科技成果转化现状.主要问题分析与对策研究
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图分类中号２ ： ４文献 识码： Ｆ０ Ａ 标ＤＩ１Ｏ ７．２ ．ｓ ． ３６６１． ００ ０． ０ ：０３ ７ ／ｉ １ ７ｎ ５ ６２ １ ２０ ２． ｊ
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技果成化转现状、 要主 问 题 分与析策对究研
芳／ 牛械 机工业息研信 究院北，京 １ ３ ００ ７０
来洪渝 中国人／ 银行 西民分行 安陕西 西，安 ７ ０ ０ １０４ 摘
要 科：技果转化是 科技成 成果 品商化的过 程 是科成技果价值和 用价值使得 以 现实 ，推并动经 济发展的前 条提件。加
快
科成果 向技实现生力转化 产已成，建为创设新型 家 国的项 一要任重 。务然现 而实中多科许技成没果及 时得有 到化转应 ， 用 甚 被 至置闲， 这 情种严重 况碍阻 科技第了一生 力功产 能发挥的。 将文从技成科果转化的 状现手入 ， 本在 分 转化链析 中条各主 体 及撑 保障体支 存在系问题 的 础基 上提， 几出条 策对建议仅供参 考 。关
键词 ：科成技果 转化 ；制约 问题； 撑保支障 体系
科 技投入 的重 要产出 一之是 科技 成 果 。科 技 成果
转 ２０ 全年 共 登记 国科 技成 ３ ９ １果 ８０ ５ ７ 项比，上 增年长 ５２ ，％ 其中 获 得家级国奖 励的技科成果 共 ３ ８ 得 ，．７ 项４ 获发 专 明利授权 的项 数 目 １ 为２ ４项。 ２ ０ 年的果成登 记８ ０８０
为化 现 生实产 对 于力经 增 长和济综合 国 的力 提具有高重
要意，义进促科成果转化为技实现生力，是产进科技促
面 向 济经 设 建 战主场、国 家 科 技发展 战 略重的 要内容 。 国家 长中期 科 学 和 技 术发 规展划 纲 要 ０ （６２ ２ ０ ２— ００
年 、 ）涛锦在 ２０ 年 国全 学科 术 大技会 的讲话 以，及 》 ０胡 ６党的 十七大 报 告， 中明确要 加求 快科技 成 向现实果生 都
仍 各 级 财以 政支 的持 各计 类划项 目成 果 主为 成单， 位 分完布主 要 中在集 大 院专校 独、立科研 机 和企构业 。 ０８ ０２ 年
记 的登科技 成 果仍以 应 用技 术 成类果 为 ，主 计 共３
８ ７ 项， 其中 到国达 际进先水 平 以上的成 果 ９４ ０４ １ 项，６
力产转 化 ， 这是 建设创 新 国型家的 项一 重要 任务 。 因此， 加速 科 技成 果现向实 生 力 产的转 化， 强 科 与技经 的济 加 结 合是，新 时 亟期待 解决 的 题 。问
一
占２ ．
％。 果 完的 成 位单 仍企以业 为 主，占３ １１。 ９５ 成６ ３０ 项２
０登 记年 科 的成技 果累计 入 投 ２ ５３３亿 元 比
，上年 ８ ０ ９ ．６１
下降 ０２ 。％ ． １
、科
技成 转 化果 现状
（一）科技成果 转 化 受倍 注关
以 ｇｏ ｌ２ ０ 年８的 网 为例页 ， 过检通索 “ ｇｅｏ ９ 月 科０
２成技果 转 的化 体情总况 ．
科我国 用技应术成 果转化 推广 工作 虽取然得 很了 的 大
步进 ，但 科 技成 整体果 广 应 用水 平仍推然很 低 。校 高 为作 技成科果 的主 要 供给源 ，其科 技 果成 化转率 与 高所校 完 成 科 研的 任务 比更是相 偏低 。０ ５ １ １日， 育 ２０ 年月 １
部 教通 过新 华社 外向发 布 由清华了、 复旦 ２等所高 校联 合 完０成 的“ 学 科技 成 果转化 探 索 与实 的 ”课践 题调查 结 果 ：大由受于到 乏 缺在 动力内机 制 、 在外 济 经体 载和 会 社
