四川省战略性新兴产业发展分析

【摘要】战略性新兴产业是促进产业结构优化升级、提升区域竞争力的主导产业及支柱产业，是我国“十二五”时期国家及地区经济发展的重要战略。文章首先介绍了战略性新兴产业的定义，其次分析了四川省战略性新兴产业发展的有利条件与制约因素，最后提出了促进四川省战略性新兴产业发展的对策建议。

　　【关键词】战略性新兴产业 四川 发展对策

　　一、战略性新兴产业的定义

　　在国外，“战略性新兴产业”等同于战略产业、主导产业、高技术产业。赫希曼最早提出战略产业的概念，他认为产业间相互关联的程度是存在差别的，一国应该优先发展联系效应最大的产业，即选择产业的影响度系数和感应度系数之和较大的产业作为“战略部门”优先发展。罗斯托是主导产业理论的奠基者，他认为经济实现起飞的必备条件之一是建立“主导产业部门”，该部门必须拥有雄厚的资金、具有技术创新和迅速应用新技术的能力，对其他产业的增长有广泛的带动作用。美国学者纳尔逊认为，高技术产业是导致经济增长的“先导产业”和增强国家经济竞争力能力的“战略性产业”。

　　我国2010年9月通过的《国务院有关加快培育和发展战略性新兴产业的决定》正式将新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息网络、高端制造产业和新能源汽车确定为我国七大战略性新兴产业。2010年10月出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》将这七大战略性新兴产业确定为未来我国社会经济的主导产业和支柱产业。

　　根据我国国务院文件，本文认为战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的主导产业和支柱产业，是引导未来社会经济发展的重要力量。

　　二、四川省战略性新兴产业发展的有利条件和制约因素

　　四川省能否培育好战略性新兴产业在很大程度上取决于现有的发展环境。只有认清战略性新兴产业发展面临的有利条件和制约因素，才能全面地、深入地把握当前形势与客观规律，从而为促进发展提供依据。

　　（一）有利条件

　　1.资源禀赋

　　四川在一些战略性新兴产业的发展上具有一定的资源优势。在新材料领域，四川是全国矿产资源大省，拥有14种对国民经济有重要价值的矿产资源，保有储量居全国前五位；其中钒、钛资源保有储量全国第一，稀土资源保有储量全国第二。四川矿产资源有以下有优点：一是分布相对集中，有利于形成综合性矿物原料基地。如川西南以黑色金属、有色金属和稀土资源为优势，是我国的冶金基地之一；川南地区以煤、硫、磷、岩盐、天然气为主的非金属矿产蕴藏量大，是我国化工工业基地之一；川西北地区稀贵金属（锂、铍、金、银）和能源矿产（铀、泥炭）资源丰富，是潜在的尖端技术产品的原料供应地。二是共、伴生矿产多，具有重要的综合利用价值。如攀西地区的钒钛磁铁矿是我国著名的三大综合利用共生矿之一。

　　在新能源领域，四川的水能资源位居全国首位。金沙江、雅砻江、大渡河流域集中了全省78％的可开发水能资源，它们水量丰沛稳定，落差大而集中，“三江”的年径流量达2050亿立方米，相当于四条黄河。其水能资源的分布密度相当于世界上水能资源密度最大的国家瑞士的1.99倍。虽然总体而言，四川太阳能资源贫乏，但川西高原的太阳能资源仍比较丰富，有一定的开发利用价值，特别是石渠、色达至理塘、稻城、攀枝花一带。

　　在生物领域，四川是全国生物多样性三大中心之一，有优良的动植物物种资源库和基因库，素有“中国植物缩影”、“中医之乡”、“中药之库”的美誉。在中医药发展方面有着很好的基础，是科技部1998年批准组建的全国第一个中药现代化科技产业基地。

　　2.高新技术产业发展基础好

　　据四川省高新技术产业及园区发展联席会议办公室不完全统计，2011年，我省国家级高新技术产业园区完成工业总产值2696亿元，完成工业增加值789亿元。省级高新技术产业开发区完成工业总产值2718亿元，完成工业增加值937亿元。高新区高技术产业产值已占全省高技术产业产值的80%以上。高新区共有高新技术企业774家，占全省高新技术企业总量的58％以上。

　　我省现有国家级高新技术产业开发区3家（成都高新区、绵阳高新区、自贡高新区），省级高新技术产业开发区2家（德阳高新区、乐山高新区），待批复省级高新技术产业开发区8家，共有国家批复的高新技术产业化基地及园区24家（表1）。已初步形成以新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物产业为优势特色的高新技术产业体系。

　　3.产业集群基础

　　四川省的一些战略性新兴产业已形成了产业集群和产业发展带。在新一代信息技术领域，成都高新区主导产业之一电子信息产业已形成软件及服务外包产业集群、集成电路产业集群、光电显示产业集群、和通信产业集群（3G关键技术研发、制造）。

　　在高端装备制造领域，德阳已形成了以二重、东汽、东电、宏华等重点大型企业为核心的重大装备产业集群，重点打造成—德—资—自—宜—泸装备制造产业带（包含沿江重型机械产业带）、成—绵航空航天和空管产业带。

　　在新能源领域，天威集团按照太阳能光伏产业生产流程，在四川投巨资打造天威新能源（西南）产业园，在新津、乐山打造硅材料生产基地，在双流打造太阳能光伏下游从铸锭、切片、电池片到组件的产业基地。因此，四川已初步形成了完整的太阳能产业链和规模化生产基地。

　　在生物领域，生物医药已成为成都高新区三大主导产业之一，成都高新区集聚了地奥集团、恩威集团、华西药业、国家生物治疗重点实验室、国家成都中药安全性评价中心（GLP）、地奥国家工程技术中心、国家手性药物工程中心等。另外，四川在中医药市场商贸、中医药信息服务、中医药孵化服务等方面都取得了较好的成绩，为四川加快发展中药产业奠定了良好的基础。

　　4.各级政府的高度重视

　　为应对国际金融危机、环境及资源等全球性问题的挑战，党中央、国务院高度重视战略性新兴产业的发展，把加快培育和发展战略性新兴产业作为全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、构建国际竞争新优势的重大战略举措和“十二五”时期的重点任务，制定并出台了一系列政策措施。