如何做好干群关系(申论参考)
浅谈如何做好干群关系
胡锦涛总书记在中央党校讲话指出,在新的历史条件下,我们党要始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和永葆蓬勃活力,必须以改革的精神加强党的基层组织建设,通过推动基层党建工作创新,固本强基,通过提高党的执政能力,密切党与人民群众的血肉关系。
正确处理好干群关系至关重要, 干群关系关系到社会稳定、经济发展;关系到广大人民群众的切身利益;关系到党的政策的贯彻落实。
干群关系是干部与群众双方面互为依存,互为自我,互为激励,互为共勉的一种局面。而不是明争暗斗,心胸狭小,互揭短处。甚至为私利而忘义,为了达到不可告人的目的,做出违背于法律,违背于人民,违背于做人道德原则的行为。世上无难事,只要有心人;真诚所至,金石为开。干群关系的维护,需要时间,需要真诚,需要努力,需要奉献,更需要双方的感悟!
我是从事信访工作的,深知干群关系的理性和感性。理性方面就是要深入学习贯彻江泽民同志“三个代表”的精神,
深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校讲话及上级有关方针政策。感性方面是干部与群众在接触过程中不断感悟、完善、自我的一种意识形态。
我在信访局负责接访工作,多年与上访群众打交道。从未与上访群众在问题、案件上发生过激的争论,不论是反映什么问题、案件,不论是上访者情绪过激或精神失常(有的是精神病人),每个上访者在我的接访室,个个都变得遵守信访秩序,个个都脸上挂笑容(包括精神病人,纠缠老人)排队等待信访。县政府大院内的干部和保安感到奇怪。问我有什么法术使上访者变得安静?我说我没什么法术,我只有感情,只有热心!
有一次,接访室同时来上访的群众有5批21人,而接访室只有我一人,我就按来访先后次序进行接访。第一批来上访的是一个老上访户,是一个精神不太正常的人,他已经和我熟悉了,这时他说,他路途不远,让第二批先上访。并同时帮我做第三、四批上访人的思想工作。他的行为虽有点令人啼笑皆非,但也看出他对我的工作配合和支持。又有一次40多人的集体访,反映他们村与邻村因电力线路布局不合理问题,两村即将发生械斗。人人十分激动。我只说二名话,他们就静下来配合信访工作。我对他们说:你们想想,
全县近20年来有发生二个村械斗事件吗?械斗事件是要追究法律责任的。上访群众听后都自言自语说,是啊,信访同志是为咱们着想的啊。
我对群众的工作经验还有很多很多,但归根到底是我对自己工作的负责,对人民群众的感情。
干群关系何时何地都是一个存在的问题,但这个问题要处理好,首先是领导干部对人民群众要有一种高姿态,不要官僚主义,形式主义,要关心民生,关注弱势群体,要言行必果,为他们办好事实事。这样的领导干部是受人民群众欢迎的,拥护的。焦裕录,孔繁森就是这样一个受人民群众欢迎的、拥护的领导干部。我们虽然没有焦裕录,孔繁森的高职位。但我们同样有焦裕录,孔繁森那一颗对人民群众赤胆忠诚的心,那一股为人民办好事、实事的热情,那一种为弱势群体多说点话、多做点事的感悟情怀。其次是人民群众在干群关系这个问题上也要有正确认识。什么问题、什么要求。都要讲原则,要以事实为依据,以法律为准绳,依规依法。不能有过分要求,不能有过激行为,更不能无理取闹。
现阶段导致基层干群关系僵化的主要问题是土地管理、村务管理和干部作风问题。这三个问题处理好,基层农村将
会出现和谐的新格面。基层党组织将有更强的生命力,更能为广大人民群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题,更能够妥善解决民意、民愿、民利问题。
关心群众冷暖,是基层党组织的职责。这个关心,不是例行公事,不是照顾施舍。是真诚所至,金石为开付诸实践行动。真诚的心情或感情,是密切党群干群关系的“黏合剂”,是做好群众工作的“催化剂”。感情决定态度,感情影响作风,感情支配行动。情为民所系,系在情真情深。情欲深,贵知心。心以言明,说碰心话;心以行表,解难事、办实事、谋大事。这样,言之倾心,行之尽心,群众便和你心连心。
只要领导干部有焦裕录,孔繁森那一颗对人民群众赤胆忠诚的心,干群关系就会出现一种喜人的局面!