技成 果化 ”转 可词以 发现， 过 通０２ 一 仅．秒 就检 索 出 ２１ ３ 万４ 余 条记 。同 时 录，在“ 国 知网” 知 平 识台中 检 中索１
９ ２ ０ 年 ～的 势 趋 可以 出看近十 ，来年 科， 技果成相 ９ ８０８关 究研 一直 持保 着 总体 升 的上态势 科 技，成果 转化 为作 科 技成果 管理 恒 久不 变 主 的题， 直 科 技 管理是领 域关 一
投
机 资 不畅制 等 三大 “颈 ”制 约 ，我 国 高虽校 每然年 瓶 得 的科 技取 果在成 ０ ６０８项之 间 ，正真 实 成 现 果０ ～ ０００但
注 核的 。除学术心界对 科技成 果 化 越来转越 重视 外 ，各 级 政 府 越也 越 来关注 科技成 果 转 。据化“ 国 网知”的 中 完不全统 计 ，近几 仅 年关于科 技 果成 化 转方面的 国 级 家
科 研项目 计共 ４ ｌ项 。
转
化产业化与的不还十到分一之 ，我使的科技国投和 入
技资科源 在存着巨大 浪 费。而根据 美 国 大学 术管技理 人
协
的统计会 ０ ，近２ 年的校高术技让为美国经济转 出做 了
３ 美０ 的贡元献 ， 由 此 见可我 国，科技 果成转化 的 总 亿０体情 况
不容仍乐 观 。
Ｉ
第２ ． 期
（）我 国科技 成 及其转 化的果 体 情况 二
１总 我国 技成果 的 科体总情 川况．
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（ ）政府在 推动科成果技转化 过 程中作的 为三 近
几年，我 政国府在科技 成 果转化及其 务体服 系 设建 中通过一系 措 列施 发挥了重要 的 作，如 用定制 不断并 善完了 促进 技成 果科 化转的政策法规 ； 定制并实 施了
服务的能力较薄弱， 许仍科多技果成转服化务机构尚未建
立
适应场经济市的有 的服效务 制机，服务能 力长成慢缓。
（ ）撑保 障体支系 方 的制 面问题约
三
０毒≯
批促科进技 成果转 化国 的家科计 技和划基 金 ； 立 并建 规
痢， 要包括政策主规保障体法系ｊ人才 支保障体撑系 资、
金支 撑保体系、科障技息信支撑障保体系。
毒蔫果｜保护作 零化 黪 转 起驾 航 为
范
技科成转化中果服务介构机；取采种措多施法办进促
系列动活 成果为转化工作 提供 人才支撑保 ；更高层 障
科技与融金有结效 构建科技仓息信务体系 组 服织开展 ＿； ｔ ｌ法策规面方在存问的主要题表为现 时性差， 效 敏 一
修
订程 繁 序；琐 可操性 作不强， 配套性 差； 政策宣讲
不 ；执 法难 等力 。
上推次进产学研 紧 结密；合开展一 列系 项行动专促 进 转化工 作 等， 等了生期 的长促科进 技与济经结 合效 的用。 产
２人化才 撑支 障保方 的面题主 问要表现 为首先， ．转
此外 ，各方地府政充也认分到识只有了加高新技 速术果成化，转才提升本地能的区综实力合，因，也都 此
取 了采多措许施来 加 本速 地区的科技 果成转化 作工，如 成 专立 机构从门 事转化 工；设作 专项立 资金 持支转 工
化作 ；过设通立 成果转化 奖、革改 职评称审制度 等 施措 激 转励人化员 极积 等等 性 ，且实践 证 明都取得 了良好 果效。
技科成果的供，方即 研科院和高校所缺乏有科研既能 又力有市场开拓意识 、备具谈能判和力经营力能领军式的
级 人高才；其 次科 技成 ，果 需 方的 即，业企 的领 导 缺乏 具 有新 创识 意 险承受 、力 能、于勇 断不 创新的 经人营 风
，才从制而了约业企的求动需力最；后，科技中介构 机
缺乏综 合 性 高素质 人才 ， 既缺乏 懂 专业知 识 熟悉 计 、法又律 、 法策 等规相 关识知的 合 综人性 才， 这影 就 政
二、科 技 成果 转化存 在 的主 要问 题分析
Ｌ
响
