政府公共关系电大版
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1.政府公共关系定义:
所谓政府公共关系,是指政府为了争取公众对政府工作的理解与支持,在公众中塑造良好形象,运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系,以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。
2.政府公共关系的特点:
(1)政府公共关系的主体具有惟一性和权威性;
(2)政府公共关系的公众具有广泛性和复杂性;
(3)政府公共关系的目标具有社会性和非赢利性; (4)政府公共关系与社会政治生活密切相关。
3.政府公共关系的职能 (1)收信信息;(2)决策咨询;(3)协调沟通;(4)宣传引导;(5)树立形象。
4.政府公共关系与行政管理的区别
(1)二者的对象不同。
行政管理的对象是国家机关、各事业单位、社会团体和公民。而政府公共关系的对象是公众。
(2)二者的活动范围不同。
行政管理的活动范围极其广阔,包括政治、经济、文化、军事、外交等社会活动的各个方面。而政府公共关系的活动范围相对狭窄,主要从事与公众的信息与观点的交流和沟通活动,以塑造政府形象、协调关系、提高效率、促进政府部门决策的民主化和科学化为中心。
(3)二者的手段不同。
行政管理活动依赖政府掌握的国家政权,依照法律、法规开展行政活动和管理活动,一般来说是一种硬性管理。而政府公共关系只是现代管理的一种内求团结、外求发展的软性管理手段。
一、政府公共关系在国外的起源和发展
1.政府公共关系在国外起源与发展大体分为哪几个时期?
三个时期:萌芽时期,产生和成熟时期,繁荣和普及时期。
2.这三个时期都有哪些特点和突出表现?
(1)萌芽时期.这一时期是古代社会时期,这时的公共关系实际上主要表现为政府公共关系,但并不是职业化的、科学的公共关系。无论是古希腊的诗歌、凯撒的《高卢战记》、美国独立战争时期和立宪运动时期的宣传活动,还是19世纪末各政党及政治人物利用报纸为自己张扬、炫耀,都是在为现代的职业公共关系产生酝酿条件。这时的人们对公共关系的认识也处于模糊状态,对公共关系的运用缺乏自觉性、系统性及道德性等。
(2)产生和成熟时期.这一时期才是现代职业公共关系产生和发展的时期,出现了职业的公共关系人员,如乔治迈克尔利斯、赫伯特斯莫尔、托马斯马文在波士顿创办美国第一家宣传企业,艾维李创办宣传顾问事务所,将公共关系作为一种职业,在一定的理论和思想意识指导下自觉、主动、积极地开展相关的工作,两次世界大战期间,公共关系在不同层面上发挥了重要的作用,如战时宣传、渡过经济危机等。这时的公共关系已经在更广泛的范围内被人所承认与接受,同时,出现了大批专业公共关系人员,完善了公共关系技术,拓宽了沟通渠道,为战后和平时期公共关系的发展打下了良好的基础。
(3)繁荣和普及时期.战后几十年间是政府公共关系的繁荣和普及时期。主要表现在:公共关系理论趋于完善;公共关系教育普遍开展;公共关系日益受到政府及从政人员的重视,并使公共关系活动成为政府工作的重要组成部分;公共关系已成为一股世界性的潮流;公共关系组织和职业队伍迅速扩大。
二、战后政府公共关系发展的特点 1.技术和手段日趋先进;
2.机构和人员日趋专门化和职业化;
3.公共关系开始进入政府的高层决策层,发挥重要的参谋和咨询作用;
4.政府公共关系不再局限于中央一级,成为各级政府当局的日常工作。
一、政府公共关系现代化的背景
(一)经济全球化时代的到来:全球统一市场;全球统一规则。
(二)小康生活的发展。我国从总体上讲已经开始进入小康生活模式,但从全球范围看,我国在一个较长时期内仍将属于发展中国家,而且家底比较薄,人均国民财富比较少。
(三)人性化时代到来。人性化就是尊重人的价值,通过满足人的合理需要特别是优势需要,激发
人的积极性和创造性。从公共关系角度来看,人性化时代主要指两个方面:人性化管理,人性化经营。
(四)公众科学素养的提高。这深刻地影响着公众自己的生活方式、工作方式、思维方式,价值观特点是知识价值观也发生了一定程度的变化。这种背景下,策划政府公共关系活动特别是文化型公关活动应该注意宣传内容、宣传作品的品位问题。
(五)买方市场的形成。20世纪90年代后,我国进入买方市场,商品供求关系发生根本性变化,由供不应求转变为供过于求。经济的发展需要国内市场与国际市场的共同支撑。但国内市场表现并不乐观,我国居民的消费率与国际同等收入水平国家相比,低20~28个百分点。而国际市场方面,对我国产品的需求也呈现出回落的态势。
(六)激烈竞争的出现。商场即战场。
(七)消费主义运动兴起。消费主义运动的实质是维权,保护公众的权益。消费主义运动的基础是国家维权,源泉是公众维权。国家维权就是政府运用法律武器整顿市场经济秩序,规范市场经营行为,推行市场监管的法制化。公众维权就是公众运用法律武器保护自身的合法权益。
在国家维权和公众维权现象日益普遍的情形下,策划公共关系活动和宣传作品时,必须强化法制意识,讲究承诺策略和艺术,积极维护企业形象。
(八)大众媒介的普及。大众传播媒介数量的大幅度增加,在一些地区特别是城市,公众对媒介的依赖性越来越重,大众传媒的信息量大、辐射范围广、科学性强、权威色彩浓等特点使公众更加相信大众传媒。
二、政府公共关系现代化的趋势
(一)职责上,由纯粹的接待应酬发展到以协调关系、塑造形象为核心的复合性职责。
(二)理论上,由推销理论发展为传播管理,并向社会营销管理模式过渡,强调社会效应。
(三)操作模式上,由早期的“小作坊式生产”发展为战略化、整体化、系列化策划,强调规模效应。
(四)宣传内容上,由早期的只注重商品信息而发展为突出企业形象、附加形象,强调形象效应。 (五)策划模式上,由早期的“口号式”宣传而趋向于意境化,强调意境效应。
一、中国特色政府公共关系的基本涵义
(一)它是中国的政府公共关系,有别于其它国家。(二)它是社会主义的政府公共关系,它把非本质的种种“特征”排除在社会主义之外。(三)它是现代化的政府公共关系。 二、政府公共关系在中国的起源
(一)古代的类政府公共关系,主要表现在:
1.强调重视民心所向,不断调节施政措施。2.守信用,重信誉。
3.重视人际关系,强调人和的重要作用。4.注重掌握信息,分析趋势,预测未来。
(二)中国旧民主主义革命时期的类公关活动:康有为和梁启超等资产阶段维新派、孙中山等资产阶级革命派注重报刊和游说策略与技巧。 (三)中国新民主主义革命时期的类公关活动:内求团结,外求发展,兵民是胜利之本,舆论先导。 三、政府公共关系在中国的发展
1988年底,新华社记者以“政府形象”为题,报道了上海市的廉政情况,经过几年发展,我国政府公共关系事业逐步步入正轨,主要表现在:
1.政府公共关系活动开展广泛;2.政府公共关系在一些城市开始制度化; 3.设立公共关系机构。1991年,国务院新闻办公室成立。 四、中国特色政府公共关系的基本内容主要包括哪些?
(一)建立新闻发言人制度,定期对外发布信息(二)利用社会协商对话方式,收集来自公众的信息(三)塑造领导者的形象(四)开展国际公共关系,协调对外关系
五、中国特色政府公共关系的主要特征有哪些?
目的性;服务性;实践性;继承性;和谐性;发展性。
六、中国特色的政府公共关系有哪些“特色”?
