卫生纠风工作简报

卫生纠风工作简报

（第5期）

卫生部纠正行业不正之风办公室 二○○六年三月三日

四川省卫生厅向新闻媒体 通报专项治理商业贿赂情况

2月16日，四川省卫生厅会同省纪委、监察厅和纠风办召集四川省、成都市主要新闻媒体和中央驻川新闻媒体通报了去年以来全省卫生系统开展专项治理商业贿赂工作情况。2005年，卫生厅按照省委、省政府和省纪委领导的要求，配合省纪委、纠风办和检察机关对医药购销和医疗服务中存在的违纪违法问题进行了调查，并以此为突破口，揭开医疗机构少数领导和医务人员收受商业贿赂的盖子。全省卫生单位有128人被查处，其中包括36名医院院长、副院长和设备科（处）长等，涉嫌金额近千万元。针对查处的案件，省卫生厅采取了以下针对性的措施：

一是加强对医院领导干部的教育。举办了三期医疗卫生

系统领导干部党风廉政培训班。二级以上医院院长，厅直属单位及中央在川医疗卫生单位领导班子成员和人事、财务、设备、药剂、基建部门主要负责人，机关公务员等766人参加了培训。这次培训规模大, 规格高, 内容丰富，针对性和可操作性强。

二是健全制度，防止医疗机构领导干部陷入非法利益格局。制定下发了《关于加强对医疗卫生机构领导干部廉洁从业管理的通知》，要求医疗机构领导班子成员严格执行廉洁从政的各项规定，采购药品、医疗器械、医用耗材、医用试剂等物资，必须经集体研究决定；医疗机构领导主要监督管理药事委员会成员和经办人员认真、正确履行职责，发现问题及时纠正，不得介入药品采购具体工作；健全完善计划、采购、保管、付款相分离的管理制度和程序；物资采购和基本建设等投资建设项目的决策、资金投入等情况，应定期向职代会或职工大会报告。

三是提出七条警戒线，严格管理医疗机构医药费用。制定下发了《关于严格管理医疗机构医药费用的通知》，提出了七条警戒线：取消内部科室与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法；药品集中招标采购同类药优先选择低价品种；医务人员使用治疗效果相当的药物时优选低价品种，不得开单提成；医务人员应选能够明确诊断且费用较低的检查项目，不得盲目重复施检；医疗机构不准实行仪器检查、化

验检查及其他医学检查等开单提成；医务人员不得私自外出会诊；会诊收费按照医疗机构所在地的相关标准执行，不得私自或另行收取会诊或劳务费。对违反规定的行为，明确了具体的处理办法。

四是加强对药品集中采购的监督管理。通过总结分析药品购销案中暴露出的问题和药品集中招标采购的利弊得失，制定了“取消招标中介、建立监管平台、推行挂网采购、促进药价下降”的改进措施和工作目标，取得了积极成效。一是实行了药品集中挂网限竞价、阳光采购；二是建立药品挂网阳光采购的后续监管长效机制，实施了药品阳光采购管理办法，规定了七条定量指标；三是通过集中挂网限、竞价，压缩药价虚高的空间。第一、二批挂网药品和第三批中标转挂网药品的零售价比国家现行零售价分别下降了31%、28%和40.6%，平均下降了33.2%。四是建立省药品集中采购网络监管平台。五是减少了招标环节、降低了成本，直接减轻企业负担4/5。

五是开展创建“医德医风示范医院”活动。紧密结合“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，以弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者为主线，以加强医院医德医风建设、规范诊疗行为、改善医疗服务、提高医疗质量为主要内容，以遏制回扣、“红包”、开单提成、乱收费为重点，以强化教育、完善制度、加强监督为手段，

开展了创建“医德医风示范医院”活动。

六是加强监督检查，发现问题及时纠正。四川省卫生厅领导带队对部分市（州）和省级医疗机构执行药品价格和医疗检查费用等情况进行了检查，督促其认真落实《关于严格管理医疗机构医药费用的通知》精神，针对发现的问题及时批评纠正。在卫生厅召开的有关会议上，通报了近期查处的典型案例，还收集一些其他省市的典型案例，在《党风廉政建设学习资料》上进行连续刊载，要求干部职工从中认真汲取教训，加强自身建设，杜绝类似问题的发生。

四川省在医药购销领域扎实有效地开展治理商业贿赂专项工作，重点抓了五个方面的落实：一是抓好专项治理医药购销领域商业贿赂工作。成立专门工作机构，制定治理医药购销领域商业贿赂问题的工作实施方案，按统一安排组织实施。二是进一步加强教育，增强卫生系统干部职工廉洁自律意识。对卫生系统领导干部，重点开展权力观、党纪政纪教育，使其筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强廉洁从政的自觉性，发挥表率作用。对广大医护人员，深入开展医德医风教育、医学伦理教育、人文素养教育，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，切实履行救死扶伤、服务人民的神圣职责。加强示范教育，大力学习宣传表彰先进人物，充分发挥先进典型的引导和激励作用；深化警示教育，通过剖析典型案例，以案说纪、以案说法，教育卫生系统职工常修为政

之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。今年，他们将举办市州、县卫生局长和新任医疗卫生机构领导干部培训班。三是进一步加强对药品集中采购工作的后续监管。重点放在对现有的办法不断补充完善，完善网络交易平台功能，使其更加实用；督促县级以上医疗机构在网上进行采购，并建立起网上竞价采购的机制，确保网上采购的公开、公平和透明；加强督查，发现违纪违规行为及时纠正、严厉查处。四是进一步健全医疗服务市场监管长效机制。加强对医疗机构领导干部廉洁从业的监督检查，发现违规行为严肃追究责任；督促医疗机构严格管理医药费用，切实做到合理用药、合理检查、合理收费；以创建“医德医风示范医院”为载体，树立一批正面典型，真正发挥医德医风建设的示范作用；结合“医院管理年”活动的深入开展，进一步规范医疗机构的执业行为；完善制度措施，强化监督检查，不断健全本省医疗服务市场监管长效机制。五是进一步加大案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的行为。继续保持高压态势，严肃查处医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中开单提成、收受“红包”、滥检查、开大处方等违规违纪行为。