市政施工企业垂直一体化战略分析

市政施工企业垂直一体化战略分析

尹春来

摘要：垂直一体化是企业在同一行业中价值链的延伸，本文从市政施工企业角度出发对垂直一体战略的实现方式进行了分析。垂直一体化战略可以提高企业的竞争优势、成本控制能力和资产质量，但同时在实施过程中也存在一定的障碍。本文最后从风险防范、平衡协调、技术管理、激励强化等方面对市政施工企业实施垂直一体化战略提出了建议，这对其他行业的企业也有一定的借鉴作用。

关键词：垂直一体化战略、市政施工企业、战略、价值链

一、 市政施工企业面临的市场困境

市政施工企业主要是指以市政公用设施的设计、施工、总承包为主业的企业，公路、桥梁、隧道、水厂、电厂等在内的公共设施是市政施工企业的产品。近年来，随着产业结构的调整，市政施工面临着一系列困境，主要有以下几方面的表现：

1. 市场竞争日益激烈

行业进入的门槛低是市政行业面临激烈竞争的主要因素。市政行业与一般建筑企业相比施工利润率较高，近年来，随着市场的开放，许多工民建施工企业大举进入市政施工领域。同时随着中央企业体制改革的深入，大量中央部属企业借其设备、施工、技术以地域优势进入市政施工领域，使该领域市场竞争日趋白热化，市政行业施工产值利润率迅速下降，市政施工企业原有的市场份额逐步下降，生产经营越来越困难。

2. 企业资产质量不高

随着各级政府基础设施建设速度的加快，财政收入无法支撑过快的投资增长，施工企业贷、垫资现象非常普遍，这不但掏空了施工企业历年的资金积累，还使许多企业背上了沉重的债务负担，一般的施工企业资产负债率高，资本流动性差。

3. 人员负担过重

由于历史原因，建筑企业人员多，结构不合理。多数企业的职工平均年龄在45岁左右，初中及以下文化程度的人员占了60%以上。

4. 政府融资体制发生变化

近年来工程项目投资，尤其是基础设施建设项目呈现多元化，政府直接投资的项目比例越来越少，而由外资、国内企业财团和私人投资越来越多。投资主要的多元化，也使市政施工企业面临的市场环境更加复杂。

在这样的大环境中要摆脱困境，传统市政施工企业顺应环境主动变革是唯一的出路，从实践来看实施垂直一体化战略对提升企业的经营能力、市场竞争力、资产质量、管理能力都有积极的作用。

二、 垂直一体化战略的内涵

垂直一体化战略不同于简单的多元化，它旨在同一个行业中扩大企业的竞争范围，它没有超出原来行业的界限，唯一的变化是行业的价值链体系之中企业的业务单位跨越了多个阶段。

对于市政施工企业来说，垂直一体化包括前向一体化和后向一体化两个方面。

前向一体化主要是指企业进入基础设施投资领域，成为项目的投

资商。企业主要通过BT、BOT方式进行基础设施的投资，成为基础设施的投资建设方。BOT是英文Build―Operate―Transfer(建造―运营―移交)的缩写形式，是一种新的项目融资和管理模式，是指国内外的投资人或财团作为项目发起人从某个国家的地方政府获得基础设施项目的建设和运营特许权，然后组建项目公司，负责项目建设的融资、设计、建造与运营。BT是英文Build―Transfer(建造―移交)，简单地说，就是承包商先进行投资、建设和管理，但不经营，在建成后由招标人按约定的条件和时限对承包商投资建设的项目进行回购。

后向一体化主要是指企业进入基础设施养护、管理、运营领域，包括公路、桥梁、隧道在内的基础设施原本是市政施工企业的产品，对其的养护、管理、运营是市政施工企业产业链的持续发展和延伸。这既是分散企业经营风险的需要，也是吸纳职工、稳定队伍的有效措施。

当然，随着我国资本市场的健全和完善，企业也可以通过资本市场兼并、收购其他企业以达到一体化的目标。

三、 实施垂直一体化战略的意义

1． 竞争优势加强

通过实施垂直一体化，企业的价值链得到进一步创新，竞争优势得到不断的发展。市政施工企业由原先的设计、施工、总承包逐步向投资、设计、施工、运营、维护为一体的专业化企业转型。形成了一条完整的价值链，使企业在激烈的市场竞争中维持其特有的竞争优势。

由于市政施工企业对本行业非常熟悉，在进入投资领域，它熟悉行业规则，拥有丰富的专业经验，可以全面有效地评估并控制项目成本，这是专业投资公司所不具备的。

此外，一体化战略通过从政府手中取得施工招标权，可以进一步提高本企业的市场占有率，起到以资本经营带动生产经营的目的。而没有垂直一体化的企业面临抢占剩余项目的竞争局面，甚至面临被封阻的处境。与没有垂直一体化的企业相比，一体化还可以得到某些战略优势，如较高的价格，较低的成本或较小的风险，从而提高了产业的进入壁垒。

2． 经济性进一步体现

从外部来看，企业进行前向整合，直接进入投资领域，可以去掉很多招标过程中的恶性竞争，从而给企业带来明显的成本节约。从内部控制来看，如果企业是垂直一体化的，则项目投资、设计、施工、运营的成本都可能降低。项目进度、竣工时间与维修养护的效率都会得到大大的改善。