(一)理论特色:必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想”为指导,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论,分析中国特殊环境下发展起来的公共关系实践,深入提示公共关系实践活动中出现的矛盾现象,探索其特点和发展规律,形成理论并用来指导实践。
(二)目标特色:为经济建设服务;为对外开放服务;为精神文明建设服务。
(三)职能特色:发挥协调作用,在协调中塑造政府形象,促进整个社会的经济发展和安定团结。
具体表现在:政府内部关系的协调;政府与企业关系的协调;政府与外部环境关系的协调。
(四)文化特色:继承和发扬中国传统文化中民族思想文化的优良传统,体现民族传统文化特色。
(五)素质特色:我国政府公共关系人员受传统文化熏陶和教育,具有真诚宽厚、实事求是以及讲求信誉、礼貌待人等优秀品质,而且,绝大多数都是中共党员,党性强,修养好,这都是素质上的明显特色。
(六)传播特色:我国的新闻出版机构具有官方和半官方性质,传播、宣传等舆论导向是党和政府方针、政策指导下的组织活动,具有真实性和权威性,大众传播在社会公众中有着较大的信任感。在我国,政府运用大众传播媒介进行公共关系宣传,不需要中转层次,也不必消耗大量“自我”资金。
七、建设有中国特色政府公共关系主要有哪些途径?
(一)体现中国国情。我国国情中有以下几方面值得注意:
1.我国政府是真正的人民政府。作为社会主义国家,我们的社会成员之间,根本利益是一致的,这就决定了我国政府是真正的人民政府,任何一点为私人或小团体利益服务的行为都是违背人民政府的性质。政府公共关系工作一定要把全心全意为人民服务作为根本原则,既从维护公共利益出发传播政府工作的信息,又尽可能地为群众解决实际问题,这样才能较好地体现中国政府公共关系的特色。
2.生产力的发展落后于人民日益增长的物质文化需要是我国的基本矛盾。
3.政治体制改革对建设有中国特色政府公共关系有重大影响。
4.我国一部分公民的政治素质还不高。
(二)强化公共关系意识
1.政府领导人和部门负责人要增强公共关系意识,将政府公共关系工作纳入工作日程,明确公共关系工作目标,制定公共关系工作计划,开展公共关系活动,争取把政府公共关系推进到一个新的阶段。
2.政府各具体职能部门的工作人员也要增强公共关系意识。人民政府为人民服务,每个工作人员都应该时刻牢记自己的一言一行都是在向公众传播某种信息,即有可能对完善政府形象有利,也有可能损害政府为人民服务的形象。
(三)继承传统文化,汲取和借鉴传统文化中的思想精华,具体内容表现在:
1.仁爱思想2.民本思想3.人和思想4.中庸思想5.信义思想
(四)借鉴我党经验
1.中国共产党正确处理各种关系的理论,包括对立统一思想、正确处理人民内部矛盾的思想和走群众路线的思想。
2.中国共产党处理各种关系的方针和政策,包括多党合作与政治协商制度,平等、互助、团结、合作的民族政策及独立自主的和平外交政策。 (五)发挥传播优势
八、发展中国特色政府公共关系事业应遵循哪些原则?
1.明确指导思想2.明确指导方针3.强调政府公共关系必须为社会主义市场经济服务 4.强调政府公共关系必须为人民服务
一、为什么说发展中国特色政府公共关系是时代的要求和历史的必然?
(一)政府公共关系是对外开放的前提条件
对外开放必须互相了解,而要达到互相了解的目的,就需要发挥政府公共关系采集信息、双向沟通、协调关系的功能。因此,政府公共关系既是我国对外开放的客观要求,又是对外开放的前提条件。
(二)政府公共关系是社会主义市场经济发展的必然要求
随着经济体制的转型,政府的经济管理职能和管理方法及手段都要发生变化,将更多地体现在对市场的引导、监督、保证、服务等方面,手段也由行政手段转变为行政、经济、法律、公共关系等多种手段并用,这就是公共关系的作用日益显现出来。卓有成效的公共关系,能有效地协调社会各方利益,完善政府同各类社会公众的关系,争取公众对政府各项政策及改革措施的理解和支持,为我国和各地区的经济发展创造良好的内部和外部环境。
(三)政府公共关系是政治民主化的客观需要
1.政府公共关系是密切政府与人民群众联系的有效途径
2.政府公共关系是塑造政府形象的有效途径
(四)政府公共关系是维护社会稳定的需要
二、发展中国特色政府公共关系具有怎样的历史机遇?
1.亚太地区的公共关系正在令人瞩目地崛起
2.中国市场经济的发展和对外开放的扩大,将使中国政府公共关系行业的发展进入一个崭新的历史时期
3.信息高速公路对人类社会交流方式和内容的巨大冲击,令中外公共关系界面对一场全新的挑战 4.知识经济时代需要公共关系
政府公关主体的构成是:国家行政机关、政府公共关系机构、公共关系人员。
一、政府公共关系主体之一:国家行政机关
行政机关作为公关主体的特殊性
1.主体的特殊性,主要表现在:
(1)行政机关拥有极大的权力,具有权威性;
(2)行政机关在整个社会中是独一无二的;
(3)体系巨大,结构复杂。
2.任务的特殊性。政府公共关系的任务主要是提高美誉度,即树立“创新、强干、务实、高效、廉洁”的政府形象,争取工作的理解和支持,以便为各项行政管理活动的顺利开展创造有利的社会环境和社会条件。
二、政府公共关系主体之二:政府公共关系机构
1.确定政府公共关系部的组织地位时,必须考虑哪些因素?
(1)公共关系部门必须具有一定的权力,能够成为政府的公开代表。
(2)公共关系部能够有效地、经常地、便利地和政府决策机构保持联系、传递信息。
2.在设置政府公共关系部门时,应如何进行安排?
(1)公共关系部应是政府组织序列中的正式编制。
(2)公共关系部应直接隶属于政府决策层。
(3)要充分考虑公关部的人、财、物的需要。 三、政府公共关系主体之三:政府公共关系人员
1.政府公共关系人员是指在政府公共关系部门或机构中专门从事公共关系工作的各类人员。是政府公共关系工作的主体力量,是公共关系活动的设计者和实际操作者。
2.政府公共关系人员由哪些人员构成?
主要应包括领导人员、专业技术人员和事务人员。
一、政府公共关系人员都有哪些基本素质要求?
主要包括三方面:道德素质、职业素质、能力结构。
(一)道德修养包括:1.坚持宗旨,尊重公众。为人民服务。2.实事求是,正确传播。
3.平行待人,热情诚恳。4.客观公正,正直无私。
(二)职业素质包括:1.较高的政策水平。2.丰富的知识素养。
3.生动完善的个性。4.精巧熟练的技能。应一专多能。 (三)能力结构包括:1.交际能力。2.沟通能力3.组织能力4.思辨能力5.创新能力
二、当前政府公共关系人员培训的迫切性体现在哪些方面?
1.政府官员公关意识仍较淡薄,主要表现在:
(1)缺乏自觉利用传媒手段进行形象投资、形象管理、形象塑造。
(2)缺乏为公众服务的意识。(3)缺乏协调意识。
2.政府公共关系人员的素质水平较低,主要表现在:
(1)知识结构显得有些陈旧老化,真正具有政府公共关系方面系统知识的为数不多;
(2)能力素质也比较低,突出表现在创造能力和社交能力不强,老成持重者居多。
3.年龄结构和人员结构不合理,主要表现在:
(1)年龄结构偏高、偏老;(2)人员结构上,男多女少,老多年轻的少,不懂专业专业知识的多,懂业务知识的少;性格内向的多,外向的少。
三、政府公共关系人员培养的目标和原则是什么?
1.培养目标为:通才式公关人员和专才式公关人员。
2.培养原则为:(1)科学理论知识与思想品德教育相结合;(2)理论与实践相结合;
(3)因材施教,因人施教;(4)专业知识和综合知识相结合。
一、政府公众与“人民”、“群众”、“受众”都有什么关系?
