胡锦涛十七届五中全会讲话全文

胡锦涛十七届五中全会讲话全文

同志们： 刚才，大家一起学习了中央十七届五中全会和 10 月 29 日省委常委（扩大）会议精神传达提纲。受县委郑作生书记 委托，下面就进一步学习贯彻党的十七届五中全会和省委常 委（扩大）会议精神，做好当前工作，我强调三个方面的问 题。 一、要全面准确把握党的十七届五中全会的精神实质 认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好党的十七届五中 全会精神，重点要认识和把握好以下几个方面： 一是准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五” 时期，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党 执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策， 实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的 政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国 家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会 生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善， 国际地位和影响力显著提高， 社会主义经济建设、 政治建设、 文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大 进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。我们一定要倍 加珍惜已经取得的成绩，认真总结“十一五”时期的成功经

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验，进一步增强必胜信心和决心，奋力推进我县改革开放和 社会主义现代化建设。 二是准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、 国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段 性特征，指出国际环境总体上有利于我国和平发展，同时我 国发展的外部环境更趋复杂；我国社会生产力快速发展，综 合国力大幅提升，人民生活明显改善，我们完全有条件推动 经济社会发展和综合国力再上新台阶，同时我国发展中不平 衡、不协调、不可持续问题依然突出。在综合分析各种有利、 不利环境和条件的基础上，全会作出了“我国发展仍处于可 以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五” 时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加 快转变经济发展方式的攻坚时期。中央对形势的分析和判 断，全面深刻，精辟透彻，准确到位，既有利于我们增强机 遇意识，坚定发展信心，充分利用各种有利条件，积极主动 地推动各项工作；也有利于我们增强忧患意识，保持清醒头 脑，及早着手应对各种矛盾和问题，更加有效地推动全县经 济社会又好又快发展。 三是准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任 务、重大举措。要把握指导思想，就是高举中国特色社会主 义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导， 深入贯彻落实科学发展观。要把握主题，就是科学发展，这

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是第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜 明的时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我 们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代 化建设规律认识的深化。要把握主线，就是加快转变经济发 展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全 局紧迫而重大的战略任务，为此关键要做到“五个坚持”， 即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式 的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展 方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济 发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点， 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。要 把握目标任务，就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、 社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标和十个方面的 主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。 我们一定要坚持主题，把握主线，确立目标，明确任务，强 化保障，努力做好“十二五”时期的各项工作。 二、要结合保亭实际贯彻好十七届五中全会精神 各级党组织要充分认识学习贯彻十七届五中全会精神 的极端重要性，切实把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今 后一个时期的首要政治任务， 摆上重要日程， 加强组织领导， 精心安排部署。

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一是认真学习，全面贯彻。要把学习贯彻五中全会精神 作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，认认真真地 学、原原本本地学、结合实际地学，准确把握“十二五”时 期发展的指导思想、主题主线、目标任务、重大举措。各乡 镇各部门会后要制定学习计划，认真组织传达学习。组织部 门要把五中全会精神纳入党员干部培训的重点内容。新闻宣 传部门要持续广泛地宣传五中全会精神，大力宣传我县“十 一五”时期发展成就，总结报道各乡镇、各部门学习贯彻五 中全会精神的进展情况，在全县营造浓厚的学习氛围。 二是深化研究，科学谋划。学习贯彻党的十七届五中全 会精神，关键要立足县情，结合保亭实际，抓紧谋划“十二 五”期间保亭的经济社会发展。我们经过“十一五”时期五 年的努力奋斗，保亭经济社会发展取得了巨大的进步，尤为 可喜的是，全县干部群众的精神状态在干事发展中得到良好 的展现，大家都在想事、谋事、干事，责任感和执行力得到 明显增强，形成了良好的发展氛围。但是围绕建设国际旅游 岛，加快 “

四佳一珠”新保亭建设，我们还有很长很艰难 的路要走，我们要立足于做、立足实践，通过扎实工作、有 效运作和实际成效来推动保亭的经济社会发展。“十二五” 是建设“四佳一珠”新保亭起好步、打基础的重要时期，我 们要进一步增强责任感、紧迫感，把贯彻落实五中全会精神 与谋划保亭发展结合起来，抓紧研究制定“十二五”规划建

