工程合同预算与合同外索赔费用问题和对策
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工程合同预算与合同外索赔费用问题和对策 作者：刘向阳
来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2014年第06期
摘要：伴随着经济的发展，工程建设承包项目越来越多，与之相关的工程施工索赔案件层出不穷。工程施工索赔案件的增加不仅说明施工管理不合理，还表明我国建设单位索赔制度不够完善。工程合同管理是建筑单位日常管理工作中的重要环节，索赔不仅关系到建筑单位的利益，也涉及到索赔者的利益。笔者结合多年工程合同管理工作，从工程索赔的含义出发，介绍了施工费用索赔的意义以及我
国工程索赔存在的问题，最后，对减少工程索赔的对策做了简单分析。
关键词：工程合同预算 合同外索赔 费用问题 解决对策
面对激烈的市场竞争，我国建设单位在更新变化中寻求着新的进步，工程管理体制与国际先进管理手段接轨。近几年，建筑工程招投标体系逐渐完善，工程建设因各种原因引起的设计变更、施工时间变化、建筑材料的价格变动等导致工程项目的投入资金波动性较大，这些变动必然会引发合同的调整及索赔。建筑单位要想在激烈的承包市场站稳脚跟，获得更多的利润，就必须完善工程合同预算以及合同外索赔费用体系。
1 工程索赔的含义
1.1 工程索赔的基本含义
工程索赔是指在履行工程合同的过程中，其中一方非自身技术、疏忽等原因，而是由于另一方的过错带来的实际损失向其提出赔偿的要求。施工条件受气候等因素的影响变动性较大，施工时间、建筑材料、工程规范和设计图纸的变更都会改变建筑单位的资金投入量，导致工程索赔事件发生。对于签约双方来说，为了保障自身的利益，当工程项目出现资金问题时，必须向对方提出赔偿要求，无论是承包商还是业主都可以互相提出索赔要求。
1.2 合同索赔和合同外索赔
1.2.1 合同索赔
合同索赔是指合同双方因违反合同约定产生造成损失产生的索赔事件，通常情况下是合同双方没有依据合同的要求履行自己的责任义务。承包人违反合同主要表现在施工项目质量不符合合同管理标准、逾期完工、施工不当给发包人造成其他方面的经济损失等。通常情况下，承包人要按照索赔合同赔偿发包人的经济损失。发包人违反合同主要表现在未满足承诺给承包方的施工条件、没有在规定的日期内支付工程建设所需的资金、没有按照合同履行该尽的业务、