在XX市外商投资企业迎春座谈会上的致词

尊敬的各位企业家，各位朋友，同志们：
　　新春将至，万象更新。今天，市委、市政府隆重召开全市外商投资企业迎春座谈会，邀请企业界的精英欢聚一堂，共叙友情，共谋发展。我谨代表汕头市委、市政府向各位企业家致以新春佳节的良好祝愿！向长期以来为汕头的建设和发展做出贡献的外商朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望大家在座谈中提出宝贵的意见和建议，为汕头的发展献计献策。借此机会，我先向各位简要通报汕头市去年开展"两大整治"及经济社会发展情况。市委书记李统书同志最后还要作重要讲话。这里，我讲三个方面。
　　一、经济和社会秩序整治取得明显成效
　　近几年来，我市经济社会领域中出现了逃税骗税、逃汇骗汇、走私贩私、制假贩假、逃废债务、坑蒙拐骗、"六H彩"赌博等违法犯罪活动，严重扰乱了市场经济秩序和社会秩序。针对这些突出问题，去年3月份以来，市委、市政府根据省委、省政府的统一部署，认真贯彻落实省委、省政府汕头现场办公会和全国全省"两大整治"会议精神，广泛深入开展声势浩大的"两大整治"专项行动，结合汕头的实际，提出把"重建信用、重塑形象"作为新世纪汕头的生命工程。在"两大整治"中，我们坚持标本兼治，综合治理，重在治本，精心组织，狠抓落实。一是积极支持配合国务院807工作组，重拳打击骗取出口退税违法犯罪行为。共检查企业1861户，发现有问题企业1317个。涉嫌骗税税额2.65亿元，涉嫌虚开税额9.23亿元，查处涉嫌偷骗税（或虚开）税额100万元以上企业141户。二是落实打假工作责任制，形成良好的社会氛围，使制假售假活动得到有效遏制。严肃处理各类制假售假1787宗，捣毁制假窝点249个。三是打击逃废金融债务工作取得进展，地方金融资产追收力度不断加大。一批涉案违纪违法人员受到处理。四是依法从严从快打击各类违法犯罪活动，摧毁一批犯罪团伙和网络，加大扫除黄赌毒力度，有效遏制"六H彩"赌博违法行为，人民群众安全感明显增强，社会政治保持稳定。严肃查处违纪违法经济重点案件185宗，271人，处分党员干部153人。全市安全生产比较稳定，未发生重大伤亡事故。五是整顿和规范市场主体，整顿和清理建筑市场招标投标体系、闲置资产、盘活资产存量取得进展。同时，还加大对文化市场、交通秩序、食品卫生和环境污染的整治力度。
　　经过全市广大干部群众的艰苦努力和海内外企业家的支持配合，"两大整治"取得了阶段性的成效，海内外投资者需要的信心环境正在建立，汕头的风气有了明显好转。
　　一是转变观念，调低门槛，切实改善投资软环境。我们在全市公务员队伍中，开展"人人都是投资环境"活动，强化"管理就是服务"观念和"诚心诚意为纳税人服务"教育，进一步提高服务意识。千方百计降低投资门槛，先后出台了有关支持、鼓励兴办实业的政策措施，包括将工业用地地价调低50%；港口的疏浚费和装卸费分别降低30%和20%；免收新办工业企业及已投产工业企业增资扩产供电扩容费。这些政策举措，激发了众多企业增资扩产的积极性，一批外资企业相继在汕增资扩产。香港四洲集团、英国威尔信、美国加德士、德国西门子等公司都准备在汕增资或投资。
　　二是建章立制，规范管理，推进依法治市进程。加强行政执法队伍建设，着力提高执法队伍的素质。针对整治中暴露出来的问题，大力整顿执法队伍，提高执法人员素质，对政治品质不好和不合格的人员下决心换掉，查处党政领导干部和执法人员支持、保护、参与骗税、制假售假，逃废债务等违法违纪案件，严厉惩处腐败份子。积极推动政务公开，进一步规范政务行为，从源头上遏制腐败。推进行政审批制度改革，在对市直属单位1170项审批事项进行全面清理的基础上，先后两次取消27个行政、事业单位的108项审批事项，同时剔除244项不属审批范围的事项。组建市企业投资管理服务中心。全面推行首问责任制、二次终结制、服务承诺制、办事公开制，自觉转变作风，提高服务质量和效率。
