省委巡视组组长在省科技厅巡视工作动员大会上的讲话

省委巡视组组长在省科技厅巡视工作动员大会上的讲话

同志们：

根据省委安排，我们第一巡视组从今天开始，对省科技厅开展常规巡视。下面，我就做好这次巡视工作讲几点意见。

一、充分认识开展巡视工作的重要意义

建立巡视制度、开展巡视工作，是党中央在新的历史时期，针对党内监督中存在的薄弱环节，为贯彻党要管党、从严治党的方针，加强党的执政能力建设和先进性建设，确保权力正确行使而作出的重大决策和制度创新。2003年中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》，把巡视正式确立为党内监督的一项重要制度，中央和各省（区、市）先后组建专门巡视机构，巡视工作全面推开。党的十七大进一步提出“完善巡视制度”，并将“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”写入党章。党的十八大又明确要求要“更好发挥巡视制度监督作用”。2009年7月，中央印发《中国共产党巡视工作条例（试行）》，标志着巡视工作进入了一个新的发展阶段，对于进一步加强党内监督、完善巡视制度、推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展、促进领导班子和干部队伍建设，保证党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署的贯彻落实，发挥了十分重要的作用。

我省从2004年组建巡视工作机构以来，在省委的坚强领导下，在省纪委和省委组织部的具体指导下，对各市州、有关厅局及部分省属企业领导班子、省管

干部进行了例行巡视，对部分县区党政领导班子及其成员进行了常规巡视。同时，围绕省委中心工作，对全省贯彻落实科学发展观，贯彻中央和省委的决策部署，落实省委省政府确定所办实事的情况进行了专项巡视。通过巡视，比较全面地了解到被巡视地区和单位领导班子及其成员的情况，向省委提供了大量重要决策参考，发现并督促解决了一些地区和单位存在的突出问题，发现了一批为民、务实、清廉的领导干部，并对一些受到错告、诬告领导干部的问题，进行了澄清，保护了干部干事创业的积极性。同时，被巡视地区和单位针对巡视组反馈的意见建议，通过完善体制机制，认真抓整改、抓落实、抓提高，及时解决存在的问题，有力地推动了改革发展和各项工作。巡视实践表明，由于巡视具有时间相对集中，方式比较灵活，接触群众广泛，了解情况深入，促进整改扎实的优势，使巡视工作在强化党内监督特别是对领导干部监督方面的作用越来越重要，效果越来越明显，巡视制度也越来越被广大干部群众认可和肯定。

当前，我省正处在全面建设小康社会的攻坚阶段。加快推进科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇，与全国同步实现全面小康社会目标的新形势、新任务，赋予了我们巡视工作新的历史使命和重要的现实意义。一是推动经济社会转型跨越发展的重要保证。通过巡视，及时发现和解决转型跨越发展中存在的突出矛盾和问题，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，促进全省经济社会步入科学发展轨道。二是密切党同人民群众血肉联系的现实需要。通过巡视，推动各项惠农政策的有效贯彻落实，及时了解和掌握群众之所急所忧、所需所盼，以及影响党群、干群关系的突出矛盾和问题，从而妥善化解矛盾，维护社会稳定。三是推进领导班子和干部队伍建设的有效方法。通过巡视，加强对

领导班子和领导干部的事前、事中监督，以便对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早反映、早制止，有效防止领导干部犯错误。四是推进反腐倡廉建设的重要途径。通过巡视，实现自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有机统一，拓宽违法违纪案件来源渠道，推进反腐倡廉建设。

