我国企业构建扁平化组织结构的建议

理论前沿

一、组织结构扁平化的国际发展

所谓组织结构扁平化，是一种通过

减少管理层次，压缩职能机构，裁减人

员，使组织的决策层和操作层之间的中

间管理层级越少越好，以便使组织最大

可能将决策权延至最远的底层从而提

高企业效率的一种紧凑而富有弹性的

新型团体组织。它具有敏捷、灵活、快

速、高效的优点。扁平化的组织结构是

一种静态架构下的动态组织结构。其最

大的特点就是等级型组织与机动的计

划小组并存，具有不同知识的人分散在

结构复杂的企业组织形式中，通过凝缩

未来时间与空间，加速知识的全方位运

转，以提高组织的绩效。

目前国际上有很多公司都大刀阔

斧地压缩管理层次，扩大管理幅度，通

过组织扁平化提高竞争优势。例如，美

国的通用电气公司通过“无边界行动”

及“零层次管理”，即组织结构的扁平

化，使公司从原来的２４个管理层次，压

缩到现在只有６层，管理人员从２１００

减少为１０００人，雇员人数由４１万减少

到２９．３万，瓦解了自２０世纪６０年代就

根植于通用组织的官僚系统。不但节省

了大笔开支，还有效改善了企业管理功【摘要】目前国际上很多公司都在大刀阔斧地压缩管理层次，扩大管理能，企业效益也大大提高，销售额由２００幅度，通过组织扁平化提高竞争优势。我国已经有一些企业进行了组织结构创亿美元增加到１００４亿美元，利润也大新，并且取得了很好的效果。但目前绝大部分企业，尤其是大型企业集团，企业幅度增长。组织基本上还属于金字塔型结构，必须作战略性的变革。我国企业要构建扁平

组织扁平化产生的直接原因，是信化组织结构，必须突破传统文化和传统管理理论的束缚，必须分权与集权相结息技术的迅速发展使社会组织各层面合，必须实行团队式管理，必须建立学习型组织，必须提高人员素质，必须加强的活动量显著增加，知识流动大大加计算机网络技术建设。

快。市场瞬息万变、机遇的转瞬即逝、时【关键词】企业；组织扁平化；团队管理；竞争优势；建议

间的效率倍增，这些压力迫使企业组织【中图分类号】ｃ９３６［文献标识码］Ａ

做出快速反应和迅速决策以保持企业ｆ文章编号】１６７２—２４２６（２００５）０１—００１３—０２

的竞争力，而传统的多层次、职能性、金已经有一些企业进行了组织结构创新，尼纶厂实施管理机构扁平化改革，撤销二字塔的等级体制严重地阻碍了快速反并且取得了很好的效果。例如，海尔集级分厂管理机构，重组管理职能，竞聘管应和迅速决策。正因为计算机和互联网技团根据国际化发展思路及时对组织机理干部取得了丰硕的成果。

术的发展，使得企业内外部各层级之间的构进行战略调整，对原有的职能结构和尽管有一些企业在组织结构创新信息传递更为方便，文件在网上的传输也事业部进行了重新设计，把原来的职能上取得一定成绩，但目前绝大部分企更为快捷。因此，原来组织内大量的、臃肿结构转变成流程网络结构，垂直业务结业，尤其是大型企业集团，企业组织基的、富余的中间管理层级不得不被撤除，构转变成水平业务流程，形成首尾相接本上还属于金字塔型结构，普遍存在如管理层的减少无疑增强了企业组织的快和完整连贯的新的业务流程。海尔在流下问题：（１）分工过细，管理幅度较窄，速反应能力，企业组织因而变得更加柔性程化的基础上，通过ｓｓＴ为手段，用市使得管理部门林立，科层复杂，机构臃化，反应也更加敏捷了。场链把各流程有效的咬合起来。结构的肿，人浮于事。（２）由于管理部门和科层

创新必然带来企业系统功能的创新，海结构复杂，使信息渠道延长和节点增

二、我国企业组织结构的现状尔的实践证明，流程化后企业达到“三个加，因而企业内部信息传递失真，决策

零”，即顾客零距离、资金零占用及质量零失误，同时决策执行和反馈困难。（３）组

在经济全球化的大趋势下，市场竞缺欠，使海尔的经营进入了更高的层次。织结构僵化，官僚主义盛行，文山会海、争越来越激烈，为提高竞争优势，我国再如，２００３年开始，中国石化集团四川维多谋寡断、议而不决、扯皮推诿现象严