三是转变作风，切实为群众办好事实事。在"两大整治"和"重建信用、重塑形象"新世纪生命工程建设中，我们从抓党风入手，促进政风改善，带动民风淳化，在全社会形成遵纪守法的风气。深入基层、深入群众，为群众办实事好事，坚持人民的利益高于一切，着力为社会弱势群体解决"饮水难、住房难、治病难"三大难题。在解决"饮水难"的问题上，积极争取上级的支持和开展"情系弱势群体献爱心"活动，共筹措1.2亿元，投入农村水改工程。一些地方已解决了群众饮用自来水问题，潮阳榕江片区等地自来水厂已动工兴建。在解决市民"住房难"问题上，市委、市政府高度重视，市财政拨出专款5450万元，分两批落实解困房939套、周转房147套，解决了1000多户特困户的住房问题。由于安置及时，在"尤特"台风袭击汕头时，没有因倒塌房屋造成人员伤亡。我们还拨出专款200万元分批为农村100户重点困难户修缮住房。在解决弱势群体"治病难"问题上，针对群众因病返贫、因病致贫和就医难问题，要求卫生部门让利百姓、方便百姓、服务百姓，从源头上降低药品成本，真正让老百姓减轻负担；积极推进医疗体制改革，建立社会扶助机制，大力开展医德医风教育，真正使患者有信赖感。所有这些，为加快发展赢得了人心、民心，得到老百姓的广泛支持。
　　二、经济发展的主要情况
　　去年，是改革开放以来汕头经济社会发展处于关键转折时期的一年，也是在克服重重困难中不断开拓进取的一年。我们认真贯彻落实广东省委、省政府汕头现场办公会精神，坚持一手抓整治，一手抓发展，下大力气改善投资软环境，千方百计扶持企业发展生产、启动投资、开拓市场。在全市干部群众的艰苦努力和海内外各界人士的鼎力帮助下，基本控制了经济滑坡的局面，全市经济发展总体形势出现了新的转机。预计全市国内生产总值460.99亿元，比上年下降2%。全部工业总产值771.91亿元，下降6.3%；农业总产量84.69亿元，下降3.7%；全社会固定资产投资总额108亿元，下降4.0%；社会消费品零售总额224.16亿元，增长2.4%；出口总额14亿美元，下降46.1%；实际利用外资1.82亿美元，增长6.7%；地方财政收入39.6亿元，增长3.3%。市区居民可支配收入8951元，比去年增长2.8%；农民人均纯收入4195元，比去年下降3.4%。尽管各项经济指标完成不够理想，但汕头市委、市政府在不利的形势下，采取各项有效措施，寻求发展的新途径，做出了不懈的努力，使全市经济止跌回升。
　　一是工业结构调整取得新进展。全市竣工及在建工业项目180多项，已竣工投产80项。进一步调整市区工业布局，拓宽发展空间。汕头超声集团等3家企业被列入国家科技部计算机辅助设计应用示范工程企业，汕头自动化电器总厂开发的"SA-20xx智能型微机综合自动化系统"、莱达集团开发的"27瓶／小时啤酒灌装生产线分散集中控制系统"、大洋集团开发的"小水线面双体船"等一批技术含量较高的新产品，以及列入百项国家高新技术产业化示范工程的"移动通信手机印制线路板产业化"等一批项目投产，表明汕头具有自主知识产权的项目开发取得新进展。新认定省著名商标5件。全市实现高新技术产值98亿元，占工业总产值12.7%。传统优势产业改造升级力度加大，新增工业技改项目73项。高新区、保税区完成工业产值分别增长47%和14%，取得较好成绩。
　　二是农业产业结构调整进展顺利。优质稻种植比例提高17个百分点，新增优质蔬菜种植面积近6万亩。水产品总产量32.3万吨，其中海水养殖9.5万吨，比上年增长12%。制订狮头鹅等4项地方农产品标准，澄海涂城、南湾被省列为无公害蔬菜示范基地。16个机械化养猪场和24个家禽饲养专业村稳步发展，20家市级农业龙头企业健康发展，农业产业化经营进一步推进。
　　三是一批重点建设项目投建投产。汕汾高速公路汕头段、汕头珠池港区二期主体工程、游泳跳水馆等一批重点项目相继建成投产。金凤大桥-西港高架桥工程进入实施阶段；澄海金鸿公路开工复建；公路主枢纽客运中心站加快建设。乌桥、光华桥改造基本完成；解放桥维修加固、"新河沟"整治等抓紧前期准备工作。粤东信息大厦竣工，国际海缆登陆站二期工程基本完成，建成城域IP网。9个110千伏以上的变电站工程竣工投入使用。新建万吨级泊位4个，新辟公交线路5条，新建道路面积3.6万平方米，新增公共绿地4.6万平方米。投入水利建设资金2.2亿元，改建修建一批农业水利设施。
　　四是开拓国内外市场力度加大。去年，在汕头举办全国商品交易会、国际食品博览会、第七届潮汕美食节和汕头首届汽车博览会，在重庆举办汕头商品展销会、参加省组织的境内外各类经贸活动，取得较好成效。完成外地建筑施工产值46.7亿元，比增15%。本市一批大型超市商场相继开业。我们还着手规划发展现代物流业。结合汕头市台商企业协会成立十周年庆，成功举办了特区环境推介会和海峡两岸高新技术交流合作研讨会，组织赴台湾地区开展招商引资。积极开拓多元化市场，发展自营进出口，远洋贸易、机电产品和高新技术产品在出口中的比重增加。协调有关的经济管理部门做好出口退税、重点外资企业和优化通关环境等项工作。企业增资扩产活跃，利用台资、日资有新的突破。
