中学党委党务公开工作实施方案

　　中学党委党务公开工作实施方案

　　为了深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，积极稳妥地推进我校党务公开工作健康有序、全面深入的开展，建立民主、开放的基层党的建设新机制，使党员更好地了解和参与党内事务，为人民群众提供优质高效的教育服务，根据市教育局党委【2010】29号通知精神，借鉴近几年我校党务公开工作的经验，结合我校党建工作实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想、基本原则和总体要求

　　（一）开展党务公开的指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持党要管党，从严治党的方针，探索并建立起富有学校特色、卓有成效的党务公开制度，大力发展党内民主，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进学校事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

　　（二）开展党务公开的基本原则

　　1、服务发展原则。紧紧围绕学校改革和发展大局，充分调动广大党员教师的积极性，努力营造率先、科学、和谐发展的良好环境，提高学校党委和领导班子为师生和家长服务的能力。

　　2、依规依纪原则。按照宪法、《党章》、党的方针政策和党内法规以及教育法律法规进行公开，加强对党务公开工作的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

　　3、实事求是、注重实效原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，维护党务公开工作的严肃性，确保公开内容真实可信，准确公正。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际效果出发，增强党务公开的针对性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

　　4、有机结合的原则。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序推进。要善于研究新情况、新问题，以党务公开为龙头，带动和贯穿于校务公开，与学校教育教学管理等各项工作有机结合，在实践中不断完善、提高、拓展、深化，形成互相促进、协调运转的党务、校务公开长效机制。

　　（三）开展党务公开的总体目标要求

　　突出重点，分步实施，整体推进，做到“三规范、三满意”，即“内容规范、程序规范、管理规范，党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”，即凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡属学校、各部门、各年级党员、群众关注的重大事项和热点问题，凡属不涉及秘密的工作内容，都应当公开；“程序规范”，即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众的知情权的基础上，注重落实参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化；“管理规范”，即切实做好党务公开的组织领导、相关信息的发布与反馈、有关资料的整理与利用等一系列管理工作，逐步形成经常、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。

　　通过实行党务公开，实现以下三项目标：一是党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实，民主政治得到进一步加强；二是强化对领导干部廉洁从政行为的制约，领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高；三是增强广大干部群众的民主监督意识，党内事务的透明度进一步提高。

　　二、党务公开的内容及形式

　　（一）党务公开内容

　　根据镇江市教育局党委党务公开内容目录。结合我校实际，围绕重大事项决策执行、党的思想建设、党的组织建设、作风建设、制度建设类和反腐倡廉等“六大类、68项”内容进行公开（详见我校2010年10月修订的党务公开目录）。

　　（二）党务公开的形式

　　内容决定形式，形式为内容服务。在校务公开“五会、两栏、一网、一箱”形式的基础上，针对党建工作的特点，遵循服务发展、依规依纪、实事求是、注重实效、有机结合的原则，进一步简化、优化党务公开的形式。

　　1、设立党务公示栏。在学校显著位置设立公示栏，围绕社会、教师、学生最关心、反映最强烈的，与他们利益最密切、最容易引发矛盾和滋生腐败现象的等问题，向社会和全体师生公布党务、校务情况。

　　2、设置党务公开信箱、举报箱和举报电话。在学校醒目位置设置党务公开信箱、举报箱、公开举报电话，定期研究解决有关师生及社会意见。

　　3、坚持 “五会”公开的形式

　　①教代会：坚持每年召开一次教代会，讨论决定学校事业发展规划、各项管理规定。听取校级领导述职报告，民主评议校级领导干部，对中层干部的德、能、勤、绩进行民主测评。

　　②党政工联席会议和行政会议：每周召开一次党政工联系会议和行政会议，研究学校主要工作。充分发挥党组织在学校重大决策事项上的政治参与作用，发挥工会组织参与学校民主管理的作用。

　　③校情发布会：每学期通过召开教职工大会、各种层次人员座谈会、老同志会议等，视公开的内容、时效、范围确定会议对象，通报学校的重要工作和重大决策。

　　④家长（社会）行风评议会：经常召开各年级家长会，通报有关情况，听取家长的建议，接受家长的监督，让家长理解学校的意图和做法，使学校的决策得到家长和社会的有力配合与支持。

　　⑤新闻发布会：学校不定期向报社、电台等新闻媒体通报情况，回答记者提问，接受社会监督。同时借助新闻单位宣传学校的先进典型和办学成果。

　　4、实行网络通讯公开。加大学校信息化平台建设力度，利用网络平台，在校园外网设立党务公开网页，适时公开党务公开方案、组织、计划、工作动态以及可以面向社会公开的重大事项。在校园网内网公示栏以及校讯通短信平台及时公布党务公开内容六大类、68项相关事项；对适宜对家长公开的通过校讯通短信平台公开；真正实现重大事项、决策过程、实施程序的及时化、公开化、透明化、电子化、信息化。

　　三、党务公开的程序和时限

　　（一）党务公开的程序

　　党务公开的项目、范围、形式由校党务公开工作领导小组办公室提出，领导小组审核，校党委审定批准；公开的内容由职能处室提供，党务公开工作领导小组办公室审定批准。对党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取适当方式进行公开。