1.与“人民”、“群众”的关系:
“人民”属于政治学和社会学的范围,其量的方面泛指居民中的大多数,其质的方面指一切推动社会历史前进的人们,其中包括劳动群众及一切促进社会历史发展的其他阶级、阶层或集团。“人民”是一个动态的概念,在不同的历史时期有不同的内容。“群众”是“人民”中占主体地位、稳定且始终从事物质资料和精神资料的生产的劳动者部分。
“政府公众”与“人民”、“群众”的关系既有联系又有区别。群众是公众的主体部分,但群众又不等于公众。“公众”的概念外延更大,比如国外的投资者和商旅人员,是政府服务的对象和沟通对象,但却不适用于“群众”的称谓。而且,“公众”这一概念淡化了领导和统属的色彩,显得更为中性和客观。
2.与“受众”的关系:
“受众”是传播学的概念,在新闻学、广告学中也通用,但在不同的学科或专业,其涵义也不尽相同。如:在广告媒介宣传活动中和在公共关系活动中,受众一词的涵义会存在微妙的差别。广告学中“受众”的涵义是指一些东西、信息或资料的接受者。因此,受众是天然内在消极和被动的。公众这个词的涵义是与一个组织有着内在联系的群体,而且,公众与组织的关系是相互的,公众会给组织施加影响,组织也会影响公众。因此,虽然从信息传播对象、信息的接受者这个角度,可以把公众和受众看做同义词,但从公共关系的严格意义上讲,并非如此。受众天然内在的消极和被动性是与大多数公共关系活动的目标——激起较强的公众参与——是矛盾的。为解决语义上的差异和冲突,公共关系界已趋向把受众划分为“积极受众”和“消极受众”。公众特指积极受众。
二、按政府对公众的态度分类可将公众分为哪几类?政府应如何对待这些不同类型的公众?
按政府对公众的态度,可将公众分为政府欢迎的公众、政府追求的公众、政府不欢迎的公众三类。 对待受欢迎的公众,政府的主要任务是维系和加强合作关系。
对待追求的公众,政府应积极主动地与他们加强联系。 对待不欢迎的公众,政府要疏远或给以有力还击。
一、什么是政府公共关系传播? 政府公共关系传播政府和公众之间借助于传播媒介掘进选择有目的的双向信息交流的过程。
二、政府公共关系与宣传的区别有哪些?
宣传工作在我国是为社会主义的政治、经济和思想服务的,以保证社会主义的政治方向、党和国家的路线方针政策的贯彻执行和提高人民的素质为目的,它的基本工作原则和工作制度是由党和政府统一制定的,它的着眼点是维护整个国家、党和人民的根本利益。
公共关系传播属于管理的一种活动,它虽然以党和国家的路线、方针、政策为指导,但并不直接表现为政治意义,一般来说,它不能由党和政府通过组织手段统一制定它的原则和制度,更说不上必须统一执行,它的传播目的是为了一个组织的生存和发展,随时向公众传递信息,进行沟通,它的着眼点是维护本组织的形象和声誉,使其自身利益与社会公众利益和谐统一。
从影响公众的方式上,宣传与公共关系传播的疏导形式也有不同之处。
宣传为了达到特定的政治目的,在发布信息影响宣传对象时,往往要借助党和政府的政治权威性去强化自身的说服力,而且执着地向宣传对象“单向灌输”和“单向教育”。
公共关系在传播信息影响公众时,则要避免带有明显的倾向和政治性目的,它影响公众的基本原则是“劝服”,不允许借助政治权威强加于公众,它强调组织和公众之间平等相待,双向沟通和交流。
一、传播媒介的类型有哪些?
(一)语言符号媒介 (二)非语言符号媒介1.实物媒介2.人体媒介
二、大众传播媒介主要包括哪些?有何特点? (一)印刷类大众传播媒介,指借助于可视的语言文字符号传递信息的各种载体。其特点主要包括:记录性,扩散性,渗透性,准确性。
(二)电子类大众传播媒介,指运用电子技术、电子技术设备及其产品进行信息传播的媒介。其特点主要包括:时效性,远播性,生动性,技术性。
三、与语言和文字相比,图像标识传播有何优势?
1.信息直观可靠2.作用直接迅速3.手段多样综合
一、传播的障碍有哪些?主要表现是什么?
(一)机械障碍 对于印刷媒介而言,常见的是印刷质量不好,缺页断行,画面不清等。
对于电子媒介而言,主要有人为的干扰和大气压的干扰。
(二)语言障碍 不同国家或不同的民族有不同的语言或同一民族不同的方言。
掌握运用语言能力的差异,用语不当。
语言结构不符合语言规范。
(三)习俗障碍
(四)观念障碍 封闭的观念排斥传播活动的开展。
僵化的观念窒息双向沟通。
极端的观念破坏传播的完成。 (五)角色障碍 (六)舆论障碍 (七)心理障碍 (八)组织障碍
二、影响传播效果的因素有哪些?为什么?
(一)从传播者的行为分析1.传播者的权威性2.传播者的动机3.传播者的吸引力4.传播者的相似性5.传播者的期待6.传播者的作风7.传播者的个人品德8.传播者的自我意识和自我暴露
(二)从受传者的行为分析
1.受众需要和受众心理 受众的基本需要包括:(1)获得与自己生活、生存相关的信息;
(2)文化娱乐的需求信息;(3)提供社会服务的需求信息;(4)求知的需求信息。 受众的兴趣是由其心理决定的。
受众的心理是传播 的信息作用于所引起的人的高级神经活动,是人脑的反射活动。传播者要注意满足受众的如下心理需求:(1)求新心理;(2)求真心理(3)求美心理;(4)求奇心理。
如果传播者传播的信息不能满足上述的受众心理需要,就有可能引起受众的逆反心理,使传播信息受阻。
2.影响传播效果的受众因素
(1)预存立场,就是受众原来存在的立场、印象。
(2)团体规范,任何团体为了维护团体的利益都会形成团体规范,团体中的任何一个成员假若偏离了此规范,必须受到压力。
(3)亲身影响。亲身影响大于传播媒介的影响,容易引起人们态度的改变。 (4)个人特性。个性的不同影响传播的效果。
政府公共关系传播的基本原则
一、真实性原则
1.什么是公共关系传播的真实性?
主要有两层含义,一层含义是指在公共关系工作中,必须以事实为依据,实事求是,讲真话,不讲假话,不讲空话,不做假事,不愚弄公众;别一层含义是要讲真诚,对工作要以真心相待、坦诚交往,不能敷衍搪塞、虚情假意。
2.为什么必须坚持真实性的原则?
(1)真实性是政府公共关系的基础和生命。(2)真实性是政府和公共关系信誉和力量的根本条件。
(3)讲真话才能搞好与新闻媒介的关系。
3.政府公共关系如何坚持真实性原则?
(1)在把握具体工作和单个事实上必须真实。(2)在把握事物的总体、本质上必须真实。
(3)在把握事物的发展趋势上必须真实。(4)必须有强烈的信息意识。
二、目的性原则 1.公共关系传播的一般性目的主要有哪些?
(1)引起公众注意(2)诱发公众兴趣(3)得到公众的肯定态度(4)促进公众的支持行动 三、双向沟通原则
双向沟通需要注意的两个问题:1.创造沟通的共识区2.传受双方具备反馈意识
四、政务公开原则
(一)为什么要坚持政务公开的原则?
1.它有利于推进我国社会的民主政治建设。2它有利于充分调动人民群众建设社会主义现代化的积极性和创造性。3.它有利于促进依法行政,提高行政效率和质量。4它有利于反腐倡廉,促进廉洁从政。
(二)如何坚持政务公开原则?
