图文:取消二孩审批 实行生育登记
2015-10-31 21:45:00 来源: 荆楚网-楚天都市报(武汉)
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楚天都市报讯
据新华社电党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面二孩政策何时实施？如何实施？针对社会关心的问题，国家卫计委副主任王培安就此进行了解答。
我国人口增长明显减弱
问：为什么实施全面二孩政策？
王培安：全面二孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。
当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20岁－29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。二是人口结构性问题日益突出，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼等传统功能弱化。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计生政策的有利时机。
计划生育基本国策不会变
问：全面二孩政策同计划生育基本国策是什么关系？
王培安：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。
实行全面二孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。在未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。但计划生育政策的调整完善，赋予了基本国策新内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面二孩政策。
需先修订人口与计生法
问：全面二孩政策何时开始实施？王培安：根据党的十八届五中全会的部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。
取消二孩审批实行生育登记
问：政策实施后，生育是否还需要审批？
王培安：目前，全国已实行了一孩生育登记。实施全面二孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合条件要求再生育的，仍需按有关规定办理手续。卫计部门将进一步简化程序，方便群众。
以后自愿生一孩不再奖励
问：政策实施后，自愿生一个孩子的父母能否享受奖励优待？
王培安：对自愿生一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女相关奖励政策。已领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定享受奖励优待政策。已领证但要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。
有9000万对夫妻符合条件
问：政策实施后，短期内出生人口是否会大幅增长？
王培安：现阶段，全国符合全面二孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面二孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。
六成符合条件女性系高龄
问：政策实施后，高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全？
王培安：据测算，符合全面二孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加。为此，要增加妇幼保健服务能力供给，做好分级诊疗，加强咨询指导，完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。
35年后劳动人口增三千万
问：政策实施后，我国经济压力是否会加大？
王培安：短期会直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。医疗卫生、教育等将面临压力，但通过加大投入、盘活存量、优化配置，完全能应对。
基层计生队伍任务更重
问：政策实施后，基层计划生育工作队伍怎么办？
王培安：要把全面二孩政策落实好，计生服务管理的任务会更重，内容更丰富。既要帮群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。需加强宣传引导，加强出生人口动态监测，防止出生人口出现大幅波动。须加强基层基础工作，稳定县乡计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落到实处。
作者：陈媛
本文来源：荆楚网-楚天都市报