政府购买服务中社会工作的主体性
政府购买服务中社会工作的主体性
◇ｘ＇１０－）◇＞＜＿）◇＜＞｜＞ｃ岭＜岭◇◇◇◇◇◇＜冷＜冷＜冷◇◇＼舣线姒◇ｃ×＞◇◇÷◇一◇◇积＞钞＞◇≥◇＞＜ｙ＞＜＂◇◇◇◆王思斌
七刍从市场经济体制深入转型以来，政府
当作为购买方的政府并不了解社会工作的专业
ｉ＝１购买服务成为我国政府推行公共服务
体制改革的重要组成部分。新一届政府成立以来，随着全面深化改革的推进，政府购买公共
服务的力度不断加大，不但政府，而且群团组织也加入了购买服务的行列。可以说，我国正处
性质而购买社会工作机构（人员）服务时，社会工作服务的专业诉求可能会被有意无意地忽略。这就产生了社会工作机构（人员）承接社会服务时的专业自主性问题，也是社会工作机构（人员）
的主体性问题。
于政府购买社会组织服务的热潮之中，并有进一步发展的趋势。在这一过程中，社会工作机构（人员）作为购买对象（准确地说是服务的提供
者），进入了“购买关系”和之后的契约化服务
社会工作机构（人员）在承接社会服务时应有自己的主体性，这是合理和必然的。但在一个被“购买”的、并非专业化的服务项目中，保持社会工作的主体性也并非自然而然，而是需要社工有意识地去获取。正如笔者以前说过的，我国当前的社会工作还没有形成专业发展的良好环境，一些泛社会工作的理解还在相当范围内、相当大程度上占据地位，专业社会工作还处于“嵌
入性发展”的状态。在这种不可回避的环境下，
之中。毫无疑问，在社会工作尚未在国家的主要制度层面取得实质性、合法性地位的情况下，由政府出资购买社会工作服务，使社会工作机构（人员）有一定用武之地，对社会和社会工作专业发展来说都是好事。一方面，这可以使服务对象
获得更加专业、适切的服务，从更深层次上解
社工必须细心地寻找专业实践的切入点和活动空间，实施社会工作专业服务，展现专业社会工作的价值，并在实践中推进专业社会工作的发展。在这方面，社会工作机构（人员）的主体性是实在的、现实的和有效的。虽然社会工作机构（人员）并不能做出整体性决策，但可以采取实际的专业行动。
社会工作机构（人员）的主体性实际上是专业自主性的表现，最主要的表现为在多方合作的
服务过程中申明和坚持社会工作的价值观，在服务中运用反映专业要求的方法，在服务评估
决面临的困难；另一方面，社工可以在提供服务中认识社会、锻炼自己、积累经验、发展专业。
在政府购买社会服务的过程中，社会工作机构（人员）的主体性问题，也就自然被提了出来。所谓社会工作在政府购买服务中的主体性问题，即社会工作机构（人员）在被“购买”或承接公共服务、社会服务的过程中，是否能保持自己的专业价值观、运用专业方法、从事
自己所应有的专业服务。因为在政府购买社会
服务时，社会工作机构（人员）是被作为专业机构（人员）来对待的，社会工作机构（人员）
在获得服务机会后，应该获得进行专业服务的
时坚持社会工作的标准。也就是说，社会工作的主体性反映为，社会工作机构（人员）在承接政府购买的服务时，要坚持社会工作的专业要求。显而易见，在非专业环境下，在并非平等的“购买”关系中，社会工作机构（人员）要争取自己的专
业地位，争取自己被承认。这需要合作策略与技巧，即社工要善于与不同方面的行动者合作，
机会，开展专业服务。然而，现在的政府购买
服务，常常是地方政府遇到了难以解决的难
题（包括维稳、信访和社会管理上的难题）才向社会工作机构（人员）购买服务。这些工作
任务和他们的功利性追求，难以让社会工作机构（人员）有比较充分的条件去开展专业服务。
在多元合作中技术地坚守理念、开展服务。由
此我们可以说，社会工作的主体性并不仅限于权利的行使，还在于坚持社会工作价值的技术性、艺术性实践。■
在政府对其所要购买的服务缺乏专业认知的情
Ｑ攀
万方数据
况下，被“购买”的社会工作机构（人员）进行专业服务也可能是难以企及的。这就是说，
６０中国社会工作２０１４．７（上）
政府购买服务中社会工作的主体性
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
王思斌
北京大学社会学系中国社会工作
China Society Periodical2014(19)
引用本文格式：王思斌 政府购买服务中社会工作的主体性[期刊论文]-中国社会工作 2014(19)