1.提高思想认识2.切实加强领导3.坚持规范化标准4.加强监督检查
五、全员公关原则 六、有效沟通原则 政府公共关系是指政府组织根据某种需要,运用科学合理的方法,为准确地收集有关信息而进行的专项活动。
(二)政府公共关系调查的特点 1.调查目的的明确性和公益性 目的:以服务和规范为目的。了解民情、社会舆论、公众意见和需求,预测社会发展和需求的趋势,寻求政府部门建立信誉、塑造形象、提高知名度的途径。
公益:与社会大众的根本利益一致
2.调查对象的广泛性和众多性
政府部门是社会利益的代表,对所有公民进行管理并提供公益性服务。
3.调查过程的长期性和系统性
调查的内容往往是重大的社会问题,涉及人数众多、牵扯到社会的方方面面。
(三)政府公共关系调查的作用 1.调查民意,制定政策2.沟通公众,改善工作3.监视环境,调整政策4.整理信息,积累资料
二、政府公共关系调查的原则和程序
(一)原则1.真实性原则2.系统性原3.群众路线原则 政府公关调查要了解客观、全面、真实情况,就必须虚心向群众求教,保证一切调查材料必须从群众中来。4.经济效益原则 政府调查也需要对人力、物力、材料的支出成本进行成本效益分析。经济效益原则要求在调查中选择恰当的调查方法和调查方案,争取用较小的投入获得较大的效果和较多的信息资料。5.讲求时效原则 要求调查时增加埋单观念,避免时间的浪费和决策良机的丧失。 (二)程序1.明确调查任务2.制定调查方案3.收集调查资料4.得出调查结果
三、政府公关调查的内容
(一)政府内部情况调查
1.政府机构管理的基本情况
(1)思想和目标①政府管理的方向性②政府管理的群众性③政府管理的先进性
(2)管理体制①政府机构的设置状况②政府职能部门和领导班子的分工状况
③政府的各项管理制度设置状况
(3)管理手段①运用行政手段的状况②运用经济手段的状况③运用激励手段的状况
(4)管理方法①管理方法的科学性②管理方法的有效性
2.政府的工作人员状况
(1)政府工作人员的基本结构①政治思想素质和职业道德风貌②文化程度和专业特长
③业务工作能力 ④其他状况
(2)基本态度 ①对自己的岗位工作的态度 ②对领导方式的态度
3.政府公共关系活动的条件调查
(1)政府公共关系活动的人力、财力状况调查(2)政府公共关系活动客观环境调查
4.政府的宣传和广告调查
(二)政府外部公众调查
1.政府形象调查 采用“形象要素分析法”进行调查
2.政府公众动机调查(1)公众动机指标体系(2)公众动机测量模型图
3.社会环境调查
(1)痛苦指数体系,包括:通货膨胀率、收入增长率和失业率三个主要指数。 (2)不安指数体系,包括政策变动、激进言论、牢骚、谣传、怠工与骚动等六个指数。
(3)贫富指数体系,包括绝对收入差距、相对收入比例、贫困线以下人口的比重、富裕致富方式与
消费方式等五个指数。
(4)腐败指数体系,包括受惩干部的人数、职位、渎职方式等三个指数。
四、政府公关调查的方法
(一)问卷调查法
1.问卷调查法的涵义
就是调查者采用问卷这种控制式的测量的形式,运用抽样调查的方法,对所研究的问题进行度量,搜集可靠的资料,直接了解社会公众对某一组织、事物、事件或者某种问题的需要、认识、看法、意见和反应。
2.调查对象和范围 根据调查的具体目的,在确定人口总体的同时,确定调查数量。调查范围指抽取的样本数量,样本应具有代表性。
3.抽样的方式
(1)随机抽样
①简单随机抽样,一种最基本的抽样方法。常用的方法有:抽签法,随机数表法。
②简隔随机抽样,用等距法,按相等间隔或距离抽取必要的单位数目。
③分类随机抽样,也称分层抽样。把总体按某一标准分成若干个类型或层次,然后在各部分中按一定的比例进行随机抽样。需要注意:
一是必须有清楚、科学的分类界限;
二是必须知道各类中的单位数目和比例;
三是分类的数目不宜太多。
④整群随机抽样
⑤多级随机抽样
(2)非随机抽样,指不根据概率原则进行抽样,而是按照调查者的主观意愿,有意识地在总体中选择一些单位作为样本进行调查的方法。每个单位不具有被抽取的均等机会。
①任意非随机抽样②判断非随机抽样③配额非随机抽样
4.问卷设计(1)确定问卷结构(2)确定题目的形式(3)根据调查内容编写题目(4)试查
5.问卷访问(1)通讯访问(2)电话访问(3)人员访问 6.数据整理
(二)文献研究法
(三)访谈调查法
五、调查报告的撰写
(一)主题的确立(二)材料的取舍(三)提纲的制定(四)报告的写作
1.调查报告的基本结构
标题,正文,署名,日期四个部分。
标题是由内容决定的,概括全文的内容。
正文由导语、主全和结语组成。
导语有两种 一是用于机关内部的,一般写明调查目的、时间、地点、范围、方法和调查效果等; 二是用于公开发表的导语,一般是概括介绍情况,或提出中心议题,或阐明性质意义等。
主体部分主要写调查得来的重要材料、基本观点和结论意见。
结语是结论和建议。
2.调查报告的材料使用 注意“点”、“面”结合。用观点统率材料,用材料说明观点。
一、政府公共关系策划概述
(一)政府公共关系策划的意义
1.是政府公共关系工作取得成功的保证 2.有利于加强政府公共关系工作的整体性
3.有利于提高政府公共关系工作的可控性 4.有利于增强政府公共关系工作的预见性
(二)策划的原则
1.公众导向原则:指政府公共关系策划要以公众利益为出发点和归宿。
2.与政府目标相一致原则:要符合政府总目标,要符合决策者的意愿。
3.创新求异原则:敢于大胆创新,求奇求特,以吸引公众。 4.切实可行原则
5.综合效益原则:包括形象效益、经济效益、社会效益、近期效益和长期效益等。
6.连续性原则
二、政府公共关系策划的一般程序(一)发现问题,确定目标(二)确定公众
(三)选择传播媒介1.根据受传者的特点选择2.根据传播的内容选择3.根据讲求经济效益的原则选择
(四)确定活动模式1.宣传性公关2.交际性公关3.服务性公关4.社会性公关5.征询性公关
6.矫正性公关
(五)编制预算
(六)编制、优化和审定方案 拟定备选方案时应注意:一是方案的周全性;二是方案的排斥性。
三、政府公共关系计划的实施
(一)意义(二)调控
(三)注意事项(五项)
1.注意发挥具体实施人员的主动性和创造性;2.始终坚持所规定的公关目标及实现目标的基本程序;3.注意从实现整体目标出发,统筹全局;4.建立必要的检查制度;5.选择最佳的活动良机。
一、政府公共关系评估的意义
(一)政府公共关系评估是改进政府公共关系工作的重要环节和开展后续工作的必要前提
(二)是鼓舞士气、激励内部公众的重要形式
二、政府公共关系评估的内容
《有效的公共关系》,3个阶段14个层次:
第一阶段:准备过程评估。背景材料是否充分;信息内容是否正确充实;信息表现形式是否恰当。
第二阶段:活动实施过程评估。发送信息的数量;信息为传播媒介所采用的数量;信息理论接收者的数量;注意到信息的公众数量。
第三阶段:活动影响效果评估。了解信息内容的公众数量;改变观点的公众数量;改变态度的公众数量;实施期望行为的公众数量;重复期望行为的公众数量;达到的目标与解决的问题;社会与文化的改变。 我国评估:
(一)政府公共关系工作程序评估
1.调查研究过程评估2.制定计划和实施活动过程的评估3.实施效果的评估
(二)政府公共关系活动评估类型
1.日常活动效果评估2.专项活动效果评估3.年度活动效果评估4.长期活动效果评估
(三)目标效果评估 1.组织形象目标效果评估2.领导形象目标效果评估3.职工形象目标效果评估
4.环境形象目标效果评估
三、政府公共关系评估的方法 (一)专家意见法(二)民意测验法(三)公众意见征询法(四)实验法(五)组织活动记录法
(六)传播审计法1.定量分析2.定性分析
四、政府公共关系评估成果的运用
(一)用于调整政府公共关系工作计划,使计划更趋于科学合理;
(二)对策划新的政府公共关系目标方案有直接的帮助,可以促进新政府公共关系计划借鉴成功经验,吸取失败的教训,避开误区,有效地开展工作。
(三)用于组织决策的改进。
(四)用于改进组织全面的政府公共关系工作。
一、政府内部公共关系的界定
围绕政府内部行政关系而形成的公共关系就是政府内部公共关系。
政府内部公共关系,从内涵上看,是政府为达到特定目标,充分运用现代传播手段所进行的,重视与行政行为对象在思想、感情等方面达到理解和交流,从而更有效地提高行政效率的管理方法。
二、政府内部公共关系的构成
(一)政府机构与公职人员的关系 政府公职人员是政府机构的组织基础,是构成政府公共关系的内部公众。
第一,政府需要通过公职人员的认可和支持来增强内聚力;
第二,政府需要通过全员公共关系来增强政府的外张力。
(二)如何协调政府机构和公职人员之间的关系,调动他们的积极性、主动性和创造性,培养政府内部公众形成认同感和归属感?