　　三、全力为外资企业创造优良的发展环境
　　过去的一年，我们能遏制经济下滑的局面，的确来之不易，这与海内外各界朋友对汕头的帮助和支持是分不开的。在新的一年，我们将深入贯彻落实中央经济工作会议、省委工作会议精神，围绕"稳中求进，有效增长"的经济发展思路，以提高市场竞争力为核心，以结构调整为主线，以体制创新和科技创新为动力，以提高人民生活水平为出发点，积极适应入世的新形势，立信用、兴品牌、强实业，深化改革，扩大开放，努力打好发展基础，推动全市经济社会持续健康稳定发展。重点抓好八个方面的工作：一是推进产业结构战略性调整，大力培育新的经济增长点；二是应对入世新挑战，提高开放水平；三是深化体制改革，推进整体创新；四是规范财税管理，加大金融对经济的支持力度；五是加快城乡一体化，促进可持续发展；六是大力推进信用体系建设，进一步规范经济社会秩序；七是实施人才战略，振兴科教文化事业；八是加强精神文明和民主法制建设，不断提高城乡文明程度和市民文明素质。特别是要继续致力于改善投资软环境，为外来投资者创造更加良好的发展条件。
　　在政策措施方面。我们将继续在工业用地、用电、用水等方面给予投资者最大限度的优惠，进一步降低企业投资成本；继续清理和规范有关收费项目和标准，降低投资门槛；放宽外资准入领域，给外来投资者以国民待遇。
　　在提供优质服务方面。我们要在全体公务员队伍中牢固树立全心全意为人民服务的思想和民为父母、以民为本的观念，主动为基层服务、为企业服务、为群众服务，以务实的作风，树立良好的机关形象。启动全体工作人员主动为企业、纳税人、投资者服务的绿色通道，努力营造一个全新的环境。我们的投资管理服务中心将组织协调项目的联合审批、竣工验收和年审工作，受理企业和投资者投诉，协调解决企业投资有关问题，为企业的创办、生产、经营和发展提供"一条龙"服务。
　　在政府职能转变方面。我们将确保按国际通行规则办事，以建设"阳光政府"，实现政府"提速"为目标，坚持依法行政、从严治政、为民执政、科学理政，着力实行"三个转变"，即从主要依靠行政管理向主要依靠法制管理转变，从指令型管理行指导型管理转变，从一般服务功能向综合服务功能转变，从而使政府部门从繁琐的行政审批事务中解脱出来，转到依法监督、制定市场规则和宏观调控，实施有效管理和服务上来。要切实改进工作作风，努力形成与入世相适应的好环境、好制度、好机制、好政策。
　　在信用体系建设方面。根据市委、市政府的决定，今年将在全市开展政府及职能部门、公务员、企业与企业法定代表人、垂直经济管理部门和公民五个层面的信用体系建设。对政府及职能部门层面的信用建设，要以建设服务型政府为目标，积极推行决策的科学化、民主化和办事的规范化、公开化，强化对职能部门的执法监督，进一步规范政府行为，恪守信用。对公务员层面的信用建设，要着重解决公务员按章办事、优质服务的问题，强化服务意识，改进工作作风。建立公务员信用承诺制度，制定公务员道德规范、行为准则，实行挂牌上岗，加强全社会对公务员的投诉机制等。同时，继续深入开展"两大整治"，严厉打击逃税骗税、走私贩私、逃汇骗汇、制假贩假、逃废金融债务等违法犯罪活动；坚决制止和消除地方保护主义，查处各种不正当竞争行为；进一步加强社会治安综合治理，保持政治社会稳定。通过信用体系建设和规范经济社会秩序，营造一个良好的社会氛围。
　　各位企业家朋友，汕头的发展，无论过去、现在或将来，都离不开广大海外华侨、港澳台同胞尤其是在座各位的鼎力相助。希望大家在新的一年中，一如既往支持汕头的建设和发展，加强经济技术文化交流，增进感情乡情亲情；同时，热切期盼各位继续在汕增资扩产，介绍更多的朋友来汕投资创业。特别在中国加入wTo的条件下，企业如何运作才能不断地发展壮大，尽快融入世界经济发展大潮，这方面你们有着丰富、独到的经验。希望你们能够发挥示范和带动的作用，传授成功经验，帮助汕头企业界更多地熟悉国际通行规则，更好地规范管理，更快地适应入世的新挑战。我们将不遗余力为海内外投资者创造更加优越的发展条件，解决投资者在办业中碰到的困难和问题，发展"双赢"、"共赢"的新局面。
　　马年的脚步已向我们靠近。我衷心祝愿各位企业家朋友在新的一年龙马精神、马到功成！祝愿各位新春愉快、身体健康、万事胜意！
谢谢大家！