论如何预防营运客车的交通事故(赵志勇)

论如何预防营运客车的交通事故

近年来，随着城市化进程的加快，城乡一体化的不断推进，全社会人员流动量呈迅猛增长之势，营运客车在道路交通活动中已成为人们选择的重要交通工具，随之而来的交通事故也在呈逐年上升之势。营运客车一旦发生交通事故，特别是发生群死群伤重特大交通事故，不仅损失巨大，后果惨重，而且将会造成严重的社会影响。结合长期在运管部门工作的实际，笔者在认真分析营运客车交通事故高发的主要特点与规律的基础上，查找出营运客车频频交通违法的四条主要原因，并提出了相应的对策与措施，想必对运管工作有一定的指导和借鉴作用。

一、当前营运客车交通事故高发的主要特点与规律

通过对近年来营运客车各地客运车辆发生交通事故的情况分析，引发交通事故的原因主要有四个方面：

一是客车超员较为普遍。相当一部分客车运营车主大都本着“多拉客多收益”的原则，招手即停车，只要车内能挤人就尽可往里面塞。特别是发往农村乡镇和村庄的客车和校车，超员现象最为严重。正宁榆林“11.16”特大交通事故就是一个典型的案例。从我们县运管部门和交警大队今年路面执法的情况来看，发现有的客车超员率竟达100%以上。从所周知，所有车辆的核载量都是有一定的局限，这是由车的

性能、车的车况所决定的，一旦超过了车的核定载人数势必会造成车辆失控，如惯性加大、刹车距离延长等，极易诱发交通事故。

二是超速驾驶违法突出。现在由于客车的数量较多，相互之间存在的竞争很大，有的驾驶员为了赶时间拉人，加最大的油门提最高的速，其目的单纯是为了经济利益。有的驾驶员长期占用超车道，根本不踩刹车，见缝就钻，一旦出现紧急情况，来不及采取有效措施，导致恶性事故的发生。 三是疲劳驾驶违法严重。这类事故往往发生在长途客运车辆的身上，有的车主为了节约开支，仅雇佣一个驾驶员开车，驾车累了就在服务区停车点休息休息打个盹，继续上路，一心仅想着发财，把交通安全远远抛在脑后。在今年查处的交通违法中，发现有1起客车追尾事故中，客车驾驶员疲劳驾驶连续开了6个小时的车。

四是“病车”上路现象尚未杜绝。大多数的客车业主由于受经济利益的驱使，对营运客车的维修、保养不予重视，为了多跑几趟，多拉几个人，有的客车业主即使车辆有了故障，也只是马马虎虎地检查、维护一遍，就匆匆忙忙上路运营，对车辆存在的严重的安全隐患往往是浅淡描写，存在侥幸心理。

二、营运客车频频交通违法的主要成因

（一）因受经济利益驱使惯于客车超员违法。一些客运

车驾驶人受经济利益驱使，认为跑一趟的费用也就那么多，多拉一人，便可以多赚一个人的钱，为什么不多拉几个人呢？于是安全就被其抛之脑后，批准线路——超员载客——挣钱这种意识在一些驾驶人心中似乎就是顺理成章、天经地义的了。为了逃避交警、运管部门的检查，不少驾驶员在花样翻新的招数上可见一斑。一是绕道逃避路检，二是钻时间空隙通过“空档”检查岗点，三是接近路检查岗点或遇到检查时，暂卸乘客走过岗点待受检后再上车达到避检，四是客车司机之间手机联系，交换掌握交警的活动情况等形式，给交通管理查控和预防事故管理工作造成很不利的影响。

（二）客运运输能力无法满足人们日益增长的出行需要。城乡交流日益繁荣，随着经济的不断发展，人们经济条件越来越好，出行的人们也随之增加，但客运运输车辆的增加却十分有限，许多乡村通往县城的客车一天也就是发一趟或最多两趟，远远不能满足人们的乘坐需要，于是急于出行的人们就无奈的选择了乘坐超员车，特别是节假日、民工返乡、学校放假、交流会期间更是人满为患。可以说客运运输能力的滞后，严重阻碍了人们的频繁出行，客观上也使客运车超员成为了一种无奈之举。

（三）对超员客运车处罚没有引起驾驶人的警觉和重视。《道路交通安全法》第九十二条规定：公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘

员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。也就是说交警部门查住超员客运车后，只能对其处以罚款，严重超员的客运车辆，按上限处罚也就不到二千元，再也没有其他办法可行。而客运驾驶人在被交警部门查住之后，往往又托朋友、找关系，罚点款“意思”一下了事。如此处罚，对于超员客运车来说，不痛不痒，形不成震慑。客运车驾驶人认为也就是罚点款而已，下回接着再“超”，查住一次不碍事，再“超”两回还能赚回来。如此形成恶性循环。同时，交警、运管等相关管理部门虽然在一些管理上有相互协作，但是没有真正形成合力。