应遵循的原则包括:
1.教育公职人员树立共同的目标和价值观,自觉建立和维护政府形象
2.加强政府机构内部的双向信息交流,保证公职人员共享足够的组织信息
3.制造良好的人际关系环境,使公职人员在公平竞争的群体气氛中愉快工作
4.协调好团体价值和个体价值之间的矛盾,满足公职人员的正当需求 5.发扬民主,坚持走群众路线
(三)如何处理好政府内部上下级关系?
应坚持如下原则:
1.党性原则2.诚实、勤奋的原则
(四)如何处理好政府内部同级部门之间的关系? 1.要有强烈的集体观念2.要加强彼此间的沟通3.要处理好大家与小家、整体与部分的关系
三、开展政府内部公共关系的必要性
1.有助于更好地实现政府意志。
新旧体制的调整,利益的的调整,仅仅通过行政手段,可能会出现副作用。重大措施的推行,行政系统自身首先必须理解,使认识和行动相一致。
2.有助于提高行政效率
(1)政府机构之间的扯皮现象,通过内部公关,可使政府系统上下级之间、部门之间关系融洽,提高工作效率。
(2)通过开展内部公关,还能提高工作人员对工作的支持程度,发挥每个人的主观能动性,加快工作节奏,减少消极因素和摩擦力,使工作效率得到提高。
3.有助于树立政府机关威信。
开展政府内部公关,不仅可以减少决策的失误,而且有助于随时解决执行中出现的问题,确保某项行政行为的落实。这对于维护决策的严肃性、树立政府的权威大有帮助。
一、政府内部公关沟通的目标 1.造就政府公务人员的价值观念2.协调和改善政府内部的人群关系3.培养政府内部的家庭式气氛 二、政府内部公共关系的沟通形式
(一)正式沟通与非正式沟通 1.什么是正式沟通?
正式沟通是指政府系统内,依据一定的组织层次所进行的信息传递与交流活动,是按照政府明文规定的渠道进行的信息沟通。
2.正式沟通都有哪些形式?
组织内部的规定的汇报制度,会议制度,上级指示命令按政府系统逐级向下级传达,下级向上级逐级反映情况等,都属于正式沟通。
3.正式沟通有哪些优点与不足?
(1)优点:沟通效果比较好,比较严肃,约束力强,易于保密,可以使内部公共关系工作保持权威性。
(2)不足:各层次层层传递,显得刻板而缺乏灵活性,沟通的速度比较慢。
4.什么是非正式沟通?
非正式沟通是在正式沟通渠道以外进行的信息传递和交流,它不受政府监督,自由选择沟通渠道。
5.非正式沟通有哪些表现形式? 职员私下交换意见,朋友聚会议论某人某事以及传播小道消息,都属于非正式沟通。
6.非正式沟通有哪些优点与不足?
(1)优点:沟通方便,直接明暸,信息沟通速度快,容易及时了解到一些来自内部公众的“内幕新闻”。
(2)不足:沟通渠道难以掌控,传递的信息内容容易扭曲失真,传播一些小道消息和流言蜚语,可能导致小集团、小圈子,形成“小帮派”,影响政府内部人心的稳定和政府的凝聚力。
(二)单向沟通和双向沟通
1.什么是单向沟通和又向沟通?
单向沟通是指信息发送者以命令方式面向接受公众,一方只发送信息,另一方只接受信息,双方不需要信息反馈。
双向沟通指信息的发送者以协商和讨论的姿态面对接受公众,信息发出后还需要及时听取反馈意见。
2.单向沟通和双向沟通各有哪些利和弊?
(1)单向沟通主要是上级发指令、下级执行,因此,在解决一般问题或处理紧急情况时,它比双向沟通快捷、迅速。
双向沟通需要听取反馈意见,有时可能接受公众质询和挑剔,传递信息的速度相对较慢。
(2)单向沟通在传播信息时,发送者和接受者之间没有讨论余地,上级下达指示命令,下级无论理解还是不理解都必须执行,所以,单向沟通得到的信息往往不那么准确,把握性不大;
双向沟通在接受者和发送者之间有反馈机会,可以重复讨论、多次商议,易于准确把握信息。
(3)单向沟通比较严肃呆板,往往是一个人或少数人说了算,因此,当接受者不愿意听取意见时,易产生抗拒对立情绪;
双向沟通比较灵活自由,接受者有表达自己观点、建议的机会,产生平行感和参与感,增强自信心和责任心,而且有利于双向互相理解,形成融洽的人际交往关系。
(4)对于信息传送者来说,双向沟通压力比单向沟通要大,因为,双向沟通不仅要在发送信息前做好多方面的准备工作,而且还要解答受众提出的各种问题。
3.如何选择沟通方式?
(1)为了使工作快速和维持组织正常的秩序,宜用单向沟通;
(2)例行公事的指示命令的传达,可用单向沟通;
(3)要求工作踏实有效,重视组织成员的人际关系,宜用双向沟通;
(4)处理重大的、复杂的或陌生的问题,宜用双向沟通。
4.如何做好双向沟通?
内部的公关工作要十分重视双向的信息传递和沟通。应注意如下两个方面:
(1)要缩小内部公众之间的心理上的差距,特别是上下级之间的心理差距;
(2)对不同意见要能够容忍。
(三)横向沟通与纵向沟通 1.什么是横向沟通?
横向沟通又叫平行沟通,它指的是在政府系统中层次相当的个人或团体之间所进行的信息传递和交流。 2.横向沟通有哪些优点和缺点?
(1)优点:可以使政府内各部门、各团体之间互相了解,克服本位主义倾向,培养政府公务人员的整体观念和团结协作精神。
(2)缺点:沟通头绪过多,易于造成信息散乱和疏漏,有时可能成为发牢骚、讲怪话的途径,造成涣散士气的消极影响。 3.什么是纵向沟通?
纵向沟通指组织内部纵向信息的沟通,又分为下行沟通和上行沟通。下行沟通指管理者对政府工作人员所进行的自上而下的信息沟通。上行沟通主要是指政府组织集体成员和基层公众通过一定的渠道与管理决策层所进行的自下而上的信息交流。表现形式为:层层传递和越级反映。
4.纵向沟通各有哪些优缺点?
