"十三五"规划建议的民生看点
支 』ｔ
特 报道 别
午 垂 规剃 谈 蚴 璧感
齐 中熙 赵晓 辉 曦樊 华 迪 晔赵文 君
１
１ ３日月， 《 中共 中 央 于 制关定国 民经 济和社 会 展 第 发十 三个五 年 规 划的 建 议 》社 向公 会布 。 这份 领 未引来 ５
年我 发国展的 纲 领性 文 件里 ， 关于 百
姓
低 保 策 政兜底 一批 。来 未年五， “ 五 个
这一
都 过 上一 样的 日子 【建 摘议 】 编持坚 居 民收 增 入 和
长经济 长 增同 步、劳 动 酬 提 高报和 劳动 生
批 政”策， 是 ０７０ ０多 万 困人 口全 贫部
脱贫的方 。
向
产率提 高 同 步 持， 增续加 城 居乡 收民
生活 的
事哪 些表有述 ？对我们 生的 活
有些影 响？哪
教育公 平： 让 每 孩个子 享有 平 等
的 教 育 权 受
；实入 行有利 缩 小于收入 差 的 距 政策 ， 明显 增 低加 入 劳收动者 收 入 扩 ，大 中等
收入 者 重比 。
【
建议 编摘】 普 及 高 阶中 教 段育， 逐
公 服共 务： 人让 共人 发享展 成果 步 分类推进 中等 职 业教 免 育除学 费 ， 杂
先率从 建 档 立 卡 的 家 庭 济 困经难学 生
【点 评 中 】国社 会 科学 院 经济 研 究 所宏 观
室 副主 汤铎 铎 说 ， 随任着 经 济社
【 议摘 建 】编坚持 普 惠性 保、基、本 均 等
、 可持 化续 方 向， 从 解 决 人民最 关 心 最直接 最 实现 利益的 题问入 手， 增 强
政实
施 普 通 高中 免 学除杂 ； 费完 善资 助 方式
， 实现 家 庭经 济困 学 难生资 助 全 覆
；盖 促进教 育公 平 。
的发 会展， 本资 配分的份 额 或 资者 本的 收入 往 往越 来 越 大 ，而 劳 动的收益越 来越 小 要 ，解决 这 样 问的 ，题必 要 强 调须 “两 个同 步”， 要 经 济在 长增 的时 ， 让候
大多 老 百 姓数 的 收 能 入跟 得 上： 经济增 长 ， 享发 展共成 果。
府 责职， 提高公 共 服务 共 能 建和 共力 享
平水 。
【
评 点】国 行 家 政学 公院共 理 管教
部研 教 竹 立授 家说， 建 议 强调教 育 公 平 ， 意 味着未 来 五年 ，我 国 将在 教 育均
【评 】 中 点国人 民 学 大 共 公 理管
学院 院 长副许光 建表 示 ， 让 人 民 享 全共面
小 成 康 ， 果就要 全让 体 人民有更 多 获 得感
五。 中全 会 人 民对怎 样 享共 全面 小
康 化等方 面加 力度 ，大 保障不同 区地、 不群 体享 受 同到 优 质 更的 教育资 源 ， 让孩 子们
拥平 有 的等 教育权 受 利。 病大 保险
： 让人们不 再 “因病 贫返”
果 成， 规 划 明确具 体了的 线 图 。
路“一
【 建
议 编摘 全】 面实 施 乡居 城 大
民病 保险制 ； 度通 过 种 多方式 降低 大痛 慢
方 面提 高 共公 务 和社服 会保 就 业创障业 ： 让人 的们 工 前作景 更
明光
水
平， 努力实现全覆盖 ；另 一方 面 通 过
病性医 疗 用费； 全 面推 进 公立 医院综 合
改 ， 革持坚公 益属 性 ， 破 逐除 利 机 制 ．、
加
快社会 事 业 革 ， 创 改新 公共 务 提服供 方式， 泛吸广 社会引 本 资 参与 。” 说。他
【
议建 编摘】 坚 持 就业 优 先略 ，战实
施 更加 积极 的就 业 政 策， 创 造 更就 多业
【 点评
】 ‘ ‘ 大 保病 险 的全面 实 能有
施效缓 解 病致 因 贫 、病因 返 的 问贫 。” 南题 开大学 生经卫济 医与疗保 研 障 中究 心ｔ