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设纲要，扎实工作，力争“十二五”期间保亭经济社会建设 再上新台阶。 三是大力实施“文化铸魂工程”，做强做活特色文化。 胡锦涛总书记在十七届五中全会上明确指出“要加强宣传文 化阵地，加大宣传思想文化战线人才培养和队伍建设力度， 加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设”。10 月 29 日 召开的中共海南省委常委（扩大）会议暨省委中心组第 25 次学习会议审议通过了《中共海南省委海南省人民政府关于 加快推进文化改革发展的决定》。在下午的全省文化改革发 展工作会议上省委卫留成书记强调指出“要用文化改革发展 引领国际旅游岛建设。”县委十一届六次全会也提出要实施 “文化铸魂工程”，做好做活特色文化。我们县要建成国际 一流的雨林温泉旅游县，就必须要大力发展文化产业。因为 旅游的本质是体验，体验生活，体验文化，可以说文化就是 旅游的灵魂，文化的吸引力就是旅游城市的核心竞争力，提 高城市内在的文化品质已经成为提升旅游城市素质品质的 基本条件，成为增强吸引力，提高竞争力的关键因素，对旅 游城市而言，抓文化产业就是抓旅游产业，就是抓经济。下 一步我们要从以下几个方面进一步加强文化改革发展工作。 一是加强政策引导，进一步修改完善两个规划，一个是旅游 产业发展规划，一个是文化产业发展规划，做大做强文化产 业。二是建设一批产业项目，加强文化产业与旅游商贸等产

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业的嫁接， 重点要做好一批大小文化休闲广场， 一条风情街， 一台歌舞，一部动漫宣传片，一批城雕，一批街路，一个文 化中心，一座公园山，一批农乐乐，一条人行漫步绿道，一 栋电视演播楼，一批人行景观桥，一批民族文化元素建筑群 等。三是打造文化精品，着力推进一批精品节庆赛事活动， 精品旅游项目，集中精力继续办好“三月三”、“七月七”、 “九月九” 等三项文化旅游活动。 四是注重资源开发与保护。 五是大力推进文化体制改革的创新。 四是着力民生，着力民心。要认真贯彻落实中央保障和 改善民生的决策部署，既注重实现人民群众的根本利益、长 远利益，又注重维护人民群众的现实利益、具体利益，坚持 集中财力办大事，每

年解决几件群众所思所想所盼的事情， 办一件成一件。当前要抓紧办好年初承诺为民办的 23 件实 事，特别是保障性住房和城乡饮水管网改造等重大民生项 目。同时要大力发展教育、文化、卫生等社会事业，促进就 业再就业，健全社会保障体系，创新社会管理机制，推进基 本公共服务均等化。要按照五中全会精神要求，认真做好新 形势下群众工作，不断增强群众工作本领，深入做好联系群 众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，充分 调动人民群众的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚人心、 凝聚力量，形成风正气顺、人和业兴的良好氛围。

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三、要以十七届五中全会精神为指导扎实做好当前各 项工作 要做好当前工作， 完成各项任务。 今年还剩两个月时间， 做好这两个月的工作十分重要，关系到能否圆满完成今年各 项任务，关系到能否顺利实现“十一五”发展目标、为“十 二五”规划启动实施奠定良好基础。 第一，要切实抓好灾后恢复生产自救工作。上个月初， 我省连续发生两次强降雨严重自然灾害，给全县群众生产生 活造成严重影响。在各乡镇各部门共同努力下，抗灾救灾工 作取得了显著成绩。当前，安置受灾群众、开展灾后恢复生 产工作很繁重，各有关部门、各乡镇党委和政府一定要高度 重视，科学规划，加大投入，精心组织，全力抓好。要切实 安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复生产规 划，全面抓好各项生产特别是农业生产，尽快恢复受灾地区 正常的生产生活秩序，促进灾区经济社会全面发展。要把救 灾资金和物资尽快发放到受灾群众手中，帮助群众做好御冬 准备。 要下决心尽快摸清全县病险水库底数， 加大资金投入， 逐一进行除险加固，解决长治久安问题。要加快建立地质灾 害易发区防治体系和应急体系，提高对自然灾害的综合防范 和抵御能力。 第二，要努力实现全年目标。今年以来我县经济社会发 展总体是好的，但与各兄弟市县特别是沿海发达市县相比，

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目前的发展速度还比较低。我们要切实增强紧迫感，对照年 初确定的任务，对照“十一五”规划确定的目标，加强督查， 加大力度，加快推进。当前，要突出抓好重点项目建设，加 大督查和协调力度，确保项目建设顺利推进。在这里我要重 点强调的是，必须尽快完成宝亭大道、东环路的征地工作以 及解决桃源、芙蓉两个保障性住房小区推进缓慢的问题，两 周前我跟郑书记现场办公时已经把任务分解到各单位，并明 确了责任和完成时间，但完成的情况还是不容乐观，县委办 和县政府办要跟踪督查落实，哪个