(1)下行沟通的优点:可以使下级部门和集体成员及时了解政府组织工作目标和领导意图,增强政府工作人员的向心力和归属感,可以协调政府组织内部各层次的活动,加强组织纪律。
(2)下行沟通的缺点:如果管理决策层使用下行渠道过多,会在下属中造成高高在上、脱离群众、独裁专横的形象,使下属产生消极对抗情绪。此外,由于来自组织最高决策层的信息需要经过层层传递,容易被延误时间。
(3)上行沟通的优点:领导者便于全面及时了解政府组织近况和广大工作人员的思想动态,基层工作人员可以直接向上级反映意见,提出建议,从而使上下级之间密切彼此的关系,提高政府组织的凝聚力和美誉度。
(4)上行沟通的缺点:因级别不同造成双方沟通上的隔阂和心理上的距离感,有的人因害怕“穿小鞋”、“遭报复”而不愿意如实反映情况,某些信息在自下而上的层层过滤中了可能会出现失真现象。
三、政府内部公共关系障碍及消除对策
(一)政府内部公共关系的沟通中的主观障碍
1.公众个性因素所引起的障碍2.知识经验水平的差距导致的障碍
3.知觉选择偏差所造成的障碍4.公众个体的记忆因素造成的障碍
(二)政府内部公共关系沟通中的客观障碍
1.距离感所造成的障碍2.政府组织机构所造成的障碍3.外界环境因素的影响所造成的障碍
(三)政府内部公共关系沟通方式的障碍
1.语言沟通方式所造成的障碍2.沟通渠道选择不当造成的障碍3.信息沟通中冗量过大造成的障碍
(四)消除沟通障碍的对策
1.创造最佳的政府组织沟通气氛
2.做出主动沟通的姿态
3.遵循内部公共关系“沟通十戒”:
(1)沟通前做好准备,预备可能发生的事件及其应变措施;
(2)认真考虑本次沟通的真正目的,选择适当的沟通语言和沟通方式;
(3)全面省察沟通的环境和氛围因素;
(4)沟通的信息内容准确客观;
(5)善于利用最有利的沟通时间;
(6)重视沟通中的体态语言;
(7)信息沟通发送者的言行一致,讲究信用;
(8)克服不良的聆听习惯,学会做一个好听众;
(9)重视沟通中信息接收者的反馈;
(10)在正确运用语言文字时,酌情使用图表、数据和实物资料以说服对方。 4.在政府内部公共关系的沟通协调过程中,做到信息收集制度化,信息表述标准化、信息传递规范化、信息内容系统化、信息储存档案化。
一、行政文化的界定 所谓行政文化是指在一定的政治、经济、文化环境中形成的,关于行政活动的行政意识观、行政价值观和行政心理倾向的总和。
二、行政文化的构成要素
(一)行政精神 行政精神是政府组织及其行政人员在行政管理活动中形成的团结战斗的精神。主要包括行政信念、行政理想、行政思想、行政哲学、行政价值等要素。
(二)行政道德 行政道德是行政价值观在行政管理活动中对主体行为的规范和约束,包括行政法规、行政制度、行政原则、行政传统、行政习惯等要素。 (三)行政心理 行政心理主要包括行政动机、行政态度、行政情感、行政习俗等要素。
三、行政文化的功能1.导向功能2.规范功能3.凝聚功能4.激励功能
四、行政文化的塑造
(一)树立科学的行政意识
(二)发扬务实的行政精神
(三)确立现代的行政价值观 1.生产力标准观2.改革与开放观3.市场经济观
4.知识人才观5.民主法制观6.学习创新观7.平行竞争观
(四)自觉遵守行政道德 1.忠于职守,一心为公2.实事求是,秉公执政3.艰苦奋斗,廉洁奉公4.关
心群众,平等待人5.以身作则,遵纪守法
(五)培养健康的行政心理
1.人心理健康的标志是:智力正常,情绪稳定,行为协调,反应适度。
2.公务员心理健康的基本特征有:
(1)正确地了解自己,认识自己;(2)适度地自信和自尊;
(3)具有弹性、完整与和谐的性格;(4)具有与他人建立友好关系的兴趣和能力;
(5)具有适度的团结协作和独立自主的能力;(6)对挫折或失败具有一定的容忍能力。
3.公务人员心理调适是指为了适应外部环境的变化,为维护和保障心理健康状态,而进行的自我心理调节和平衡。
4.如何培养健康的行政心理?
(1)树立正确的世界观和人生观(2)培养乐观情绪(3)对自己有合理的定位
(4)加强意志磨炼(5)克服心理障碍
较常见的心理障碍及其克服方法有:
①情绪型不良心理。克服方法是:自我鼓励法;语言暗示法;弱化忧虑法;请人疏导法;环境调节法;适度发泄法。通过自我调整,把消极情绪引导到积极、有益的方向,使之具有建设性意义和行为价值。
②压力型不良心理。克服的方法是:确立正确的工作目标,树立积极的人生目的,正确对待压力;工作任务太多、太重,压力太大,应适度减轻工作任务,还要注意劳逸结合;增强成就感,从取得的业绩中体验自我价值的实现;适当参加一些健康、高雅、文明的娱乐活动,做到会休息会工作;处理好家庭成员之间的关系。
③挫折型不良心理;
(6)营造良好群体心理环境 (7)增强体质
一、如何处理好政府与党的关系?
(一)在接受国家权力机关领导和监督的同时,主动接受党委的政治领导,坚决贯彻党的路线及各项方针、政策,及时向党委通报执行情况和存在的问题,自觉地接受党委的监督。
(二)建立政府强有力的工作系统,管好政府职权范围内的工作。
(三)发扬社会主义协作精神,积极支持党委的工作。
(四)正确处理政府和党委之间的矛盾和问题,互相理解,求同存异,宽宏大量,维护大局。采取积极的态度解决矛盾,在解决矛盾中加强团结,求得统一,推动工作。
二、如何处理好政府与人大的关系?
(一)按照宪法和法律的规定,尊重人大及其常设机构,自觉主动地接受人大的领导;
(二)政府机构要如实地向人大报告工作,虚心接受人民代表的监督和质询,认真处理人民代表的提案,努力改进政府工作;
(三)积极宣传政府在依法行政过程中所采取的重大措施,求得人大的理解和支持;
(四)正确处理政府与人大之间的矛盾,密切和人大机关、人大代表的联系,及时为人大代表提供良好的工作条件,共同实现国家管理的职能。
三、如何处理好政府与政协的关系?
(一)在重大问题上征求人民政协的意见; (二)主动接受人民政协的监督;
(三)注意发挥人民政协在社会生活各方面的作用。
四、如何处理好政府与企事业单位的关系?
(一)加强信息沟通。一方面,政府应及时地把政府的方针、政策、法令提供给有关企事业单位,使企事业单位的一切活动都保持在政策法令允许的范围内,并随时按政策法令来调整企事业单位的政策和活动,对企事业单位实行政策监督。另一方面,政府应熟悉企事业单位,与企事业单位领导人和公共关系人员保持良好关系,及时准确的掌握企事业单位的生产和工作状况,纠正政府政策的偏差和失误。
(二)协助企事业单位处理企业事业单位利益与国家利益的关系。 (三)自觉地为企事业单位服务。
(四)抓好廉政建设。
五、如何正确处理好政府与社会团体的关系?
(一)要尊重社会团体的相对独立性。
(二)政府对社会团体的领导,主要靠深入细致的思想政治工作,靠说明力、吸引力和感染力。 (三)经常保持同社会团体的联系,注意沟通信息,听取他们的意见,帮助他们解决困难。
社会舆论指大多数人对某人、某事或某物所持有的比较一致的态度、看法和意见。
二、社会舆论有哪些特点?
1.主体是社会公众;2.对象是公众所关注的事物或问题;3.多样化和一致性; 4.公开性和评价性;5.存在着性质方面的差别;6.具有“软”约束力作用。
三、社会舆论有哪些分类?
1.从内容上看,可以分为政治舆论、经济舆论、文化舆论等。
2.从范围上看,可以分为公共舆论、阶级舆论、群体舆论。
3.从性质上看,可以分为公正舆论和舆论偏见。
4.从对政府所起影响上看,可分为有利舆论和不利舆论。
四、社会舆论是如何形成的?
