多党合作制度和民主自治讲课案例分析
1、案例呈现：
党的十三届四中全会以来，我国多党合作和政治协商制度不断发展，日趋规范：(1)中共中央就重大问题与民主党派、无党派人士政治协商已基本形成制度。中共中央、国务院召开或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达150多次。(2)民主党派在人大、政协中的作用得到进一步发挥。目前，各民主党派和无党派人士中有12万多人当选各级人大代表，24万多人担任各级政协委员。其中，有850人当选第九届全国人大代表，9人当选全国人大常委会副委员长；1317人担任第九届全国政协委员，16人担任全国政协副主席。(3)举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府和司法机关领导职务取得很大进展。目前，民主党派成员、无党派人士在国务院有关部门担任副部长、副主任的有13人，在省一级担任副省长(副主席、副市长) 或助理的有27人，全国有近万名非中共人士在县以上政府和司法机关担任领导职务；此外，全国还有近5 000名非中共人士担任各级特约监察员、检察员、审计员、教育督导员和土地监察专员、税务监察员。(4)各民主党派中央向中共中央和国务院各有关方面提出重大建议160多项，各民主党派地方组织提出重大建议2万多项，受到中共中央和国务院的高度重视，不少建议被采纳。各民主党派参政党的地位和作用不断得到体现，民主党派的参政意识也不断增强。（张雨福中央统战部常务副部长刘延东》，《光明日报》，2002年11月28日）
（1）这些数字和事实说明了什么？（1）这些数字和事实充分表明，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下，各民主党派虽然不是执政党，但也不是同执政的共产党相对立、相抗衡的在野党，更不是反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党
多党制是指在一个国家中，通常由不确定的两个或两个以上的政党联合执政的政治制度，也有一个政党控制多数议席而单独组阁的情况，但那只是一种特殊情况。
多党制在欧洲兴起的原因？多党制在欧洲大陆国家兴起的主要原因是：这些国家社会结构比较复杂，存在多元的利益，思想和宗教，分别代表不同的政治主张，形成了多党纷争的局面。同时在选举制度上，这些国家普遍采用比例代表制和少数代表制，使一些小党也能取得选票，争得一定数量的议席，从而在议会选举中难以形成取得绝对多数议席的大党，这种选举制度有利于巩固多党政治的局面。第二次世界大战以后，世界上许多国家都建立起多党制。实行多党制的国家虽然在法律上和制度上允许任何政党都可以单独或联合参加竞选，并在获得议会多数席位情况下单独或联合执政，但实际上一个政党单独获得议会多数席位而执政的情况极少。党派联盟是多党制下常见的政党参与竞争和执政的形式。由于各政党代表的利益和政治主张不同，由党派联盟组成的政府不易稳定，往往使政权更迭频繁。
多党制优点：第一， 多党制国家选举往往采用比例代表制。比例代表制是按照各党派所得选票的比例分配议席，因此保证了相当小的政党在议会中也有自己的代表。这样各政党分散化和分裂的现象就比较普遍，这就给为数众多的政党以生存空间。 第二， 政府廉洁。多党制由于权力比较分散，一党难以独掌政权，政治权力受到的监督和制约比较大，有利于减少腐败。因此，一般来说，实行多党制的政府大多比较廉洁。 第三，多党制竞争激烈，互相监督，互相竞争，有效减少腐败案件的发生，因为有竞争才有进步，就像日本是多党制，只要做好的话人民会继续选择原先的执政党推
荐的候选人连任，做不好任期一到例如日本“自民党”连续单独执政38年后人民会把票投给别的做得更好的党政。 第四，多党制每个党会推荐一位最优秀的候选人，然后全民一人一票选出的国家领导人，更有公平性，让人民有幸直接参与政治互动。
多党制缺点：竞选的费用较大，多党间往往互相攻击，丑闻不断，政府信誉扫地，政策比较严谨制定周期较长，过程较复杂，政策连续性不强，在应对突发紧急事件时不如一党制快捷。
一党制是指国家政权长期由一个政党独占的政党体制。分为“绝对一党制”，即只有一个政党，不允许其他政党合法存在；“相对一党制”，即除了执政党外还有其他政党，但不得与执政党分享和争夺政权。