科了技介中人进行全方位员务的能力服 ３ 金资入投面方的题主问表要为现：科成技转化 ． 果 资金 量严总不足重；金投入配资结构不置合；缺理配乏 套的 技科融服金； 资务金管理多，头重复排安重等严 一 ０． ４公共科技．信息务服面的 方题主问要现表： 为 ’凰我
目
前国我科 技 资源的总 量已与 国 美日、本 相当 ， 但长 期以来由于 多种原 所因形成 的 技与 经济科 张皮“” 两 的状 况并没有
从根本上 得到 改变 ，技 优 势未尚能迅 速 科
转化
为经济 势优， 成已 制约为 我
国经济发 展和 会社进
步这 的 瓶。一颈
前各目业部门 各行 区地乎都有几自 己科的技 息 服务
网络， 是普但遍在实存性不强０用息滞后、信息信一单
、）科技 成果 需双供的方制 约问题 （
：・
高
和 校研院科所是 技科成果 的 主要来源 由于，科研
且
靠可性保难证，询适查 合己自的有用信息非的常困 ．
难； 质量参差齐不，缺权乏统威一的技成果信科息布 发 ，平，各台科类成技果分散在各个业行地方和的网 中；站
没能全 面有效 地 发各挥类 成信果 息的效用 。
工作 者期长形成的 脱 市离场的闭 研 门究模 式 及 以中环试
节 的 缺，乏使 量 大技成 科 的果程工化 度程 、技低集 术 成度 、低 品化产程 度低，不 适能 应场市 和 业产技术发 展 的 需要 从而使得 科成技 果 有效的供给 不 。 足 ．
（） 府政 方的制约 面问题 四
前目府政认已到了其识在技科果转成中扮化的角
色演及应 发当挥 的作 用，也 通过制 定政 、 金策入投 、资 建搭
企作为科业成果技的主要需方求， 前普目存在遍 吸纳
科 成 技果的 能不 力强， 数企多业缺 乏术技鉴 能别力 大
技和开 发术 力，能且 由于 企业 缺各 乏高 类质 素才，使人
平
等措施台挥发了 重要用作 但 。于缺由乏观管宏理机构
指及定事业 位单从 政事 府“ 式站服务” 一 委托职能； 使
企的业 ， 是其广 中大小企 对业技 消术化 吸和收改进 能力 尤 非 薄常，影响弱了 其 求的动 力 需从，使 而我 得每国年 有大量 的有 值 的科价技 成果变 成 无 了值 的知价识沉 淀， 造 了成 巨浪费大
’
得
政还存在缺位府象，缺现乏全对国科成技转化玉果 作 统筹协调和的观管宏，理且政府 广推 项目无后 续撑支 造
一
成 国了家技计划科 项目立项 、 重轻监、 ． 产控低出的状现ｉ
’
（ ）
技 科介服中务机 构 面方 的制约 问 题二
前目我科国技中介构建设虽然种机繁多类但仍，存
（ ） 五题问分析
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上 问题都以制约是技成科果化转且将期存在的长主 要问
，题 但有ｌ题会随些各级着政府转和化体的共同主 『Ｈ ］参逐步与弱化有；些问 却题是将期长存，在需 步逐改变
在构机不全的健情，况 缺乏权如的专威、利成 果值评估价
机 构 造， 难成以界定 专利和 成果价的值， 不利 于成果 的 交
易资 产评估中机构、介 投咨资和询融资介机构中 信、用 评 价介中构机也远等不满能要足求。 此外， 科技中介构 机
的。如转 化书 陡 务系和保障体系体
建设：
约
科
技成
转化的果瓶问颈，题是一朝不 夕就能改 的，为
变１总∞ ＿第期
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改 善 科成技 有果 供 给 和需效求不 足 问的题 国家 已，采取 了多种
措施 来改 变 这一现状 ，但 实 却是 科 现技成 果供的
的部
门之 间 、 方 之 间、 民军之间 、科 与经技 济之 相 问地
割互裂 的科 技成 果转化 体 系行进 种 一 的架 构新，建立 一个以 科 技和 经济 部门为 主 ， 、财政融 金 税、务 、划 、 计 教
需双方 还 不能 效有对 接。 因 ，今后此 政府 继要 通续 各