【作者简介】林海斌（１９６０＿．），男，辽宁沈阳人，中共辽宁省委党校工商管理教研部主任、教授，主要从事投资管理研究。

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理论前沿

重，协调困难。（４）组织僵化导致企业对化和管理创新。理，不断释放整体知识能量，进而实现社会、政治、宏观经济、技术等环境的变２．分权与集权相结合。组织扁平化企业价值创造空间的创新和拓展。团队化和发展趋势以及竞争态势反应呆滞，管理实际上是权力中心下移，尽量减少的形式一般有部门内的工作团队、跨部因此在运行过程中，不适应环境变化，决策在时间和空间上的延迟过程。目门团队和特殊任务设计的团队，如改进显得老态龙钟，力不从心。（５）企业组织前，企业的集权制等级组织是建立在纵团队、成本控制团队、服务团队等等。在形成超稳态结构，懒于进取和变革，一向和横向分工基础上的，要求规范工作扁平化组织中，要组织跨部门团队以援切按部就班，缺乏革新精神。程序，要求员：【服从命令、听从指挥。这助者和训练者的角色来代替管理者的

这些问题充分说明我国企业患有种结构对组织成员的行为有一种约束角色，以提高应变力和平衡力。

大企业病，已从机体上开始老化，致使限制，会制约创造力的发挥。企业只有４．建立学习型组织，提高人员素质。企业管理效率低下、信息传递不畅，导在内部提供给员工更多的自由空间，才在扁平化组织中，人力资源成为组织的致企业生产经营成本不断上升，效率低能更大程度地发挥员工的创造力。而分第一资源，而人力资源的本质就是凝聚下，无竞争活力，严重地束缚了员工的权化组织结构就比较适合，它将一定的在人身上的知识、信息、技能等。由于扁手脚，极大地挫伤了下属的积极性，阻决策权授予较低层级和较多组织成员，平化组织的充分授权、分权，加大管理碍了人才健康成长，已经无法适应发展可以增强员工的参与感和自主性，有利幅度，决策中心下移，对人力资源的要市场经济和迎接知识经济的要求。因于在企业中营造创造潜力发挥的氛围。求是非常高的，要求每个人都是各自领此，我国的企业组织结构必须作战略性市场经济的发展，使我国的市场由卖方域的专家，知识员工是企业的主要载的变革，才能适应未来社会发展的要市场为主导，转化为买方市场为主导。体。因此，企业组织要对员工进行专业求，适应未来市场竞争发展的需要。一方面，顾客成为企业竞争的焦点，这化的教育、培训，并强调终身学习，以适

要求企业从产品开发、生产、销售及售应剧烈变迁的外在环境。在组织内要建

三、企业构建扁平化组织结构后服务等方面始终能把握顾客需求的立一个量化与质化的知识系统，让组织的建议脉搏；另一方面，市场经济的发展，使市中的信息与知识，通过获得、创新、分

场细分化日益加剧，个性化越来越明显享、整合、记录、存取、更新、创新等过

１．突破传统文化和传统管理理论的的市场正在形成，企业只有快速地对市程，不断地回馈到知识系统内，形成个束缚。组织扁平化管理已经成为一次新场做出相应反应，实行经营多样化战人与组织的知识不断积累，最终成为组的管理革命，而且在一些组织中实施扁略，才能适应市场的多样化、个性化的织智慧的循环。