构建和谐干群关系
我们党自成立以来,就高度重视干群关系,自觉坚持群众路线,一直把密切联系群众作为党的政治优势和优良传统,大力提倡一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党
中央始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,开创了中国特色社会主义事业的崭新局面。纵观党和国家的发展历程,可以说,坚持党的群众路线,构建鱼水情深、骨肉相连的和谐干群关系,是巩固党的执政地位、战胜一切艰难险阻、推进党的事业不断取得胜利的重要法宝。
在新的历史条件下,干群关系的实质并没有改变,但一些领导干部却背离了党的群众路线,作风漂浮,形式主义和官僚主义严重,使群众关注的一些热点、难点问题没得到有效解决;还有些领导干部处事不公、吃拿卡要,纪律观念和自律意识淡薄,使群众的感情受到了伤害,也严重损害了干群关系和党的形象。
要有效解决当前干群关系中存在的突出问题,构建新时期和谐密切的干群关系,必须从以下几方面着手。
树立民本思想是构建和谐干群关系的前提条件。民本思想从古至今一直被各时代的思想家乃至统治阶级所重视和推崇。古有孟子“民为贵,社稷次之,君为轻”之说,近代孙中山提倡“国家之本在于人民”的思想,以胡锦涛为总书记的党中央贯彻落实“以人为本”的科学发展观,都论证和阐述了人民群众地位的重要。我党所讲的立党之本、执政之基、力量之源,实质上就是人民群众的支持和拥护。所以可以毫不夸张地说,人民群众是历史的创造者,是中国特色社会主义
的建设者,也是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的推动者。古人说:“民为邦本,本固邦宁”,“民心似水,水能载舟,亦能覆舟”。在民众权利意识不断觉醒的今天,更具有指导意义。温家宝总理曾说过,“我们把人民放在心上,人民才让我们坐在台上。”这句话虽平实却蕴含了深刻的哲理,总理是在提醒和告诫我们,一定要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,否则人民就会将我们赶下台,甚至使党的政权倒台。所以我们一定要牢固树立民本思想,时刻以人民群众为中心,一切工作都要围绕人民群众来开展,只有这样,我们的党才能永远立于不败之地。
强化公仆意识是构建和谐干群关系的基本要求。公仆意识是共产党人立党为公、执政为民的本质体现。延安时期的“只见公仆不见官”的良好传统,现在更应继续保持和发扬。作为党的干部,我们手中的权力、身上的职务和头顶的荣誉,都是人民群众赋予的,人民是我们的衣食父母,我们是人民的公仆。然而,有的领导干部主仆意识错位,由“公仆”变为了“老爷”,凌驾于人民之上,把为人民服务变成了“被人民服务”,甚至演变成了“为人民币服务”,导致权力的扩张和腐败的滋生。因此我们必须时刻牢记自己的公仆身份,要站起来当伞,为人民群众遮风挡雨;俯下身做牛,为人民群众鞠躬尽瘁。尤其是当地位越高、权力越大的时候,越要为人民群众掌好权、用好权,真正做到权为民所用、情为民所系、利为
民所谋。
深入体察民情是构建和谐干群关系的有效途径。目前我们大多数在岗的干部基本上都生在新社会、长在红旗下,没有经历过战争年代险恶的环境和生与死的考验,很难体会到军民相濡以沫、血肉相连的真切感受。有的领导干部脱离群众,漠视当前群众的安危冷暖;有的领导干部自恃高明,好为人师,忽视群众意见和建议;干部群众之间缺乏有效的交流沟通,干部“不知道群众在想什么”,群众“不知道干部在干什么”。这些弊病会直接导致党和政府研究制定的政策和决策脱离客观实际,偏离人民群众的利益所在,背离人民群众的真实意愿。因此作为领导干部必须深入基层调查研究、虚心向群众学习、面对面听取群众的意见和建议,要做到能吃群众饭、会说群众话、善办群众事,与群众打成一片。只有这样,才能真正“知民之所想,察民之所虑,亲民之所爱,为民之所需”。