扶 贫 攻坚 ： 让 ７ ０ ０多 万 ０ 贫困 人 口 全 脱 贫 部 【 建议摘编 】 我国 行 标 现准下 农村
贫 人困 实现口 贫脱 贫，困县 全部 摘 帽 ， 解 决 区 性域 体整 贫困 ； 坚 决打 脱 贫 攻赢 坚战 。
岗
位， 着力解决结 性 构 业就矛盾 完善
创。业 扶持政 策 ， 鼓励 创 业以 就带 业 建
立，面 向 人人的 创 服业务 台 。平
任朱铭
来说 。边一 健是全社 保 网 实 现 络应
保尽 保 ， 一 边是降 低 人 的们就 医 Ｊ｛ 药
ｊ【
点评 】 央中 校党教 周天授 勇认 为，
只要 坚持 把 就 业作 为 经济 社 会 发 展 的 先优 标 目、 实施 就 业 先优 战略 和 更 积 加
费
用 ， 建议中提 出 的种 种做法直 击 “ 看病 贵” 题问， 让人 们的康 健活生更有保障 。
【 评点】 国 务院 扶贫 办 副 任 洪主天 云
说，要 实 精 准施扶贫 、精 准 脱 贫 ， 人因 因 地施 策 ， 提扶 高 实 效贫 。 持 生扶产 和 就业 发 一展批 、易 地搬 迁 安 一置批 、生
极 的就 政 策 业 ，上 “加大 众 业创、 万 众 创 新” 等
支政持和措策 施，“ 十三五 ” 间 期 国我 就工业 作 景光前 明。
食 品
安 ： 让 全 民人群众 得吃放心 【 建 议 摘编 】施 实食品 安 战略 全 形， 成
严密高 效 社 、会 共治 的食 品 安全 理治
体系 ，让 民群 人众得吃 心放
。
保态 护 贫 一脱批 、教 扶育贫 脱 贫一 批、
缩 小差 距 ： 让 村农 人和 城里 人
【 点
评】 民以为天 食， 食安 以 丸 为
特 别报道
当 ， 中国 前百 姓老的 诉求 已 从 得吃饱
向吃转得 好、 吃 得放心。“ 顺 应 种这
诉 的 求转 ， 变在老 百姓 为最关 的食心 品安全 领 ，域 国家 在顶 层计 设 做 上 出了 调整， 把计划生 育政后策 ，我家庭 逐步国简化 ，约 全 二面一定程 孩上可度以改 善家 结 庭构，
支 厝 覆盖面
保 、农 业 转障移 人合口法 权 上益 下 功
夫 。
利于有庭家济经社 会功能发挥 。的 善改 生态 ： 让 人 人 在 蓝天 下 呼吸
食 品
安全 提 升到了 家国战 略 的 度高。 ” 中国
人民 大 教授学刘 俊海 说。
户 籍 改 ： 革让 众群公 平享合有 法权 益 建【摘 议编】 深 化户制籍 度改 ，革促 进
有能力在 城 镇稳定 业 就和 活 生农 业的
转【
建议编】摘 持坚绿色富 国 、绿色惠
民 ， 人为 提民供 更 多 优 质生 产态 ， 品推
动 形成 绿色发展 方式 和 生方 式活， 协 同
全
两面孩 ：让 口人 展发 更均 衡
人移口举 家城进落户 ，并与 镇 居城 有 同 等民权 和义务 利实。施 居证制住度， 努力 实
现本基公服共 务 常人 住 １： ７覆全盖。
推 进 人民 富裕、 国 富 家、 中强国 美 。 丽
建议摘【 】 编全 实施 一对夫妇 面 可
生 两育个 子政 策孩 ；积 极 开展 应对人 １ ７：
【点评】 中 国企业 研 究院首 席 研 究
员李 ：锦良 好 生 环态境 ， 是最普 惠 的 民
老 化 行龄动 ；全 面 放 开 养老 务服市 场 。
【
评点】中 国人 大 学民教刘俊授海 生福 祉。人民群 众对清 新空 气 、净干
说， 户 籍饮 度改 制 革 事 经关济社 会 发展全 ，局 事关 万亿群 切众身 利 益 当。前要 在 不 断大城镇扩本公基 共务常服人 口 住 水
安全、品 、 优 美食环 境 的 求 越要 来 强烈越， 扭 转 环境恶 化 、提 高 环境质量 ， 事
【 评点】 开南大人 学与口展发研 究所