总之，我们要从党和国家事业发展全局的高度，充分认识巡视工作的重要性和必要性。被巡视单位领导班子、领导干部应正确认识和对待巡视工作，牢固树立自觉接受巡视监督的意识。从理论上讲，巡视与被巡视是一对矛盾的两个方面，似乎是对立的，但从本质上看，它们又是统一的。因为巡视工作作为党内监督的一项重要措施，其根本目的是维护党的团结统一，推进党的各项工作落实，保证党的决议执行，促进党的干部队伍建设，进而保证党的执政地位，推动经济社会全面发展，在这一点上，它与我们各级党委、政府的工作目的完全一致，与我们各级领导干部的整体奋斗目标完全一致。这种形式上的对立与本质上的统一决定了我们工作的出发点和落脚点。目前，我们党的建设的现状与我们党所肩负的历史使命仍有不相适应的情况，党内监督体系不够健全和完善，党的思想、组织、作风建设、反腐倡廉建设仍有许多薄弱环节，导致一些党员干部丧失理想信念，放弃奋斗目标，利用公共权力谋私，或者不积极履行职责，不关心群众疾苦，不履行党员义务，导致党的执政能力、执政水平下降，严重影响党的执政地位，使党面临执政的严峻考验。而巡视监督，就是党在这种形势下采取的一项战略措施。每个党员干部，特别是掌握一定权力的领导干部，都有接受监督的义务，也有接受这种监督的必要，从权力的构成要素，权力的特性，以及我国、我省20多年来反腐败的实践来看，不受监督的公共权力必然异化为私权，滋生腐败现象。防

止的途径只有两条，一是自律，自我监督；二是他律，外部监督。巡视监督的意义就在于提高其自律意识，加强外部监督，相当于对党员干部的政治体检，进行诊断预防，保证其政治上的健康、安全。各级党组织、党员领导干部要以对党负责，同时对自己负责的态度，正确认识巡视工作，自觉接受巡视监督。

省科技厅担负着领导全省科技工作的重要责任，近年来，通过大力加强创新创业平台建设，深入推进科技体制机制改革，为转变经济发展方式，促进经济结构转型升级发挥了重要的支撑引领和带动作用，为我省经济社会的全面发展作出了贡献。我们这次巡视，主要是通过广泛谈话，深入调研，全面了解情况，在肯定成绩的同时，发现存在的问题和不足，达到进一步加强领导班子建设，促进党风廉政和干部队伍建设，努力推进全省科技工作又好又快发展的目的。

二、主要任务

根据《中国共产党巡视工作条例（试行）》和中央、省委有关要求，这次巡视的主要任务是对领导班子及其成员以下几个方面的情况进行监督检查：

一是执行党的政治纪律，贯彻落实中央和省委重大决策部署情况。重点了解按照党章规定开展批评和自我批评，检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率的情况；是否存在公开发表同中央决定相违背的言论，“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的问题；落实党的十八大、省十二次党代会等会议精神，实施“3341”项目工程和“365”现代农业发展计划，开展联村联户为民富民行

动等情况。

二是改进工作作风、密切联系群众情况。重点了解贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”，正文风、改会风，转作风、树新风，反对形式主义和官僚主义，厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，执行廉洁从政规定，纠正以权谋私行为，开展效能风暴行动，整治庸懒散慢不良作风等情况。

三是执行民主集中制和干部选拔任用情况。重点了解完善和执行领导班子议事规则，落实“三重一大”决策制度，促进决策科学化、民主化和规范化情况；执行干部选拔任用制度，完善干部选拔任用机制，树立正确的用人导向，提高选人用人公信度的情况。

四是党风廉政建设和反腐败工作情况。重点了解执行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况，滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落等方面的问题和案件线索，以及纠正公共服务、重点领域、行政执法中损害群众利益的不正之风和突出问题的情况。

五是保障和改善民生、维护社会和谐稳定情况。重点了解落实党的惠民政策、维护群众切身利益、加强和创新社会管理、治理影响群众安全和社会和谐稳定突出问题等情况。

在重点加强对上述情况监督检查的同时，我们还将紧密结合省科技厅的实

际，有的放矢，有所侧重，集中力量对巡视中发现的重要问题进行深入了解。

三、方式方法及时间安排

这次巡视，我们将按照《巡视工作条例》和《甘肃省巡视组工作规则（试行）》的规定，根据工作需要采取以下方式方法，听取、收集意见和反映：一是听取厅党组领导班子的工作汇报和厅属有关单位的专题汇报；二是列席党组有关重要会议；三是与厅党组班子成员和其他层次的干部、职工个别谈话；四是召开不同类型的座谈会；五是接受群众来信来电来访；六是调阅、复制有关文件、会议记录和资料、档案；七是到相关职能部门和厅属单位及部分市、县实地考察调研；八是进行问卷调查。