维护群众利益是构建和谐干群关系的核心问题。党和政府的全部工作都是将解决好、发展好、维护好人民群众的利益作为最根本的出发点和落脚点,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的重要标准。革命战争时期,尽管物质匮乏、条件艰苦,但我们党仍然能够处理好那个时期的中心任务与群众利益的关系,从方针政策到具体措施上为广大人民群众解决衣食住行问题,让老百姓有吃
有穿有奔头,所以人民群众才能和我们党建立深厚的鱼水之情,才会用“小米饭”和“独轮车”支持我们党打天下。今天,党的中心任务变了,在经济社会发展过程中反映出来的群众利益问题也更加多样、复杂。但是,无论形势和情况怎么变,维护群众切身利益的观念不能变。只有时时处处关注民生,制定惠民富民的政策,多办惠及民生的好事,真心实意为群众办实事,千方百计解决好涉及群众利益的实际问题,用看得见、摸得着的成效取信于民,才会使群众发自内心地与党和政府同心同德、精诚团结、凝心聚力、共谋发展。
加强教育引导是构建和谐干群关系的有力抓手。由于群众的意见往往是有差异、分散的,甚至是守旧的,加之一些群众的政治素质、法治意识和参政能力还不够强,不能够正确看待改革发展进程中存在的各种矛盾和问题,所以有时对党的政策、对我们的主张不理解,甚至抵触和反对。这就需要我们针对群众的思想实际,采取走访座谈、个别沟通、来信来访、慰问帮扶、谈话宣讲等群众喜闻乐见的形式做好宣传、教育和引导工作,帮助他们提高思想觉悟。使广大群众充分了解党和政府的各项方针政策、发展规划和具体工作,正确对待当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系,真正理解和相信我们努力为人民谋求福祉的决心,使其将党的正确主张转化为自觉行动,以主人翁的姿态投身改革、作出贡献。
畅通信访渠道是构建和谐干群关系的重要保证。尊重群众的主体地位,最基本的要求就是让群众话有地方说、意见有地方表达、利益得到切实的尊重和维护,其中来信来访就是重要渠道之一。作为党的干部,听不到群众的声音,感受不到群众的苦衷,问题是非常严重的,特别是自以为是,不去倾听或听不进群众的意见,其后果将是可怕的。不能让群众把话憋在心里,憋久了就会转化成怨气,问题久拖不决就会小事拖大、大事拖“炸”。群众来信来访,起码说明了他们还是相信党和政府、相信我们各级干部的。群众信任我们,我们就得帮助其解决问题。笔者在接待信访群众的过程中发现,很多本应在当时当地就能够妥善解决好的问题,之所以没有解决或者解决得不够彻底,造成重复访、越级访,主要还是各级领导干部的态度和责任心问题。因此必须高度重视信访工作,层层落实好信访责任,努力畅通信访渠道,遇到问题不推不拖,能解决的认真帮助解决,解决不了或有不合理要求的耐心予以解释,防止简单问题复杂化、局部问题全局化、非政治问题政治化。
作为领导干部,我们必须要清醒地看到,我国目前正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期,构建和谐的干群关系至关重要。政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能变。只有这样,才能依靠人
民群众把我们党和国家的事业不断推向前进。
新时期应如何搞好干群关系
党群干群关系是一种鱼傍水、水傍鱼的“鱼水关系”。如果把党员干部比作“鱼”,那人民群众就是“水”,鱼儿离不开水,水也离不开鱼。鱼水共生、鱼水共亡。无论何时何地,党员领导干部都必须始终保持与人民群众血肉联系、鱼水关系,同生死共患难。有人指出“现在的办公条件越来越好,但群众办事却越来越难了;高速公路越修越多,干部和群众的距离却越来越远了;通讯水平越来越高,干部和群众的联系却越来越少了”。那么,新时期应如何搞好干群关系呢?笔者认为:
一是要教育引导。一些党员干部之所以与群众没有感情,不愿意到群众中去,不愿意围绕群众转,说到底,还是思想意识上的问题。要通过各种形式的教育培训活动,将党员干部的思想和行动统一到全心全意为人民服务的宗旨上来,统一到党中央、国务院和地方党委政府的重大决策部署上来,统一到真心诚意为群众办实事、做好事、解难事的实际行动中来。当然,教育必须讲究实效,绝不能走过场、搞形式,要通过教育引导,使党的执政思想与执政理念真正入广大党员干部的心、入广大党员干部的脑、践广大党员干部的行。
二是要建章立制。党和人民、干部和群众,到底应该保持一种什么样的关系,党员干部到底应该为群众做些什么,必须有严格的制度要求、规范约束。要建立健全党员联系群众、干部联系群众制度,并且要加强考核监督,对那些“不在状态”、“不守规矩”的党员干部要进行严肃问责、严厉惩戒,以此来倒逼党员干部将心放在人民那儿,将情系在群众身上,将力用在为民实事上。制度必须完善、完备,必须一视同仁,不能让一些人有机可乘、有洞可钻。
三是要躬身实践。几十年前,毛主席就为我们党确立了“为人民服务”的根本宗旨。革命战争年代,我党的奋斗目标就是解放劳苦大众,与人民群众血肉相连。但时间也能消磨很多东西,包括人的意志和品质。一个党员的革命意志和优秀品质,并不是自然而然、与生俱来,一定要不断磨练,躬身实践,否则就容易脱离群众。只有让全体干部都动起来、走下去,才能在实践中净化灵魂,拉近与群众的距离,增进党员群众之间的感情,这就是实实在在地践行科学发展观。党员干部只有深入基层,主动帮助群众解决困难,才能与群众以心换心,以情换情。如果党员干部不下去,不了解实情,就谈不上对人民群众的感情,党性修养也会退化,也就不可能与群众保持“鱼水关系”。
构建和谐干群关系
在新的历史条件下,要有效解决当前干群关系中存在的突出问题,构建新时期和谐密切的干群关系,必须从以下几方面着手。
树立民本思想是构建和谐干群关系的前提条件。温家宝总理曾说过,“我们把人民放在心上,人民才让我们坐在台上。”所以我们一定要牢固树立民本思想,时刻以人民群众为中心,一切工作都要围绕人民群众来开展,只有这样,我们的党才能永远立于不败之地。
强化公仆意识是构建和谐干群关系的基本要求。公仆意识是共产党人立党为公、执政为民的本质体现。然而有的领导干部主仆意识错位,把为人民服务变成了“被人民服务”,甚至演变成了“为人民币服务”,导致权力的扩张和腐败的滋生。因此我们必须时刻牢记自己的公仆身份,要站起来当伞,为人民群众遮风挡雨;俯下身做牛,为人民群众鞠躬尽瘁,为人民群众掌好权、用好权。
深入体察民情是构建和谐干群关系的有效途径。目前我们大多数在岗的干部基本上都没有经历过战争年代险恶的环境和生与死的考验,很难体会到军民相濡以沫、血肉相连的真切感受。因此作为领导干部必须深入基层调查研究、虚心向群众学习、面对面听取群众的意见和建议,要做到能吃群众饭、会说群众话、善办群众事,与群众打成一片。只有
这样,才能真正“知民之所想,察民之所虑,亲民之所爱,为民之所需”。
维护群众利益是构建和谐干群关系的核心问题。党和政府的全部工作都是将解决好、发展好、维护好人民群众的利益作为最根本的出发点和落脚点,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的重要标准。无论形势和情况怎么变,维护群众切身利益的观念不能变。只有时时处处关注民生,用看得见、摸得着的成效取信于民,才会使群众发自内心地与党和政府同心同德、精诚团结、凝心聚力、共谋发展。
加强教育引导是构建和谐干群关系的有力抓手。由于群众的意见往往是有差异、分散的,甚至是守旧的,加之一些群众的政治素质、法治意识和参政能力还不够强,不能够正确看待改革发展进程中存在的各种矛盾和问题,所以有时对党的政策、对我们的主张不理解,甚至抵触和反对。这就需要我们针对群众的思想实际,采取走访座谈、个别沟通、来信来访、慰问帮扶、谈话宣讲等群众喜闻乐见的形式做好宣传、教育和引导工作,帮助他们提高思想觉悟,使广大群众以主人翁的姿态投身改革、作出贡献。