种措过 施办 来法 打科 技通成 果供 从方向 需转 方移的 通 和道
育 等部 门参加 的织 组调协 机 。构 该由 机协 调 与科 技成构
环节，要把产
研学合作作一为项 长作工抓。 ；来～ 期
ｊ
果
化有转的关各部门 之间的系， 关 解科决成技转化果 过程
中 遇到的困难和问题，督 促实落利有于科技果成转
化的各项政 策３ 员 保障 ． 首人先 ，立 建转化 人 的才培养 机制，要通 改善 过 职要称 评审 法办等 措 来施提 升转 化 员人的 极积 性并形，成 定
期 对转 人化 员进行 训 的 培制 机。其 次，要 快尽 善完 技 术
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三、 加 速科 技 成 转果化 的 对 策研究
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１０ ；
（ 加强） 传 宣提 高全，社 会转意识化 一
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’。
目前
由 宣于 传 不到位 ， 对科 技层成 果化 与 推广 转 基的念观及 理解 差异 大较， 在 太重 视 或不 期望值 高 过 的存现
象。此因， 政府应 通 过种 各 媒对 介科 成技果 转化 的 策 政规 法典、型事 例 等进 行经 性 的常 宣传，使 人 认们 识到
中介人 员 岗位 资质 认证制 度 后 ，应 。快 加地方 与政 府
最技术成 果 让 部转门 作合 效 ，仿 国 ＮＡＳ美 Ａ做法 的设， 立 转 化 员 共 同推广 专术 成 果 。技 ４经 费 保障 ．
科技成 果转化 工 的作 要性 重， 能而 够公平 地 对转待 化
工从作 ， 营造全 社 重视 转会 化的良好 氛 围
（。）重视 项立 二
立 项 的理 合是性提 高成 转果化率 基 的 本素，因要
确 足 充的资金保 障 是 技科成果 顺利转 化的 要重条 件。
要建 一立 个政府由款 作拨 引导为 ， 施 科技实 成转果化的企
立 以 市 场导 为向、产 品为主 的研 究开线发 模式，创 新观 ，念变转 思维 式方， “ 从先 科研 ， 出了 果成 找主顾再 ”转
业 、融金信 贷、 险 资投 风 、问
民投资等 主体 的多元为化 投融的 资系 体。 政 府 以扩 大可项资 金的专范围， 农科业 技在
变为以 “ 品为主线”产 研发模式的 。从以科专学为基础业 的研
途发径变为转以产品主线的多专为业综研合发式。
模成果转化资金的础上基设立国科家技果转化专成项金资。 ５
信息 障保
．
（建） 高效 立的 中介服务体 系 三科技
介机 构不 中仅在促进科 技成果 化 方转 面挥发着
要 作重 用也 ， 是国家 创新 体 中的系 重环要节 国 。应家重
息信 通 是加畅 速科 技成果转 化 有 的效途 径科。 成
技
转果 需化 供求双 方要沟 协通作 先，要建 “立 首技科信息 中 心 ”，健全科技成 果信 息汇 制交 度强，对 全国化科技成 信息 果的采 集 深加 工、和 果成信息产 品开 发 实现，科 成果 技信 息 的 广共泛 。享 次 其要立建 个一 盖 覆 全国的术技 交易
息信 务服平台 整， 合术 技易交需 与服务资供源 ， 建 立全
健
点扶持 建设生 产 促 力 进心中 高新 、 技创术 业中 心、 术
技权交易 中产、网心上技科场市风险投资公司、、民科营
技 业担 企保公 司骨等干科 技 介中机 构，步形 成科 技资 逐
源共
、享 科研成果化转、 科技业孵企化 科，技投融资 、 技术 易等五大交技科务平服台。同时要加强 对技中科介
务机服构 的 指导和 协 ，加调强 中介机 构 的对监 督和管 理， 扶 持 介中 构机健 康 成长 ，要 增强其 科 技 务服 功能 ，美 像
跨行业 、 跨 部 门、 地跨域的 技术 易交过程全服 体务系。 最