（1） 法西斯一党制 以二战前和二战中的德国、意大利为典型。他们完全抛弃了资产阶级民主的形式，公然实行恐怖和暴力统治。德国、意大利法西斯具有很强的欺骗性，为了达到目的，他们不择手段。希特勒的国民教育和宣传部长戈贝尔就是“天才的谎言家”。但是，尽管法西斯政党貌似强大，但由于其倒行逆施违背了民主政治的历史潮流，导致其最终走向失败。
（2） 民族主义的一党制：民族主义国家的一党政治不同于法西斯的一党政治，其主要特点是：不排斥资产阶级民主制度，不同程度地承认公民的政治民主权利，实行议会制和选举制，实行什么样的政党体制，还是要取决于有关国家的国情，特别是民族构成及其相互关系状况等因素，只能由各国自己来决定。
一党制优点：一党制的优点在于，作为执政主体的政党长期处于执政地位，受到其他政党的影响和干扰较小，能够执行长期政策，并使政策进行延续（譬如“五年计划”）。另外还能减少内部的权力斗争，能有效保证国家决策的效率，国家与社会的稳定。
一党制缺点： 由于长期处于执政地位，其他政党无法有效干预错误方针的制定。同时，任何政党作为团体组织，有团体组织的特性，具有饰非文过、伐功矜能的个体特性。基于执政地位的控制力，一党制的执政党受到监督能力较弱。提高监督能力、降低腐败和官本位思想是一党制的长期工作内容。
如果实现多党制后，我国会成什么样？一个重要原因就是实行两党制或多党制的西方发达国家经济社会具有较高的发展水平，客观上给人以两党制或多党制是理想政党制度模式的印象。应当肯定，相对于一党制而言，两党制或多党制在加强党际监督、约束政党行为方面具有许多优点，但同时也存在因政党相互争斗而造成内耗和政局动荡等不足。世界上有许多实行两党制或多党制的国家并非发达国家，且有相当一部分因政策失当和政局不稳而处于经济社会发展停滞甚至倒退的状况。由此可见，经济社会发展的高水平与两党制或多党制之间并不是一种必然的因果联系。西方少数发达国家所取得的经济社会发展成就是多种因素作用的结果，例如：起步早、占据先发优势，历史上通过掠夺殖民地、半殖民地进行的财富积累，以及长期发展形成的较高的科学技术和经济管理水平等。因此，我们不能片面认为两党制或多党制就是理想的政党制度模式。反观我国实行的多党合作和政治协商制度，则既有利于中国共产党的集中统一领导，又有利于其他党派的广泛参与和与共产党实行互相监督，有效克服了一党制和两党制的缺点，是一种具有广阔发展前景的政党制度。只要总结经验，并借鉴一些国家以权力制约权力的理念，继续探索和实践，我们的政治制度一定会更加完善。
民主自治区域的缺点：凡事有利也有弊，民族自治制度保护了少数民族的文化与自治权，但也导致中华民族格局固化，不利于民族融合。1．最大的弊端在于人为设立了某一个行政区域，造成民族“领土”意识致区域独立分化倾向，不利团结。而实质上中华民族至汉朝逐步形成就散布全国，大杂居，小聚居，东部地区有少数民族聚居，西部地区很早也有汉族人聚居，领土属于全体中华民族，不存在也不应该有这块区域本来属于谁，只能让谁住的问题。 2．当前民族融合是世界潮流与趋势，设立严格的民族自治后，少数民族必须学本族语言与文化，这样不方便与汉族通婚，不利于学汉语，不利于在汉族区域内求职生存，只能限定在特定民族区域内生活，导致与汉族文明发展不同步。资源比较好的区域能吸引外来投资经济还能得以发展，一些资源比较差的区域则长期得不到发展，这也是不应该出现的现象。
碎石堆上的民主—太石村村民依法罢官记
2005年7月29日，广东太石村村民将一份400人签名的《罢免动议》递交给了番禺区民政局，在动议中，村民以大量耕地被征用、土地抛荒、经济发展缓慢等原因，要求罢免村委会主任陈进生的职务。随后的7月31日，8月14日，他们自发在村里举行了两次普法宣传会。番禺区民政局积极与村民多次沟通后，9月5日下午，太石村召开有关会议，协商罢免村官事宜。9月7、8两日，区民政局相关人员来太石村对签名进行核实，最终确定有584人签名，超过太石村合法选民的1/5，达到了罢免所需要的法定人数。
太石罢免村官具有代表性，其将是珠三角农村村民自治的一个典范，且不论村民和村官之间谁有理，有一点是值得欣慰的，那就是普通农民懂得通过合法手段罢免不合民意的村官的现象，表明了在广东的某些农村地区，建立在理性基础上，受合法程序控制的民主生态已经初现端倪 太石村村民依法罢免村官，反映了基层民主政治建设不断深入，民主法制观念逐渐为群众广泛接受，标志着农民对民主权利的珍惜，更显示出他们依法维权的能力 。