山东省主体功能区划分研究

第23卷　第4期2007年7月地理与地理信息科学

GeographyandGeo-InformationScienceVol.23　No.4July2007

山东省主体功能区划分研究

张广海,李　雪

(中国海洋大学管理学院,山东青岛266071)

摘要:根据山东省区域发展情况,参照“十一五”规划《纲要》提出的主体功能区划分基本思路,尝试建立由资源环境承载力、开发密度和发展潜力等因素构成的指标体系,并以山东省17个地市为基本空间单元,运用状态空间法划定山东省主体功能区。结果表明:除依法设立的各类自然保护区散布在各地市外,重点开发区和优化开发区主要分布在中东部地区,限制开发区集中在西部地区。该研究以期为山东省制定差别化区域政策、统筹区域可持续发展提供战略指导,并为我国主体功能区划分提供理论参考。关键词:主体功能区;指标体系;划分标准;区域协调发展

中图分类号:F127　　文献标识码:A　　文章编号:1672-0504(2007)04-0057-05

　　目前已有学者对我国新一轮区域规划存在的问题[1]以及我国区域规划编制与实施问题[2]进行了探讨。为了兼顾环境承载能力和转变经济增长观念,有效地调控区域协调发展,国家“十一五”规划《纲要》提出了将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4构[3]。,动的相互影响。研究[4],但在主体功能区的划分单元、原则与依据等方面尚未达成共识[5],尤其是在划分标准方面,还没有形成一套成熟的指标体系。

山东省作为我国经济大省,曾提出“一个龙头”、“三个突破”“三个战略”、等区域协调发展战略[6],这对缓解全省区域发展失衡具有重要战略意义,但在实践中往往难以兼顾资源环境的有效保护。本文探讨山东省主体功能区划分方法,尝试建立划分指标体系,以期为制定新时期山东省区域发展政策提供指导,并为我国主体功能区划分提供理论参考。

应优先考虑;国土开发密度则代表区域的开发水平,反映现实的社会经济活动对资源环境的影响程,,[7],,,还应兼顾其发展。基于上述分析

,资源环境承载力、开发密度和发展潜力等因素实际上构成了区域发展综合承载力,它统筹考虑经济环境与区域发展的相互作用和影响,本文以其作为主体功能区划分指标。根据山东省实际情况,按照可获得性、可应用性以及科学性原则,选取12个代表性分量指标对山东省进行主体功能区划分;考虑到各指标对区域承载状况的贡献不同,本文通过专家打分,并运用层次分析法对各指标相对于区域承载力的重要程度进行赋权(图1)。

1　山东省主体功能区划分指标体系及其定

量化方法

1.1　山东省主体功能区划分指标体系

根据“十一五”规划《纲要》,资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力等因素是划分主体功能区的关键标准。其中,资源环境承载力反映了资源环境对经济活动的支撑能力,是区域经济可持续发展的基础,也是进行主体功能区划分的重要依据,

　　收稿日期:2007-01-16;　修订日期:2007-04-27　　基金项目:山东省科技攻关项目(2004GG3206003);山东省社科规划项目(04BJZ44)　　作者简介:张广海(1963-),男,教授,博士,主要研究方向为旅游开发规划与管理、区域经济。E-mail:[email protected]

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地理与地理信息科学　　　　　　　　　　　　　　　第23卷

1.2　山东省主体功能区划分指标量化方法

经分析、比较,笔者借鉴余丹林等的状态空间法[8],构建山东省主体功能区划分指标量化方法,定量表示全省17个地市的区域承载状况,作为主体功能区划分依据。其具体原理与计算过程如下:

以单个地市为基本空间单元,则第j个城市的承载状况可用12维空间向量Xj表示:

Xj=(x1j,x2j,…,xij,…,x12j)T

_

2　山东省主体功能区划分方案

2.1　山东省主体功能区划分标准

根据上述定量化表示方法,经分析计算,山东全省区域承载力水平和各地市“九五”末与“十五”末的

_

承载状况如图2所示,全省平均区域承载力水平|ω|为30127。进一步分析可知“十五”,末山东省17个地市中区域承载状况优于或接近全省平均水平的仅有济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、泰安和威海等市,其余地市区域承载现状远远超出其承载力水平,其中莱芜市超载最严重。显然,若以全省区域承载力水平为标准,则山东省大部分地市处于超载状态,不利于对其进行主体功能区划分。本文根据各地市区域承载力现状值与全省区域承载力水平的偏差对全省平均区域承载力加以修正,确定区域承载力上限值L为功能区划分的标准:,,人口增长;反之,则认为

。

_

式中:xij(i=1,2,…,12;j=1,2,…,17)表示衡量第j个城市综合承载状况的第i个分量指标,相应地各分

_(ω1,ω2,…,ωi,量指标所赋予的权重可用空间向量ω

ω12)T表示,其中,ωi(i=1,2,…,12)表示第i个…,

分量指标的权重值。

考虑到此处所要比较的是山东省域内不同地市的相对承载状况,以山东全省的区域承载力水平作为参照标准,用空间向量X0表示:

000T

X0=(x01,x2,…,xi,…,x12)

_

_

式中:xi0(i=1,2,…,12)表示全省区域承载状况的第i个分量指标值,分量的标准值,,,根据各分量指标对区域承载状况的正负影响,将其划分为正向指标和负向指标两类;在确定某一指标对区域承载状况的影响程度时,正向指标值越大,反映区域承载状况越好,负向指标值越大,则区域承载状况越差。基于此,各分量指标采取如下标准化方法:

s

对于正向指标xij,其标准化值为xij=x0i/xij;对

Fig.2　Thedevelopingtrendofrelativecapacitysituationof17cities

inShandongProvincebetweentheninthandtenthfive-yearplan

图2　“九五”末至“十五”末山东省17个地市

相对承载状况变化趋势

各地市承载力水平上限值确定步骤如下:

ss

(1)确定于负向指标xij,其标准化值为xij=xij/xi0。则当xij大“九五”末与“十五”末各地市区域承载

于1、等于1或小于1时,其对应的分量指标所代表现状均值。由于第j个城市的区域承载现状值为

_

的分别是第j个城市第i个分量所处的状态是超载、|Yj|,则全省17个地市区域承载现状可用17维空满载或可载,同时,表示全省区域承载力水平的空间向量则转化为单位向量。

经上述转化,比较以下两个向量:

ssss

ω1x1jω2x2jωixijω12x12j)T　(j=1,2,…,17)Yj=(,,…,,…,

间向量Zk表示:

Zk=(|Y1|,|Y2|,…,|Yj|,…,|Y17|)T

_

_

_

_

_

_

_

则“九五”末与“十五”末17个地市区域承载现

_

状值的均值Za为:

Za=(ΣZk)/m

k=1

ω1×ω2×ωi×ω12×Y0=(1,1,…,1,…,1)T

_

_

m

_

可以二者的模|Yj|与|Y0|的大小来确定第j个城市的区域承载状况,其中|Yj|代表第j个城市区域

_

承载现状值,|Y0|(即|ω|)表示山东全省区域承载力

_

_

__

水平。当|Yj|>|Y0|时,说明第j个城市区域承载状况是超载,反之,则说明其是可载;当|Yj|=|Y0|时,说明第j个城市区域承载状况是满载。

_

_

__

式中:m=2,Z1、Z2分别表示“九五”末和“十五”末各地市区域承载现状。

(2)求出“十五”末各地市区域承载现状值与均__值Za的偏差D:

D=(d1,d2,…,dj,…,d17)=Z2-Za

_

_

_

__

进而确定该偏差的标准差Sd为:

第4期　　

Sd=

Σ(dj-