　　（二）党务公开的时限

　　根据党务公开内容的不同要求，公开的时间与公开的内容相适应。党务公开时限分为：常规性工作长期定期公开（党委的各项工作制度），阶段性工作逐段公开（党日活动，各种专题活动如党员教师示范课等）；临时性工作随时公开（党务公开\思想建设，党员进社区活动等）。对于重大或复杂性的问题，如民主评议党员、评选优秀党员、党代表选举等，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开（对发展对象的民主测评，先党内进行后党外进行，结果应在党内会议上进行公开，根据情况可再次测评，再次公开）。

　　四、党务公开的实施步骤和目标要求

　　学校党务公开工作从2010年11月份开始，分三个阶段进行，具体步骤和目标要求如下：

　　（一）宣传发动阶段（2010年11月2010年12月）1、学校党委召开党务公开工作会议，将初步方案在党内外广泛征求意见，开展必要的调查研究。校党委召开会议，对党务公开方案进行专题研究，并将校党务公开工作实施方案报市教育局党委审核后，按方案组织实施。成立学校党务公开工作领导小组，召开领导班子和全体教职工大会，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务。

　　2、制定推行党务公开工作宣传报道计划，集中进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。

　　（二）组织实施阶段（2011年1月2011年10月）1、制定和完善有关配套制度，建立健全各类资料（会议、活动记录，文件、意见反馈，媒体宣传资料，各种表格等），逐步使党务公开工作制度化，规范化。

　　2、利用公示栏、宣传栏、校园网、意见箱和电话、教代会等形式进行党务公开。

　　3、聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见（三）巩固提高阶段（2011年11月以后）

　　1、学校对推行党务公开工作进行自查总结。

　　2、在推行党务公开集中工作阶段结束后，要建立党务公开工作长效机制，进一步巩固扩大党务公开工作的成果。

　　五、党务公开的保障措施

　　（一）建立健全党务公开组织机构、明确工作职责1、完善领导机构。在校务公开领导小组的基础上，调整成立由党委书记、校长张玉坤为组长，分管领导为副组长，领导班子成员、各部门主要负责人为成员的党务、校务公开领导小组。主要职责是“领导、研究、协调学校的党务公开工作，使党务公开工作顺利进行。”主动抓、靠前抓、具体抓，组织召开专题会议，研究部署党务公开工作。同时，根据我校的实际，加强对各部门、各年级党支部党务公开工作的指导，定期听取工作汇报，及时帮助他们解决工作中存在的实际问题和困难。特别是要明确专职领导、提供专项经费、配备精干力量，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

　　2、强化职能分工。积极构建“党委统一领导、各部门、各年级党支部各负其责、纪委协调监督、党员群众积极参与”的工作格局，按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能作用，一级抓一级，层层抓落实的工作思路，全面推进党务公开工作。实行党务公开责任制，明确党务公开各个环节的责任。校党委主要领导对党务公开工作负总责；分管领导要对公开内容的全面性、真实性负具体责任；校各部门、党支部负责人要对本部门、支部的党务公开负领导责任。校纪委、办公室要做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风廉政建设相关内容的公开；党务公开工作领导小组办公室要做好牵头工作，对公开内容的全面性、真实性负全责，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，对公开的形式、内容及进展情况进行监督检查。各部门、各年级党支部要严格执行党务公开的有关规定，认真履行党务公开工作相关职责，要建立健全沟通协调机制，加强协作配合，形成工作合力，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。

　　3、建立监督保障制度。要建立健全例行公开、依申请公开、监督检查、考核评议等党务公开配套制度。

　　（1）成立党务公开监督小组。由副书记王明春任组长，学校党群部门负责人、民主党派以及学生代表为成员。主要职责是“监督学校党务公开、校务公开、财务公开，以确保党务公开工作的具体实施”。具体任务是：对党务公开的内容、形式、程序等提出合理化建议，当好参谋助手；及时掌握、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权、参与权、选举权和监督权的落实。

　　（2）实行意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。

　　（3）建立党务公开的检查制度。党务公开既是党风廉政建设的重要制度，也是党的建设的一项经常性工作，要切实做到有部署、有监督、有检查，要把党务公开工作纳入落实党风廉政建设责任制、党建工作和创先争优活动等检查考核和对各部门的年度考核的重要内容，将考核结果作为衡量年度工作实绩的重要指标。同时，要结合创先争优活动，对实行党务公开工作作出公开承诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容，定期组织党员对党务公开进行评议，并及时公布评议结果。对不及时公开、不按规定公开的，要批评教育，限期整改。

　　4、实行党务公开工作档案制度。党务公开工作领导小组办公室要加强与局党务公开工作领导小组及办公室的联系，互通信息，及时上报工作信息反映工作动态。党务公开工作的文件、会议记录、公开内容资料、社会监督意见及处理反馈资料等都要建立档案，全部整理归档备查。要按照上级要求配备专用记录本及材料盒，由专人负责每次公开的内容、形式、时间、地点等，分门别类将公开材料归档保存，使党务公开工作做到程序化、规范化。