时间安排上，这次在省科技厅巡视的时间为一个半月左右，从5月中旬开始，到6月下旬结束。

具体工作程序是：

(一)听取意见，了解情况。主要工作是：召开巡视动员干部大会，听取全面工作汇报，提供选拔任用干部及党风廉政建设情况的书面汇报材料；组织与会人员对厅党组领导班子及其成员进行问卷调查；与厅机关干部职工和厅属单位及部分市、县相关部门干部职工进行谈话；列席厅党组会等有关重要会议；召开不同类型座谈会；查阅文件资料；受理信访等。同时，将安排一定时间和人员对一些

问题进行暗访。

(二)深入调研，具体考察。主要工作是：深入厅属单位、深入部分市、县进行走访调研；在第一阶段工作的基础上，重点围绕梳理出的主要问题和信访反映线索，采取谈话、考察、走访等方法，进行深入了解。

(三)梳理情况，总结汇报。主要是起草向省委巡视工作领导小组的巡视情况报告和有关专题报告。

巡视组将坚持以事实为依据，以客观公正、严肃慎重的态度，全面履行职责，既要把存在的问题了解清楚，又要澄清与事实不符的情况。对于了解到的重要情况和发现的重要问题，包括对领导干部的正面反映，将经过一定程序，实事求是、客观公正地向省委和省纪委、省委组织部报告。

根据《巡视工作条例》及省委的要求，我们在巡视工作中不干预厅内的正常工作，不直接查办案件，积极支持和配合厅党组做好改革发展稳定的各项工作。

四、互相配合，共同努力，确保做好对省科技厅的巡视工作

为保证对省科技厅巡视工作的顺利开展，请厅党组在以下方面给予支持和帮助：

一是请安排好厅党组全面工作汇报和相关单位的工作汇报。

二是请厅党组通过内部通报及网络等途径，通报今天的会议精神，公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况。

三是希望大家自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作，提前做好巡视谈话准备。并在谈话时向巡视组如实反映情况。

四是巡视组在巡视期间，将根据工作需要，列席厅党组会等有关会议，请将会议召开的时间、地点、议题等，提前通知巡视组。

五是巡视期间厅内的一些重大工作、重大活动、重大人事变动等情况必须向巡视组通报。

六是巡视组在开展工作中需要调阅、复制有关名册、文件、档案、会议记录等资料，请有关领导和部门给予支持和配合。

七是要采取有效措施，保证巡视组的来电、来信、来访渠道畅通。

巡视工作是一项政治性、政策性、互动性很强的工作，责任重大，任务艰巨。要确保巡视工作健康有序进行，一方面巡视组要牢记使命、敢于担当、认真地履行职责；另一方面省科技厅的干部职工要充分理解、大力支持、紧密配合。我们

巡视组将严格遵守政治纪律和保密规定，不泄露、不扩散巡视了解掌握的情况以及有关会议和谈话内容；坚持实事求是原则，对反映的情况和问题，严肃对待，认真分析研究，为省委提供真实可靠的情况，客观公正地评价巡视对象；坚持党的群众路线，深入基层，深入实际，认真倾听干部职工的反映，掌握丰富翔实的第一手资料；严格遵守《巡视工作人员守则》和对巡视人员的要求，公道正派、尽职尽责，清正廉洁，注重自身形象。坚持把省委对干部的关心爱护体现在实际工作中，虚心向省科技厅广大干部职工学习，从中汲取营养，进一步提高我们的工作能力和水平。严格遵守纪律，在巡视期间，不搞迎来送往，不邀请参加与巡视工作无关的公务活动等。在这方面欢迎干部群众对巡视组进行监督，并随时对巡视组的工作提出意见和建议。支持和配合我们切实把工作做好。

巡视组在省科技厅工作期间，主要办公地点在秦安路雅居楼，设专门值班电话：XXXXXXXXXXX，开通网上电子信箱：XXXXX,同时在省机械科学研究院一楼设置省委巡视组征求意见箱，欢迎大家和我们联系。

同志们，巡视工作使命光荣、责任重大，搞好巡视工作与做好省科技厅各项工作的根本目的完全一致，这也是省委赋予巡视组和巡视对象的重要政治责任。我们要在省委的正确领导下，以更加向上的精神风貌、更加扎实的工作、更加务实的作风，确保这次巡视取得成效，努力为我省与全国同步进入全面小康社会，为建设幸福美好新甘肃做出应有的贡献。