单位没按时完成任务的要 全县通报批评，并责成责任单位主要负责人书面向县委县政 府检讨。这几个项目落不到地上，钱花不出去，全年 12 亿 元的投资目标就是空谈，我们现在还有 1 个多亿的项目资金 躺在财政专户里用不出去，形势十分严峻。此外，要抓紧完 成旧医院、凤凰小区临街铺面、风情一条街和金江农场 267 亩土地收回招拍挂工作和 13 家企业增加容积率应缴补缴的 费用征收工作，确保全年政府基金收入目标的完成。 第三，要切实抓好农民增收工作。农民增收工作我们是 年年讲、月月讲、天天讲，从年初到现在动员会、部署会、 现场推进会开了不少，工作组也派了，钱也花了不少，但成 效体现在哪里。在这里我跟大家汇报一组数据，前三季度， 我们农民的人均纯收入是 2119 元，排在全省倒数第三，离 年初县委县政府确定的 3446 元的目标还差 1327 元，与全省

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4520 元的平均水平差距 2401 元。大家辛苦了 9 个月而我们 农民兄弟的收入却在原地踏步，真令人揪心，更让我们感到 羞愧，愧对保亭的老百姓。为什么，我想关键是我们的工作 没做好，年初部署的增收措施没有落到实处，一讲农民增收 大家都在强调困难，在挖空心思找理由推卸责任，就是没有 人愿意去找原因、 找解决问题的办法。 大家要明白一个道理， 农民增收的关键不在县里，也不在农业局，而是在乡镇，重 点体现在乡镇党委和政府执行县委县政府的决策部署上，体 现在抓项目的落实力上。我想项目的落实情况大家心里都有 数。一年的时间即将过去，但我们的农民增收工作除了养殖 业发展了几个示范点之外，成效寥寥无几，如乡村风情农家 旅馆、有机瓜菜、花卉、林下经济等产业，都喊了快一年了 有哪个乡镇干成一两个，比如三道的花卉项目（我本人现场 办公就有 5 次之多），结果呢现在连一株花苗都没看到。我 今天讲这些不是要揭各位乡镇书记、乡镇长的底。而是希望 大家要认真的思考，拿出责任心和魄力来，切实为农民兄弟 做成几件实实在在的事。当前，要重点抓好这么几件事。一 是冬种瓜菜，各乡镇要加紧宣传发动，组织农户抢收抢种， 确保年底有个好收成。二是养殖业，各乡镇要抓好什玲鸡项 目和泓缘有机猪项目的推进工作，特别是什玲、新政和加茂 镇政府要充分发挥项目示范点的带动作用，千方百计促项目 早日建成投产，以实实在在的利益刺激带动全县农民参与进

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来，做大做强优质养殖产业，以利农民增收。三是花卉项目， 三道和新政镇政府要主动与企业对接，切实帮助企业解决项 目推进过程中的困难和问题，确保项目顺利

推进；保城镇要 深入调查研究，找好点，为明年花卉观光园项目的启动早做 准备。四是，继续抓好打工经济，增加农民工资性收入。 第四，要着力维护社会安定稳定。进入四季度以来，任 务艰巨，矛盾交织，要认真落实省委和县委关于维护稳定工 作精神，确保社会安全稳定。近一段时间，全县的信访总量 大幅度上升，有的地方连续出现越级访、集体访，究其原因， 是主要负责人重视不够，制度落实不够。各乡镇各部门要强 化领导，落实责任，深入到矛盾比较集中、问题比较复杂的 地方接访、下访，把矛盾化解在早、化解在小。今天，我在 这里重申信访工作纪律，对决策不当、工作不力、玩忽职守 等造成严重后果的，特别是因此引发群体性事件的，要严格 追究相关责任人的责任。要切实加强社会治安综合治理，依 法打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众安全感。要 坚持安全生产属地管理原则，坚持第一责任人负总责原则， 采取扎实有效措施，坚决遏制事故多发的势头。 第五，要切实树立良好作风。要注重运作，认真研究如 何做好做到位，说到做到，说好做好，推动全会精神的贯彻 落实。要求实求效，从实际出发，按规律办事，扎扎实实地 做好各项工作。要履职尽责，各级领导干部要以工作为重，

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把精力和心思放在研究问题、推动工作、谋划发展上，做到 集中精力、心无旁骛。要清正廉洁，认真抓好党风廉政建设， 严格落实领导干部廉洁自律各项规定，树立起党员干部为民 负责、实干实效、清正廉洁的形象。 同志们，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，是当 前和今后一个时期的重要政治任务。希望各乡镇各部门要把 学习贯彻会议精神与做好当前工作紧密结合起来，精心组 织，统筹安排，抢抓时机，扎实工作，为圆满完成全年目标 任务，为贯彻落实好十七届五中全会精神作出新的成绩!

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