市检察院警示教育第一二阶段情况汇报

各位领导：
我院自接到市委《关于在全市党员领导干部中集中开展警示教育活动的实施意见》以后，按照市委警示教育领导组的要求，院党组立刻召开了会议，传达学习了文件精神，成立了以严奴国检察长为组长，以纪检组长李曦、政治部主任王惠洲为副组长，各业务处室处长为成员的警示教育领导组。并决定由纪检组、监察处主抓这次警示教育活动的落实。
目前我院这项工作已经完成了两个阶段，即第一个阶段的思想发动，学习提高和第二阶段的对照检查，分析评议。现将这两个阶段的工作情况汇报如下：
党组重视，措施得力
这次警示教育活动，是在“保持共产党员先进性教育”结束之后不久开展的。从内容来看，与先进性教育有许多重复之处。主要表现在学习的内容有许多相同之处，所要解决的问题也有许多相同之处。如何把这次活动搞好，搞扎实，是我们面临的一个问题。为此，我们首先召开了领导班子会议，统一了党组成员的思想，并对这次警示教育活动的意义进行了深入的讨论。通过讨论，在我们班子成员中达成了共识，大家认为，省委在第四季度对全省党员领导干部进行一次警示教育非常重要，也非常及时，对于我们临汾来说更是这样。因为这次省委让大家引以为戒的三个典型案例，其中有两个就是我们临汾的。邵建伟、武宝安都曾在我们临汾市身居要职。尤其是邵建伟就在我们政法系统。所以说这次次警示教育不是重要不重要的问题，也不是要不要搞的问题，而是如何搞好，如何抓住这次机会对我们全院检察干警进行一次教育。
为形成党组统一领导、支部具体抓好落实、党员干部认真参与的良好局面，我院警示教育活动办公室及时出台了实施方案，并以市院的名义下发了《关于在全院党员领导干部中集中开展警示教育活动的实施意见》。11月1日，我们在临汾日报社专门召开了由全院干警参加的动员会，王惠洲主任传达了市委《关于在全市党员领导干部中集中开展警示教育活动的实施意见》，李曦组长宣读了《关于在全院党员领导干部中集中开展警示教育活动的实放意见》。严奴国检察长也做了重要讲话。通过动员，使我院的党员认识到了这次警示教育活动的重要性和必要性，为顺利完成这次警示教育活动开了好头，打下了良好基础。二、强化学习，注重实效
根据教育的时间安排，我们首先把市委要求学习的六项内容，进行了详细分解，同时，又根据检察机关的特点，增加了《检察官法》和《检察官纪律处分暂行条例》等内容。
在学习中，我们主要采取了五个结合。
一是全院集中学习、支部组织与个人学习相结合。在第一阶段的思想发动，学习提高阶段。我院共集中学习两次，即11月1日的动员教育和11月14日全省检察系统先进典型杨璋年、李汾生事迹报告会。
二是把先进性教育与警示教育相结合。我们对在先进性教育中学习过的文章要大家灵活掌握，不再要求原文重学，集中精力，重点学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《检察官法》、《检察官纪律处分暂行条例》。这样即克服了一些党员干部厌学的现象，也保持了学习的有效性。
三是先进典型事迹与反面典型案例相结合。杨璋年、李汾生两位同志是我省检察系统涌现出的先进典型，尤其是李汾生同志就出在我们临汾市检察院，这是我们临汾市院的骄傲。在这次教育学习中，我们充分运用先进典型，通过先进典型事迹教育广大党员干部。也通过我们身边的贪官邵建伟、武宝安的犯罪轨迹警示广大党员干部。通过活生生的事例和贪官们一字一句的道白，让我们的干警受到了深刻的教育。
四是书面教育与影视教育相结合。在保证大家读文章，写笔记的基础上，我们专门花600多元购买了用于警示教育的DVD一台。为了及时播放，我们警示教育办公室的路俊同志花整整一个下午，在纪委排队拿回了警示教育片《内蒙古第一贪》、《警示与忏悔》，并把他们刻录下来，成了我们永久的资料。
五是把警示教育与我们检察系统正在进行的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动结合起来。在政法系统开展这次为期半年的专项整改活动，对于规范、解决好人民群众反映强烈的执法行为，有非常重要的意义。是落实司法为民、公正执法的必然要求；是确保先进性教育活动取得实效的重要举措；是新形势下建设高素质政法队伍的一项重大任务，它与我们进行的警示教育活动有着异曲同工的效应。因此促进这两项教育的有机结合，对于我们提高教育效果，促进检察系统党风廉政建设工作有着积极的推动作用。
对照检查，分析评议