教授原新 ， 全说面二孩政 策 实施对于人 口
年龄 构结有 一定 修的 作用 复 。过经多年 的
关面全小康和发全展 局，刻不容 。 缓
翻
骥 耄常 蚴誊 屠凳
曹县地 税 党局组书记 振 孙
读
基层 党 织组与群 众 接 触较为 广泛 ，
动
的 导领 组小 和 工作推进 机 制， 确 重 在 保效 实活，动 开 展得 扎 实 而有富 特色 ， 形 成风了 正 气顺 、 、足劲、 谐和的 氛 围。
所长
朱 峰以作 则 身，带 全领 党 员所， 以 创建党 员先 锋 为岗机 ，契 全面提高工 作 质 ， 效荣 获“全 工人 先国锋号” 称 。号
何 如 切实有 地 发 挥 效 层 党基组 织 的先
锋 用作， 加 大 其对 群 众的 神激精 励 和 引
导，一直 是 我们的 工 作重 点 。曹县 地 税
创
建 “ 党 员 先 岗” 锋 展示党员
建 “ 文创明 服 务 窗口” 彰 显 为 民服 务 新 成 果 开展
以 优 化 税纳 服务环境 、提 升 纳 税 服质 效务为 重点 的“ 明服 务 文 窗” 口创 建动 活为。适应税 收 新形势 和广 纳大
税 人 的 新需求 ， 以 全面 提纳高税 服 质 效 务为目 标 ，逐步 构 “建 效能型 ” 服 务 模
局 结合 实 ，在从际 严治 党 的基础 ，上先 新 形
后象实 施了先 进 层 基党组 织 建创 程 工 争 创、 员党先 锋 岗 工 程 创 建 、文 明服务 窗口 工程 ， 有 效 地发 了基 层挥 党 组织 的 战 斗
展 开 党员先“锋”岗 建创活 动，制 定了活动 考核 评 比细则 以党 ，部 为单 位支 制 定工作计 划 和施 办实法， 全系 达成统 共识 ， 形 “ 成学比 超 树 赶 象形 ，创 先 争 作优贡献 ” 的浓厚 氛 ； 明确 围位创 建任岗务
堡垒 和 体党全员 的 先 模 范锋 作用 ， 提 升了基
党 建工层 水 平 。作 建创“ 先 进基 层党 组 织” 适 应
和内容
细分领， 导干 部 岗、 征管岗 等２ ０ ，式 一进步精 简税办资料 ，简 化 办税 环
多 个位 ， 岗分 制别 定 则细， 化 考 量核， 树 立“窗 ”口 象形 ；开 “ 展企业 发展我 发 展
，党
建新 要
求践“行 有四” 要求 紧，紧 绕围 领“ 导 班
， 规范节 执法 行为 ， 阳光 办税， 使 纳税 人
纳缴“ 明白税 ”、 “ 放 心 税 。坚”持严 格 执
子
好、 党 员队伍 好 、 工 作 机制 好、工 作业
绩好 、群 众反映 好 ” 的 好 五创 建 准标 ，进 逐行分项 解 ，精心 细化， 使 “ 好” 五 的内
多
为企业 作 献 ”贡 心 里“ 着纳想 税 ，人时 时
处 送处 便方 ”优 质 服务 提升活动 ，并
法 组与 热 情服 相务结 合 ，党以员 主为组建 “
雷学 锋 ”组 ， 小开展“ 巧理纳税 千 家务 、 暖温 家万 税纳人 志”愿 者 服务活动 ， 并
成 员志愿党 者 伍队 ， 纳为 人送税 政 策、 送
容和 务任更体具 、 更明晰 ，更 具 有 操 作 性
针 对和性 。县 局制 定 了 《开 先展 基 进层 党组织 创 建 动实 活施方 案》 、 先 进《
基 党层 织 创 组 建作工 计 划》 建立， 项 活
该
信 、息 难 解 题 当、谋 ， 参密切征 关纳 系 。通
过 展开 项这 活动 直 ，属 局分 长局 建东马
以创
党员建示 岗、范青 年 文明 、号工 人 先 锋号、 巾帼 创业示 范 岗为契 机 ，为 广 大纳 税 人 提 供“一
站式 、”“ 一 条龙” 的高
效、 优质、 捷 便的服 务。
当选 为 县十届二政协 委 ，常今 年荣又 获“ 全
县一五劳 动章 奖” 称号。曹 城 中心所