平化管理已取得了良好的效果。但必须需求，才能降低经营风险。因此，企业过５．加强计算机网络技术建设。计算看到，在我国的企业中组织扁平化取得去集权的组织结构必须向组织分权化机网络技术是组织结构扁平化的支撑。成功的仅占少数，究其深层次原因：（１）转变，分权分到什么程度要看具体企在传统的科层组织结构中，信息只掌握中国５０００年传统文化的束缚。我国是业。要正确处理“分权”与“集权”的关在少数人的手中，信息意味着权力，上有着５０００年历史的文明古国，其传统系，组织扁平化管理的本质内涵应界定级是把信息有选择地逐级地向下级传文化与现代管理思想始终在进行着冲为“有控制的分权”，而不是绝对“集权”递，在这种情况下是无法推行扁平化突，“民可使由之，不可使知之”的“上智和“分权”的概念。这种“动态”、“连续”的。只有当组织的信息技术得到相当普下愚”的传统文化，造就了金字塔式的和“折中”的集分权思想，在西方企业的及，可以通过网络等手段，指令几乎可森严的等级制度。组织扁平化管理要求实践中得到了反复验证。例如，通用电以同时传递到不同层级的人员时，实施上级授权、放权，以提高效率。但在传统气公司数亿的资产规模，总部仅有７０扁平化管理才能得到保证。如果不能做文化中，统治者的权力是至高无上的，人，我们一般意义上将其理解为高度的到这一点，仍然维持传统的上下沟通方上级是不能轻易把权力交给其他人的。分权。但这是不准确的，公司中３００万式，不仅沟通的成本很高，信息传导的在这种组织氛围内，即使形式上设立了美元以上的资金动用需要ｃＥｏ的签线路会很长，并也有可能导致信息的漏扁平化组织机构，由于没有充分授权，字。透过这个案例，我们可以看出集分传、误传和失真。另外，企业的外部环境下级仍会事事请示，根本达不到预期的权问题不能一概而论，关键是要根据企是复杂、不断变化和难以确定的，如果效果，徒有其表。实施组织扁平化管理，业的具体情况，决定哪些权力该集中、不能及时从外部获取准确、全面的最新将削减中层管理者的权限。层次越多，哪些权力该分散，做到“集而不死，分而信息，企业内部就不能协调运转，就不中层管理者就越安全，利益也越多。作有序”。能适应环境，就势必失去竞争能力；同为既得利益者，为保护现有的和将来３．企业实行团队式管理。团队是扁时，如果企业不能正确地收集、存储、整的利益，中层管理者将自觉地抵制，设平化组织结构构造的基础。扁平化组织理、处理和传递来自各个方面的信息，置障碍，使得变革的努力被削弱和抵本质上是一知识体系，其竞争优势的建将会导致企业的决策无所适从。在计算消，甚至夭折。（２）传统管理理论的束立主要在于如何对组织所拥有的知识、机系统平台上实施扁平化管理，还可以缚。人们几十年来所奉行的管理幅度信息进行整合、创造和管理，从而更直解决扁平化管理的难点。借助先进的计理论也影响着扁平化管理的有效实接地面向市场、面向用户。为了支持这算机管理手段，有序、有效地整合物流、施。该理论被广泛地接受和应用，阻碍种知识、信息的整合、创造和管理，扁平资金流、计划流的节奏，产生决策的“共了新的管理思想的传播和应用。因此，化组织内部不能以职能为单位，而是形振”效应，从而可最大限度地发掘扁平在实施组织扁平化中，要突破传统文成一个个完整、统一的知识团队，这种化管理的“潜能”，提高企业整体效益和化和传统管理理论的束缚，接受先进团队将个体和组织结合起来。扁平化组竞争能力。．的现代文化和现代管理理论，进行文织的运作核心就是通过这种团队式管责任编辑王安庆

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我国企业构建扁平化组织结构的建议

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年，卷(期)：

被引用次数：林海斌中共辽宁省委党校,辽宁,沈阳,110004党政干部学刊CADRES TRIBUNE2005(1)6次

引证文献(6条)

1.穆肃.李娟 现代远程教育试点高校网络教育学院组织结构研究[期刊论文]-现代远程教育研究 2008(6)

2.李娟.穆肃 广东省试点高校网络教育学院组织结构的分析与建议[期刊论文]-广州广播电视大学学报 2007(2)

3.宋清稳.席谨 从知识与决策权匹配理论看企业组织结构的重塑[期刊论文]-商业时代 2006(13)

4.柳林会 房地产开发企业组织结构及其发展研究[学位论文]硕士 2006

5.刘颖果 我国高校后勤社会化问题研究[学位论文]硕士 2005

6.苗发华 我国大型国有企业集团组织结构变革研究[学位论文]硕士 2005

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