后要 分 层次 分行 、启业 动类 技各术专业 的 网络建 设 定，
期汇
集 产生企业 供 的提技 术 关攻难题和市 需场求信 息。 ６活动 保 障．
定 期举要办 各类 科 成技果 展示交 洽易 谈，会做 并 科 技好 成 果化 转 接会对增 值务服 如， 年每 办举几 次 专 业 域领科 技 成 果 布发 对 接活动 ，向 社会 推介 重 点 技科成果 ， 并 好做高交 签 会 约项 的跟 踪 落目 。 实
英、日
本那样企业为供多提道 、渠多功、能层次和全 多方位
咨询的 与服 务。
（ 为成果 ）化提供 转各种保 障 施措 四 １政
策法 保 规 障
．为
了保 并障范 科规成 技果 化 转的 全过程 ， 政 府 应当
供提基的制本度构架 应，续着继手造有利于科营成果 技
转 化政 策环的 境 ，不调断整 、更 政新策 并适 时 推 出新政 ，策 一 进完 步善 政策规 法体 系 同时，要 加强监 管各 项政
（）加 强果转成化后续跟 踪服务
目前 五我 国大，多 的
数
科 成技果转 化 完成 ， 研后 部科 不门 再受向让方 提 售供后 服务 ， 不再 跟 调查踪受 让方 也 的进 一 步需求 ， 由 严 此重 影响了我 国科 成 果转 技化 率 。 如 受果让 方得 不 到让转方 提供的 售 后技 支持 术 指导 ， 和么， 那一旦应 成用 过果 程 中出现 让受 难 方以决 解的 题
策问规法的落实，立协调建机制和反馈制。机
２保构 障 ． 机
要跨越
门、部 地方界的限，从国的家面层对现上
有（下转第 ３ 页） １
第２ ．期 ＿ ＿ ｜
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（上 接 １ 第６页 ）
考参文
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ｙ【】ｌ 王林． 国 科技成的转移果 政［ ＿策 球技晾科， 望０（） 美 Ｊ全 ｌ ２１ ． ０ ２
］ ［ 杨２汛丁． 美国校 高向工业门部的技转术让Ｊ Ｊ．【全球科 技望睐９８６，．１９ （ ） 】［３ 理 军孙 黄，叶花．日技 术 转实移 践对及我国 技 转术移中 心 启 的美
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］４ 徐峰 ．科国管技理体 的形成 制与展研 发究 ．［ Ｊ美科技 理研 管，究】
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】【 ５王勇． 浅 技论术移转相关策政规建设【． Ｊ 科法技管研理究２０（１ ５７Ｊ ６１）－．０ ： 】【６ 唐振 鹏 ，荣 刘． 山＆ＤＲ全球化与技 术转新移模式【ｌ科 技理管 研 Ｊｌ
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作 者 简介
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科海技成转化促果会课进 题调研组． ２构 科建技中介体 ， 进 系
科技促成 转果化． 东 技科， ０ ． ． 华 ２７ ８０ ［ 张春玉］， 京， 文 李３赵树 ． 宽强技 成果 转化科 ， 加促进技经科济 合 ［ｌ结业
技 经济，０术 ９（）Ｊｌ ２工，０． ２ 作 者简介 芳 牛９ （６， 女， ２０１ ７一）０ ５年 ４ 毕业于月京机北械工 业学院技术
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管理专及，业 取得硕士学位 ， 现 助理为究 员研 ，主从事要科 技
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第
２ 期