通过一体化，企业可以节约的销售、谈判的交易成本。尽管内部交易过程中也常常要进行某些讨价还价，但其成本决不会接近市场交易成本，这主要是因为内部交易不需要任何销售力量和市场营销或采购部门，也不需要支出广告促销费用。

3． 企业价值逐步提升

垂直一体化提供了企业熟悉上游或下游相关信息的机会。获得这种信息，可以成为企业开展相关业务的重要基础。垂直一体化为企业

提供一系列额外的价值，这种价值可以提高企业盈利的稳定性，提升企业产品的差别化，为企业未来发展提供了宝贵的资源。

企业通过运营养护基础设施，为投资新的基础设计提供第一手的资料；同时也通过运营和养护，找出产品的不足，对于设计施工提供直接建议，更有利于维护公共产品的完好。

4． 社会效益明显

市政施工企业本身就是制造社会公共产品的单位，垂直一体化的实施延伸了其服务社会的功能。通过BOT、BT模式的运作，可以解决政府资金短缺与建设任务重的矛盾，对地方经济发展有积极的推动作用。养护、管理及运营的实施，保证了公共产品的正常运转。从单一的生产公共产品，到为社会提供完整的公共产品，企业得到社会的进一步认同，对提升企业形象，稳定员工队伍都起到巨大推动作用。

四、 实施垂直一体化战略实施的主要障碍

垂直一体化战略是市政施工企业发展的一个良好的战略模式，但是它并非适应所有的企业，主要存在以下几方面的实施障碍：

1． 资本投入量巨大

实施垂直一体化战略，尤其是对上游的基础设施投资需要不菲的资本投入，这会在企业内部形成庞大的机会成本。建立一个投资实体或市政养护实体都需要大量的资金投入，这些投入的收益预期如果与现实情况差别较大，会使企业的资源配置合理性发生扭曲，使资源利用效率下降，从而影响到企业整体的经济效益。

2． 经营成本的提高

实施垂直一体化战略，企业在进入上游或下游产业过程中，要克服产业壁垒，从而付出大量成本。市政施工企业进入上游产业，也即进入市政基础设施投资领域，需要大量的资金，资金占用费用是企业最大的成本支出。企业进入下游产业，也即进入市政养护服务业，会面临已经形成规模经济的企业的成本压力，新进入的企业需要投入大量的专有设备和培训费用。所以在初步进入上下游产业时，企业经营成本会有大幅上升。

3． 企业信息不畅

垂直一体化战略的同时也封阻了和企业与原有供应商及顾客的交流，成员企业过于依赖自己体内的活动开展经营业务，企业对来自市场的外部信息越来越不敏感。如果企业成员单位过多的依赖于垂直一体化所形成的保护措施，会使开展原有业务时向外部支付更高的信息寻源成本。

五、 实施垂直一体化战略的建议

针对市政施工企业实施垂直一体化战略的实践，笔者有以下几点实施建议：

1． 垂直一体化战略的实施要与企业长远发展战略紧密结合 市政施工企业要明确自身核心业务的定位，区分哪些业务是对企业发展头等重要的活动。垂直一体化战略应着力服务于这些核心业务，不断强化这些业务的实施能力，从而整合企业的战略优势。

2． 注重企业风险管理

市政施工企业一体化的还要注重风险的管理。许多失败的企业，

尤其是对于开展BT、BOT投资的企业，主要是忽视了对风险的评估。BT、BOT投资的风险来自多方面，有来自政府的信用风险，有来自市场的汇率、利率风险，有来自工程的实施风险。企业应及时建立一整套风险管理机制，着重于政府信用评级研究、交易策略研究、避险工具研究和金融工具创新研究。

3． 加强企业平衡力度

实施垂直一体化战略的核心目标是提高企业的盈利能力，当企业进入基础设施投资领域后，不需强求所有投资项目的施工全部由自身承担，更多情况下，由于企业定位的不同，其他企业在成本上有更大的优势，可以将相应工程承包给市场价格更优惠、施工质量更高的企业来施工，提高企业投资业务的利润率。否则，企业将为平衡各方利益支出额外的成本。

4． 加强技术和管理

实施垂直一体化战略对技术和管理的要求非常较高，开展新的业务，需要企业配备结构合理的技术和业务能力，需要不同的成功因素。这需要企业及时引进和培养相关人才，提高对新业务的适应能力。同时企业在增添新业务的同时应加快业务流程改造，必须明根据自身情况，及时制定新的管理流程，优化企业管理程序。

5． 注重内部激励强化

由于垂直一体化的实施，许多业务是通过企业内部的固定关系在内部进行发包，这不同于市场上的招投标行为。由于企业内部不会象外部一样讨价还价，所以内部激励会逐步弱化。企业应正视这类问题

的产生，逐步在企业内部形成竞争机制，有时可以引入外部的竞争者，通过市场来发现价格，通过市场来强化激励，不要因为垂直一体化战略的实施而削弱了企业的竞争能力和竞争优势。

参考文献

1. 迈克尔·波特，完全竞争战略 中国纺织出版社 2003

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