畅通信访渠道是构建和谐干群关系的重要保证。尊重群众的主体地位,最基本的要求就是让群众话有地方说、意见有地方表达、利益得到切实的尊重和维护,其中来信来访就
是重要渠道之一。群众来信来访,起码说明了他们还是相信党和政府、相信我们各级干部的。因此必须高度重视信访工作,层层落实好信访责任,努力畅通信访渠道,遇到问题不推不拖,能解决的认真帮助解决,解决不了或有不合理要求的耐心予以解释,防止简单问题复杂化、局部问题全局化、非政治问题政治化。
构建和谐干群关系
和谐社会的根本是人的和谐。在我国人力资源组合运行机制中,人的和谐的最重要方面应是干群关系的和谐。它既是和谐社会的重要特征,又是构建和谐社会的重要保证。如何构建融洽的干群关系,以干群之间的和谐促进社会和谐,笔者认为,干部应该而且必须发挥主导作用,并着力从以下三个方面多做努力。
一是多做换位思考。人都是有感情的。端正对人民群众的态度,经常把群众的冷暖放在心上,把带着感情做好群众工作变为自觉的实际行动,这是构建和谐干群关系的前提。干部要想得到群众感情的认可, 必须学会换位思考,敢于动真情、善于说真话,让群众感知到你是他的亲人,你是真心为他着想。比如,有的单位资金虽然不宽裕,拿不出很多钱为员工谋福利,但逢年过节总要对老同志走访慰问,遇有重大
活动都请他们回来参加。偶尔开个座谈会、吃顿团圆饭,单位领导也和老同志谈谈心,议议单位的工作,听听老同志的想法和建议。这样将心比心、换位思考的做法,既在退休干部的心里燃起了一把火,又对在职干部是一种激励。干部和群众心贴心了,群众的积极性调动起来了,自然能打破干群关系不融洽的尴尬局面。
二是多为富民之举。毛泽东同志曾指出:“我们应该深刻地注意群众生活的问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题”。今年,“富民”成为省、市党代会的关键词,也集中体现了省、市委对于老百姓生活改善的高度关注。落实这些要求,工作中,我们就不能只满足于大政方针的正确而漠视存在的困难和问题,不能只搞“形象工程”、“政绩工程”而忽视群众的切身利益。各级干部必须坚持不懈地为人民多办实事,实实在在地为人民排忧解难,特别是从解决一些群众最关心、最直接、最迫切的问题入手,通过多办实事、好事来加深与群众的感情,让群众感受到党的温暖。特别是年关在即更要认真做好对受灾群众和弱势群体的慰问看望工作,同时千方百计拓宽困难群众的增收渠道,让他们逐步走向富裕。
三是多思共建共享。构建和谐郴州是全市人民最大的心愿。顺应群众心理,实现群众愿望,核心内容在打好基础,根本出路在全民创业。只有全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众行动起来,才能让越来越多的社会成员直接
创造社会财富,让越来越多的机关干部立志干事、服务发展,从而积累资本,发展产业,富裕群众,为发展提供强大而持久的动力,为社会创造源源不断的财富,为人们提供富裕文明的生活。当前,广大干部要在建立健全三种机制上多做思考,务求共建共享和谐:要建立健全群众合理诉求的表达反映机制,通过政府门户网站、群众热线、民主恳谈和领导干部联系群众制度等有效形式,了解社情民意,接受群众咨询,听取群众的意见、建议,保障群众话有说处、怨有诉处、难有解处、事有办处;要建立健全科学民主的决策机制,通过实行“政务公开”、“重大事项群众听证”等制度,对涉及经济社会发展全局的重大事项,广泛征求社会各方面的意见,使党委、政府每一项决策都能够最大限度地反映群众的合理诉求,尽可能地防止出现决策失误,特别是涉及群众利益的重大决策失误;要建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制,及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题,尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。