公共危机管理下政府网络舆论引导
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公共危机管理下政府网络舆论引导
作者：黄薇
来源：《商情》2013年第17期
摘要：随着信息时代的降临，网络给政府治理带来种种挑战。本文研究在公共危机背景下，如何增强政府用网管网的水平，让网络发挥积极的作用。
关键词：公共危机；网络舆论
0.前言
伴随着信息时代到来，互联网成为大众利益表达，情绪宣泄，政治诉求最便捷的渠道。一起普通事件如民事纠纷或交通事故，都会在网络上引起广泛关注，传播者会直接选择在全国性的综合性网站，高知名度的社区发表相关信息，瞬间引发全国范围的关注，同时网络谣言因其“合理性”超过政府发布的事实真相而在网民进而现实生活中广泛传播，最后不论处置如何，都会造成巨大的社会影响，在很大程度上损害了党和政府的形象。
本文认为在这个危机日益常态化的时代，网络上需要更多完整、真实、透明、合理性的信息，亟需一个危机信息网络平台以引导网络舆论，培养公民的网络纷繁复杂的信息中的理性判断能力，
1.社会利益结构严重失衡，社会不满情绪弥漫是公共危机网络舆情的根本社会背景
孙立平在《转型与断裂：改革开放以来中国社会结构的变迁》一书的研究中表明，中国正在迅速形成一个庞大的底层社会，社会结构同时呈现碎片化和两极社会的形态，正在加速“断裂”与“失衡”。李强在《“丁字形”社会结构与“结构紧张”》一文中指出，中国社会阶层呈现“倒丁字形”，即下层数量庞大，中层，上层均匀分布，但人数都很少的社会形态，这种社会结构极为少见属于一种分化异常严重的结构。
社会结构利益结构的不协调使得社会群体之间的关系处在一种对立的、矛盾的或冲突的状态下，更重要的是这种不协调是在社会公正秩序受到严重侵蚀的背景下发生的，它使得公众产生了强烈的相对剥夺感，从而将自己的弱势处境归因于社会秩序的不公平。
首先是存在地方政府牺牲公平公正来换取经济的增长。社会保障体系建设相对进展缓慢，为改革付出较大代价的弱势群体不能共享改革发展成果，弱势群体的社会不公平感由此而生。其次，社会利益的急剧分化导致不同利益群体的冲突加剧，但政府协调整合社会利益、维护社会公平秩序的能力却不足。导致社会各群体间越来越难以对改革和发展形成基本共识，群体之间的心理隔阂和对立情绪日益严重。最后，腐败问题，特别是官商勾结致使弱势群体的利益受到损害的事件时有发生，为弱势群体理解自身处境和社会不公平现实，提供了组有利最直接的问题归因。