(一)社会舆论产生的基本条件有:社会联系,社会变动,民主环境三个方面。
(二)舆论的特殊形式:小道消息
1.小道消息的消极作用有哪些?
(1)大量出现会影响准确消息的传递,转移人们的注意力;
(2)内容与准确消息不一致时,对准确消息起着严重的破坏作用。
(3)被人们认为对自己切身利益有显著伤害作用时,最容易起到引发不利舆论、引起人们产生有害行为的作用。
2.如何消除小道消息的消极作用? 最有效的方法就是在政府与公众之间建立起全面的传播关系,使信息传播的渠道全面开放,使公众能够广泛、全面地接受信息;对公众进行有效的舆论教育引导工作。
五、社会舆论在政府公共关系工作中有哪些作用?
1.改变公众的态度和行为2.实施相互监督3.协调政府与公众的关系。
一、什么是行政组织形象?
所谓行政组织形象,是公众在对政府加以综合认识的基础上形成的关于政府的整体印象和基本评价,是政府行为在公众心目中的客观反映。主要由反映政府言行与效果的外观形象、联系政府活动与运转的结构功能和决定政府结构与形象的思想观念三个层面构成。
二、行政组织形象的构成要素有哪些?
1.公众2.政府3.公众对行政组织形象的感觉、印象、评价和信念。
从政府的角度而言,行政组织形象可分为自我设计形象和政府实际形象。
从公众的角度而言,行政组织形象可分为公众期待形象和公众感受形象。
三、行政组织形象有哪些特点?
1.主观性2.客观性3.动态性4.综合性
四、行政组织形象建立的意义有哪些?
1.良好的行政组织形象是政府健康生存和顺利发展的必然要求;
2.良好的行政组织形象是保证政令畅通的法定;
3.塑造良好的行政组织形象一向是思想家和政治家们所追求的重要目标;
4.塑造良好的行政组织形象是我国政府机构发票的重要目标之一。
一、影响行政组织形象的主要因素有哪些? 1.价值观2.政策3.信誉4.公正性5.廉洁程度
二、行政组织形象如何进行塑造?
从某种意义上讲,把行政组织形象作业一个复杂系统来进行管理,是塑造行政组织形象的一种有效方法。
(一)什么是行政组织形象管理?
所谓行政组织形象系统管理,是在政府总体形象设计的基础上,通过对政府工作质量、政府政策形象、公务员形象、环境形象、传媒形象等构成要素实施全面系统管理,提高政府的内在素质和外在表现,从而提高政府美誉度的现代管理活动和过程的总和。
(二)行政组织形象系统管理包括哪些内容?
1.政府总体形象设计
政府总体形象是政府决策者在掌握关于行政组织形象评估信息的基础上,根据公众的期望和政府工作的战略目标,为政府设计的综合性的、长期的形象。
政府总体形象设计是在科学调查研究的基础上,具体确定行政组织形象的总体框架和内涵,包括行政组织形象定位、确定行政组织形象目标、确定行政组织形象标识等。
2.政府工作全面质量管理
政府工作质量主要指政府为社会提供的“公共产品”的质量。
3.政府政策形象管理
搞好政府政策形象管理必须做到如下几方面:
(1)在政策制定中树立正确的价值取向。
首先,以公共服务为政府政策制定的首要依据。其次,以克己奉公为政策制定的出发点。
(2)促进政策制定形式的民主化、参与化。
(3)改进与优化政府政策制定体系。
首先,要健全政府决策信息系统。其次,完善政策咨询参谋系统。
第三,加强政府决策中枢系统。第四,强化政府政策反馈评估系统。 4.政府公务员形象管理
(1)为什么要对公务员形象进行管理?
公务员形象是行政组织形象人格化的体现。政府领导人的形象对政府整体形象具有尤其突出的示范作用。普通公务员由于经常广泛、大量地接触社会公众,同样是行政组织形象的塑造者和承受者,是行政组织形象活的载体。因此,公务员的一言一行,都会给公众留下深刻的印象,直接影响着行政组织形象。
(2)如何对公务员形象进行管理?
一是加强培训。二是落实行为规范。三是加强勤政廉政建设。
5.开展政府环境形象管理 一是工作环境的家庭化管理。二是设备环境的现代化管理。
三是生活环境的园林化管理。四是政府外貌的形象化管理。
6.政府传媒形象管理
(1)什么是政府传媒形象?
政府传媒形象主要是指作为政府的代表或发言人在大众传播媒介特别是电视传媒上的形象。
(2)如何对政府传媒形象进行管理?
一是做好传媒亮相前的准备,包括身体外形、发言的预习等。
二是电视采访中的形象控制,注意表情和姿势,给观众一个有修养、有风度的形象。
三是加强培训,提高传媒形象技巧。
7.政府危机管理,主要做好以下几方面工作:
(1)政府危机的预防 首先,要树立危机意识;其次,要对危机进行预测和监控;
第三,制定政府反危机战略规划;第四,建立政府危机管理体制。
(2)政府危机处理 强化政府领导集体的权力控制能力;强化领导者个人的权威;加强与社会各方
面的沟通,争取公众的理解和支持。
三、现代社会与行政组织形象塑造
(一)WTO对行政组织形象塑造的要求
1.政府角色定位的转变
政企不分、直接干预的越位要退位,职能交叉、机构重叠的错位要正位,公共服务、公共物品的缺位要补位,无处不在、无所不包的全能政府要向有限政府转变。
2.政府理念的更新
3.政府运作方式的改革
4.公务员素质的提高,构建规范、透明、公正、高效、廉洁、创新的新目标体系。
(二)政府上网上对行政组织形象塑造的要求
1.体现改革开放的形象2.体现人民公仆的形象3.体现高效精干的形象
(三)依法治国与行政组织形象塑造 一、为什么要进行领导者形象的塑造?
第一,领导者良好的形象是领导者个人素质综合性表现。
第二,领导者个人的形象直接关系到政府形象。
第三,领导者良好的形象会产生强大的影响力。
二、政府领导者应从哪些方面树立良好的形象?
1.要树立政治立场坚定的形象2.要树立廉洁奉公的形象3.要树立团结民主的形象
4.要树立勤奋务实的形象5.要树立坚忍不拔、奋发向上的形象6.要树立知识型、学习型的形象。
三、政府领导树立形象有哪些途径?
1.关于寻找自身形象的薄弱环节2.加强实践锻炼,增长才干3.要坚持群众观点,贯彻群众路线
4.要善于总结经验教训5.要以突出的政绩赢得公众6.要赢得上级领导的信任和支持
7.坚持廉洁奉公原则,处理好家庭关系8.加强修养,注意必要的礼仪礼节9.要自觉接受监督
10.要做好必要的宣传工作(1)通过新闻媒介对外宣传(2)通过人际传播对内沟通 一、什么是政府公共关系新闻宣传?
政府公共关系的新闻宣传是指政府为了达到预定的公共关系目标,通过传播政府机构的有关信息,以影响公众意识和行为的社会活动。
二、政府开展新闻宣传应遵循哪些原则? 1.明确宣传意图2.熟悉宣传对象3.了解宣传途径 三、政府开展公共关系宣传有哪些主要方法?
策划新闻事件,撰写并发表新闻稿,和新闻界搞好关系,召开新闻发布会。
四、如何搞好策划新闻事件?
