，从而代表党组织影响企业决策和用人等重大环节，提高党组织作用的发挥。 　　（三）注重党组织与企业管理层沟通协调的方式和技巧 　　1．沟通方式要多样化。大多数企业最常见的沟通方式是书面报告和口头表达，两者各有利弊。书面报告最容易掉进文山会海当中，失去沟通的效率，而口头表达则容易被个人主观意识所左右，无法客观地传达沟通内容。因此，企业内部的沟通方式要多样化，注意发挥非正式沟通的作用。非正式沟通是一种不可避免的客观存在。非正式沟通有许多优点：沟通方便，内容广泛，方式灵活，沟通速度快，可用以传播―些不便正式沟通的信息。但非正式沟通由于没有确定的规范约束，受个人随意性影响程度较大，有时又容易出现信息失真，或引起某些不规范行为，因此非正式沟通是―把“双刃剑”，利弊共存，关键在于企业党组织对其进行有效的控制，注意防止和克服其消极的一面。 　　2．沟通必须思路清晰，把握沟通的时机和场合。有效沟通应该是有的放矢的，沟通最好是先征求对方的意见，使沟通的双方都清楚需要沟通的内容。沟通的效果还受到沟通时的环境条件的制约，影响沟通的环境因素有很多，如约定俗成的沟通方式、沟通双方的关系、社会风气以及沟通时对方的心情等。沟通需要抓住最合适的时机，时机不成熟不能仓促行事，贻误时机就使沟通失去了意义;沟通时要考虑对方的心情、对方说话的态度、谈话的地点等，合理地利用这些能够让对方消除心理障碍的场合进行沟通，能够收到不错的效果。 　　3．围绕促进和谐、推动发展进行有效沟通。要在业主和职工现实利益、眼前利益和企业发展的长远利益以及党的工作目的之间找准平衡点、结合点。作为党组织与企业管理层沟通协调的主要内容，可以包括涉及企业生产、经营、发展等方面的重要决策，企业精神文明建设和党建工作规划、员工思想、企业人员变动方面的参与和引导，以及高管需要党组织出面疏导和解决的有关问题，党组织的重大活动或建制变革需要高管支持的有关事项等，涵盖了政策的表达、民生的需求和企业党员、员工的心声等事关企业发展和职工切身利益的问题。 　　（四）创造良好的外部条件和保障机制 　　上级党委要整合各类资源，建立与非公企业管理层的外部沟通渠道，为党组织与企业管理层之间实现良好沟通提供坚实保障。一是运用大众媒体大力宣传非公有制企业党组织工作成效，引导社会舆论，从而引起企业主对党组织的关注和重视。二是在非公有制企业与政府职能部门打交道时，上级党委通过企业党组织这一平台向非公企业提供指导和帮助，提升企业党组织地位。三是要加大对非公有制企业党组织负责人的培训力度，及时向他们传递各种文件精神和信息，提升企业党组织把握大局、促进企业经营的能力水平。四是加强对非公有制企业主的思想教育，提高其对企业党组织重要性和必要性的认识，引导企业主支持企业党建工作。五是上级党委要从经费、场地、教育资源上给予基层企业党组织以必要的支持。六是建立企业党组织书记职业援助机制。一旦发生党务工作者为维护员工合法利益诉求被企业主解雇的情况，上级党组织应当提供职业援助。同时要建立非公企业解雇党组织负责人上报备案制度，企业主必须向上级党组织说明原因。 　　课题组成员：徐忠瑞?摇顾春雷?摇杨超杰?摇宋薇 　　执笔人：宋薇 　　责任编辑：周奕韵