（四）对驾驶人交通安全宣传不到位。首先，由于交警部门道路交通管理工作的日益繁重，而警力又十分紧张，交警部门专职宣传民警的配备更是捉襟见肘，有时往往是一警多用，宣传民警在宣传交通安全的同时，还要兼做其他工作，甚至有的宣传民警宣传交通安全成为偶尔为之的事情了，没有形成系统的专职宣传队伍。其次，交通安全还未引起全社会的足够重视，那么驾驶人能得到的宣传教育更是少之又少了。

三、预防营运客车交通事故的对策与措施

针对上述客运车超员存在的难以管理的问题，根据目前交通管理工作面临的困难，提出以下几点改进管理措施：

（一）健全营运客车长效管理机制。改变目前公安交通

管理部门对客运车辆运输单位相对失控的管理机制，要在各客运单位健全管理机构，制度健全，落实领导和管理人员连带责任的同时，实行辖区民警责任承包制，通过向客运单位派驻民警，实行民警联户、联车制度，落实责任到民警与驾驶人，落实事故责任倒查制，逐一量化，做到客车台台有人管，民警人人有车管，达到源头管理效果。

（二）严格把好驾驶人准入关。聘用任何一个客运驾驶人，严格按照程序和制度进行审查，包括由客运单位（企业）组织行理论知识（交通法规、机械常识、安全常识）考试和术科考试（桩考、路考）和必要项目的体检对符合条件予以聘用的，应完善聘用手续、签订聘用合同及《安全责任书》，并建立驾驶人的管理档案。

（三）抓好驾驶人安全行车管理。客运运输单位要实行明确的并对驾驶人安全行车影响力较大的奖罚制度，加强与交警部门联系，对驾驶人因交通违法被交警、交通部门处罚的，运输单位并处停驾或经济制裁或解聘等处臵，对当年无交通违法和交通事故的驾驶人，相应给予一定的奖励。

（四）落实客运车辆四检验制度。即每驾驶人出车入库检，客运单位月检，挂钩民警按季检和车管部门的正常性年检，健全车检登记档案。驾驶人每次出车和回来入库前检查、修理和臵换车辆关键部件情况，都要详尽登记在册。客运管理单位的月检可在周或旬抽检的基础上进行。挂钩责任民警的

季检可在每月到客运单位通过查阅档案和抽检车辆的基础上汇总情况。客车按期参加正常年检和春运等时期确定的临检，统一到检测线进行检测。

（五）加大路面管控力度。公安交通管理部门要在路面执勤和查纠过程中，注重加强对客运车辆的检查，对超载超员、酒后驾车、无证驾车、带“病”行驶、不按规定检测、疲劳驾车、闯红灯、争客、抢行等各类交通违法行为进行严格查处，形成严管态势，推动客运车辆高度重视和始终保持车辆技术时刻处于安全无隐患状态上路，确保人民群众的生命财产安全。同时，要充分发挥重要干线和事故多发、违法行为高发路段沿线乡村交管信息员、交通协管员的作用，广泛实行举报和奖励制度，在提高监控力度的同时，进一步提高交通参与人的交通共管意识。

（六）改革路面勤务管理。通过合理调整和安排警力管理，尽可能减轻疲劳型勤务，努力提高效率型管理。（1）改革时间段勤务，要结合实际，在摸清辖区各路段人、车的交通流量、季节、路况、车况变化情况，在流量高峰期、交通事故和违法高发期，集中警力进行整治行动。（2）推动科学型管理，通过对不同季节、不同流量、不同车辆、不同事故成因的调查研究，找准规律，抓住关键，突出重点，合理安排勤务。（3）坚持以常规性的长效管控措施为主，突击性、专项性行动为辅的管理模式，实行精细管理，掌握重点时段

重点管控，其他时段可作一般管控，空白时段可不安排民警上路巡逻，合理使用警力，适当减少民警上路时间，更有效地提高管控效果。

（七）强化部门职能落实。公路部门要加强路面整改工作，切实迅速消除随时出现的各种安全隐患；交通运管部门要加强对交通运输企业的整顿及客运安全源头静态管理的监管；公安交通管理部门的警力重心要放在路面行车秩序整顿上来，以加强客运安全在路面上的动态管理；农机部门要加强对农机运输工具特别是农机驾驶人的有效管理；安监部门要切实做好政府各职能部门之间的协调工作。以此形成立体型部门联管模式。

（八）加大交通安全宣传力度。深化交通安全教育，提高广大群众的交通安全意识。交通安全宣传教育是交通管理的重要环节，它对提高广大交通参与者遵章守法的自觉性，维护良好的道路交通秩序，都具有十分重要的意义。要充分发挥媒体的舆论作用，利用电视讲话、开辟宣传专栏、新闻报道、典型案例曝光等形式，增强广大驾驶和交通参与者的安全意识，做到声、屏、报每天都有宣传内容，大力营造“司机不开违法车、群众不坐违法车”的良好宣传氛围，让广大群众懂得遵守交通法规的重要性，杜绝坐超载车，从根本上减少和杜绝客运车辆超载超员现象的发生。

总之，预防客运车辆特大交通事故是一项系统而复杂的

工程，需要各级党委政府的高度重视，需要各职能部门的同心协力，需要公安交通民警的无私奉献精神，更需要广大人民群众的大力支持和密切配合。