策划新闻事件是指政府的公共关系人员,为了达到宣传该政府机构的良好形象的目的,而精心策划能达到引起新闻媒介关注并为之传播的真实事件。
策划新闻事件,就应该抓住时机,时机选择恰当,不仅为新闻宣传工作的顺利进行创造了条件,而且能使新闻宣传工作取得最大的收获。可选择的机会包括:
1.突发事件的宣传时机
对于有较大影响的突发事件,要在事件发生时立即抓住时机进行采访报道。 2.一般事件的宣传时机
对一般性事件,也要抓住事件发生的时机进行采访报道。对于政府机构的可预知的重大事件,如在正式开始前需要进行连续报道,应选择不同的时机进行连续报道。另外,有些事件要在事情完结后选择宣传报道的时机会更合时宜。
五、如何写好新闻稿? 1.要素应俱全
2.格式要标准:标题要醒目、形象生动、引人入胜、有鲜明个性;导语要力求把新闻中最重要、最新鲜、最能引起读者兴趣的内容展示出来;正文要围绕写作主题展开。
六、如何建立良好的新闻界关系?
1.熟悉新闻界人士的职业特点,遵守与他们交往的原则,保持经常的接触,以诚相待;
2.了解各种新闻媒体的特点、特殊需要和读者情况;
3.掌握基本的新闻写作知识和技巧;
4.经常地、及时地给新闻界人士提供有新闻价值的消息和资料,或协助记者采访;
5.尊重新闻工作规律,拒绝不正之风,向新闻界提供的情况不能有任何虚假的成分。
七、如何开好新闻发布会?
(一)做好各项新闻发布会的准备工作
1.确认新闻发布会的必要性和新闻价值2.确定新闻发布会主持人和发言人
3.确定参加新闻发布会的记者范围4.安排新闻发布会的其他事宜
(二)新闻发布会中需要注意的两个问题
1.发言人在新闻发布会上发布的消息必须是准确的。不愿发布的消息,应婉言回避,巧以应对。 2.主持人要充分发挥主持和组织的作用。
(三)新闻发布会结束后要做好后续工作。
一、什么是政府公共关系的人际交往?
政府公共关系的人际交往是指政府工作人员特别是公共关系人员在公共关系活动中,或在政府内部和政府外部的其他人之间,在思想、观念、感情和意向等方面的双向互动的交往和沟通。
二、政府公共关系人际交往的基本技巧有哪些?
(一)具备人际交往中自信的心理素质
1.刺激目标意识,目标明确,是提高自信的前提;2.充分肯定自己;
3.主动与人交往;4.善用幽默和自嘲。
(二)遵守人际交往的原则
1.公众至上原则2.平行互惠原则3.忠诚信用原则4.宽容待人原则
(三)注意基本技巧
1.建立良好的第一印象
2.知己知彼,因势利导
3.运用吸引人的技巧(1)寻找“共识域”,求大同(2)容纳、承认、重视他人
(3)了解心态,把握感情,重在交流
4.学会拒绝和应对拒绝
表示拒绝时,要明确说出事实,不要语言暧昧,以免产生误会;还要及时拒绝,尽量减少对对方的伤害,让对方有所准备;降低自己以满足对方的自尊心,以缓和拒绝造成的心理冲击。
遭到拒绝时,要注意:仍然保持良好的风度,留给对方良好印象,以便下次合作;及时撤出,不要勉强;做好善后工作,迅速摆脱情绪干扰,另辟蹊径。
三、政府公共关系的人际交往中应注意的礼仪
(一)语言交际礼仪
1.在和人交谈时,避免自己讲个不停,不给别人发言的机会;
2.在对方讲话时,避免不停地打断对方;
3.不要在交谈中采用疲惫、漫不经心或是怀疑、挑衅的语气或做出懒洋洋和不悦的表情。
(二)非言语交际礼仪
1.姿势正确,举止稳重。2.目光亲切,微笑有礼。
(三)服饰礼仪
1.整体协调,搭配合理2.因人而异,合体合度。3.注意T(时间)P(地点)O(目的)原则。 一、什么是政府公共关系广告?
政府公共关系广告是指政府机构靠购买印刷媒介物的篇幅或者购买电子媒介的时间,以语言或者其它形式,不受编辑人员干涉地传播出资人的非个人性宣传。
二、政府公共关系广有什么作用?1.塑造形象2.体现宗旨3.强化实效
三、政府公共关系广策划的原则有哪些?
1.要达到艺术性和思想性的统一2.要避免商业化,必须坚持非盈利性和服务性
3.要有明确的主题4.应将思想的一贯性和内容的创新有机地结合起来
通过本章学习,您将学到如下内容:
1.政府公共关系谈判过程中的策略与技巧2.做好宴请型政府公关专题活动的工作内容
3.演讲的语言艺术4.谈话的语言艺术5.政府文书的语言艺术
6.处理政府公关危机的原则、程序与方法
一、政府公共关系谈判过程中的策略与技巧
(一)谈判中应避免两种倾向,一种是只讲不听,另一种是只听不讲。
(二)尽可能避免无谓的争执。
(三)克服急于求成和缺乏信心的不良心理。
二、做好宴请型政府公关专题活动
宴请有宴会、茶会、招待会、工作餐等形式,具体运用可根据活动的目的、邀请对象以及经费开支等方面的因素来确定。但无论哪种形式,都应做好组织工作,具体内容包括:
1.确定目的、名义、对象、范围和形式2.确定宴请的时间、地点3.发出邀请4.订菜
5.安排好桌次席位6.准备餐具7.遵守宴请程序
三、演讲的语言艺术应主要把握哪些?
1.真实化,即演讲的内容应是真实客观的,这是对公关演讲语言的基本要求。
2.规范化,即演讲时使用民族共同语,即普通话。
3.口语化,即将演讲稿中的书面语改为口语;多用现代词,少用古代词;多用双音节词语,少用单音节词语;多用通行词语,少用方言词语;多用形象性词语,少用抽象性词语;多用普通词语,少用专业词语。多用散句、短句,少用整句、长句。
4.个性化,即演讲者要用自己的语言表达自己的思想感情。
5.形象化,即使用可以直接作用于人的视觉、听觉、味觉、嗅觉和触觉的词语和句子等描述性语言,代替颜色、声音、形状和气味,使听众如临其境,如闻其声,如嗅其味,如触其物。还要注意语言的幽默诙谐。
四、谈话的语言艺术有哪些?
1.胸藏锦绣,知识渊博,讲话中穿插一些名人格言、诗词警句、民间俗语或寓言典故等,增加语言的表现力。
2.言之有情,以情感人。 3.言之有理,言之有度。
五、政府文书的语言艺术要求有哪些? 1.简洁精炼,要言不烦。2.贵在质朴,追求自然。3.运用修辞,富于美感。
六、什么是政府危机管理计划?有何作用?
1.政府危机管理计划是政府为了预防危机的发生或者危机发生时尽可能地减少损失,而制定的全面具体的关系危机事件预防、处理和控制的书面计划。
2.其作用有:预防危机发生,减少危机损失,使抢救工作忙而有序,维护声誉,抓住处理危机的时机。
七、处理突发事件的宗旨和原则是什么?
1.宗旨:面对突发事件,领导者要保持镇定,迅速查明情况和原因,积极稳妥地处理事件,最大限度地减少损失;积极地利用各种媒介,真实、准确地传播有关信息,解释组织所采取的政策、措施,争取社会公众的理解、支持与配合,变被动为主动。 2.原则:(1)真实公开原则(2)迅速及时原则(3)分级负责原则(4)安定团结原则
八、处理突发事件的程序和步骤是什么?
1.做好事件处理的组织工作
2.迅速控制事态的发展
(1)用领导者自身的行为产生影响(2)把群众的注意力转移到实质性问题上
(3)用正确的舆论导向教育争取群众
3.传媒引导公众4.进行调查,把握事件的来龙去脉5.及时进行危机决策
6.果断解决问题(1)周密组织;(2)抓住关键;(3)圆满善后。
九、处理突发事件还应注意开展哪些工作?
1.坚持四项基本原则,坚持改革开放,坚决与任何制造动乱和暴乱的人作斗争。
2.协助领导参加专门处理事件小组,要维护好现场,查清事件发生的时间、地点、单位和原因。
3.利用法律调控危机。4.公布造成危机的原因。5.重塑良好的公众形象。