（一）对照检查。我们将“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动与正在进行的警示教育活动第二阶段工作紧密结合，通过走访群众，召开座谈会、组织院党组理论中心学习组专题研讨等形式，认真查摆执法不规范、不公正的问题。同时，从每年案件质量检查和人大代表提出的批评意见及干警违法违纪受到处理事例中，检查分析执法行为不规范的问题。通过查摆，我们认为主要存在以下三方面的问题：一是执法指导思想有待端正，执法理念有待转变。因办案经费紧张，有的县市院职务犯罪侦查部门办案时有计算成本的现象，对一些线索不明确或犯罪嫌疑人外逃的，不积极去查办和抓捕。从而导致侦查部门不积极作为的现象。此外的重实体、轻程序，重打击、轻保护和有罪推定的执法陋习，导致执法不按程序办事，不按规则办事，不按标准办事。其结果是办案质量不高，从而影响执法公正或直接导致执法不公；二是自侦部门执法质量不高，办案活动不够规范的问题，具体表现在以下几个方面：1、初查工作不规范。2、立案工作不规范。3、采取强制措施不规范。4、侦查取证中的不规范。5、侦查指挥中的不规范。6、侦查协作中的不规范。7、扣押、冻结管理涉案款物中的不规范。8、执法办案用语的不规范。9、侦查终结中的不规范。10、案件处理中的不规范；三是法律监督的力度有待进一步加强，公诉、监所、民事行政检察监督工作不够到位，特别是监所部门对监外执行监督不到位。总之，我们目前执法办案的质量、水平、理念与“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题的要求还有相当的距离。
（二）分析评议。一是发扬民主，广泛征求意见。为找准并切实解决检察机关和党员干部在廉政方面存在的问题和不足，强化整改，我们采取调查访问、召开座谈会、个别谈心、网上搜集、举报电话、走访群众等形式，广泛征求市直有关部门、人大代表、政协委员、人民监督员、系统内部干警的意见和建议。二是坚持谈真话、谈实话、谈心里话，深入开展谈心活动。我们在全院进行了广泛的谈心活动。通过广泛谈心，相互征求意见，查找问题和不足，大家沟通了思想，增进了团结，为找准问题打下了基础。三是坚持“四对照”，写出自己的剖析材料。结合自己的实际工作，对照《党章》规定的党员义务，对照党员领导干部的基本条件，对照《检察官法》规定的检察官条件，对照先进典型，深入理想信念、宗旨观念、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和本职工作等方面的问题。
四、真诚承诺，严格自律
在警示教育活动中，党组成员向全院干警承诺：1、为官清廉，决不买官、卖官、跑官要官。2、在即将到来的两节期间，不接受辖区任何单位的宴请、礼金、礼品、有价证券和支付凭证以及赞助费等。也决不利用检察职权的影响，暗示或放任其家属收受礼金和贵重物品等。3、不收任何与工作有关系的个人的赠送。4、即不参与煤矿入股也不充当煤矿及其他营利性企业的保护伞。也不到任何企业报销应由干警个人或家属、子女支付的个人费用。5、绝不参与赌博和以任何手段危害人民群众利益。五、整章建制，扎实整改　　（一）加强巡视督查，确保各项制度效力。首先我院对所有的制度、规范性文件进行了清理完善，该执行的执行，该废止的废止，为确保现行制度落实到位，发挥应有的效力，我院还对几年来分散的一些规章规章制度进行了汇编，使制度更加规范。其次，加强督促检查。要充分发挥巡视组的作用，通过明察暗访，查补漏洞，确保制度的落实。
　　（二）互相制约，规范执法管理
　　我院将针对查摆出的问题和薄弱环节，对照规章制度中的缺失和管理工作中的漏洞，着力从三方面入手建立健全各项规章制度：首先是细化办案流程。抓好落实执法办案各个具体环节的执法规范、质量标准，使每一执法环节和每一执法行为都能严格依法依规，防止执法随意性；其次是完善执法责任和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，切实维护制度和规范性文件的严肃性和有效性。第三是健全内外部监督制约机制，强化对自身执法活动的监督，增强监督的刚性和效力。
　（三）、强化党风廉政建设，把警示教育工作纳入目标量化考核之中。要在每年一度的《党风廉政建设目标责任书》中，加入警示教育方面的内容，抓好责任书的签订工作。
（四）、深化“规范执法行为，促进执法公正”教育活动和“警示教育活动”。把警示教育活动作为一项长期的，不间断的任务，坚持不懈抓下去，从不因为这个活动结束而放松警示教育，也从不因为单位这几年没有出现问题而忽视警示教育，一定要把警示教育溶入到我们的检察业务之中，常提醒，常警示。
各位领导，我院第三个阶段的有关工作已经开始。目前，院党组每个成员都已经写出了述职述廉报告，党组也正在准备召开民主生活会，还请领导多提宝贵意见。我的汇报完了。