2009年经济局党工委工作总结暨2010年工作安排意见

2009年，在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极创建基层党建工作，深入推进实施“云岭先锋”工程，团结带领广大干部职工，按照区委提出的总体目标和发展思路，扎实工作，真抓实干，把服从服务于全区经济建设，全面推进新型工业化进程、强化管理、调整结构、促进发展和保持社会稳定的中心工作放在首位，开创基层党组织建设和企业改革发展的新局面。一年来，在基层党组织建设、政治理论学习教育、宣传思想政治工作、民主评议党员和新党员发展、纪检监察和党风廉政建设、社会治安综合治理和创建平安单位、安全生产、工青妇群团组织、经济工作等方面做了大量工作，努力完成了各项工作任务，取得了一定成效。现总结如下：

一、二00九年党工委的主要工作

（一）加强党工委自身建设，充分发挥党工委的政治核心作用
根据区委《关于加强全区各级党政领导班子自身建设的意见》，为深入贯彻落实中央和省、市、区委关于加强领导班子自身建设的指示精神，切实加强各级党政领导班子的执政能力建设和先进性建设，更好地团结和带领广大干部职工加快企业改革发展的步伐，按照省委对加强领导班子自身建设提出的“政治上要坚强、认识上要统一，能力上要提高，作风上要过硬，团结上要加强，自律上要从严”的六条要求，一是联系每个党员领导干部的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面开展理想信念，人生观、价值观的教育；二是围绕区委、区政府赋予的职能积极开展工作，认真分析和解决当前基层党组织建设、经济工作中存在的各种困难和问题，不断增强政治意识，责任意识和紧迫感；三是坚持党工委中心理论组的学习，不断提高自身素质，按照党的路线、方针、政策去组织、指导、协调、处理各项工作；四是结合党工委自身实际制定了《中心理论组学习计划》和《党工委民主生活会制度》及《党组织建设制度》，促进了党工委一班人的自身建设；五是按照区委的要求，对党员领导干部进行了廉政诫勉谈话，通过谈话进一步增加了信任，沟通了思想，交流了感情，达到了共同提高的目的。一年来，组织机关干部职工和企业党组织书记政治理论学习10余场次，党工委中心理论组以学习十七大精神和胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述以及围绕开展解放思想大讨论活动为主要内容的集中学习讨论4次，由于党工委重视加强自身建设，注重对政治理论和法律法规的学习，从而使党工委班子成员团结一致，互相配合，互相支持，充分发挥了党工委的政治核心作用。

（二）认真组织学习“十七大”和“十七届三中全会”精神

把学习领会好、宣传掌握好，贯彻落实好“十七大”和“十七届三中全会”精神作为做好各项工作的首要任务。通过学习进一步把广大干部职工的思想统一到“十七大”和“十七届三中全会”精神上来，把干部职工的智慧和力量凝聚到实现“十七大”提出的各项任务上来。用发展的观点指导实践、推动工作，围绕十七大以来党中央提出的一系列加强党的建设的重大部署，进一步深刻领会党的理论创新成果所包含的新思想、新观点、新论断，并转化为坚定的信念、科学的方法和行为的准则，增强做好基层党建工作的责任感、紧迫感，不断提高党建工作的整体水平。

（三）积极开展解放思想大讨论活动

今年4月份以来，认真开展解放思想深化改革扩大开放科学发展大讨论活动，在开展大讨论活动中，深入学习胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，积极组织讨论，在学习讨论中围绕树立六个意识，一是树立开放意识，充分利用**区位和资源优势，不断扩大对内对外开放水平，采取内引外联的发展思路，加大招商引资的力度，积极主动抓住机遇，寻求发展机遇；二是树立发展意识，发展才是硬道理，不发展没有前途，不发展就要落后，解决一切困难和问题靠发展；三是树立创新意识，要学习新知识、掌握新本领，更新观念，加强与外县和地区的学习交流，创新工作思路，改进工作方式，改革旧的经济管理模式；四是树立竞争意识，要与时俱进，要不断深化对区情认识，把企业的改革发展放在全省、全市及全区的大环境中去审视、去比较，认清形势，正视困难和差距，努力提高产业规模和质量，在竞争中寻出路、谋发展，把企业做大做强；五是树立法制意识，要不断适应经济法治化的形势，增强法治观念，坚持依法行政、依法办事，努力运用法律手段管理经济，不能为了眼前利益，影响整个发展环境；六是树立服务意识，要进一步转变机关作风和服务职能，围绕为市场主体服务这个重点，从被动应付向自觉思考、创造性地开展工作转变，真正把政府经济管理职能转移到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，不断提高服务水平和质量。

（四）积极开展基层党建工作

为认真贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制和云南省委十八项基层党建工作制度，积极创建基层党建工作，落实党建工作责任制，创新引导党建工作的思路和方法，不断提升基层党建工作整体水平，推动基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面开创党建工作新局面，为企业改革发展稳定不断提高经济效益，构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。一是建立健全组织领导机构，成立了以书记李德军为组长、局长张晓华为副组长，相关领导和股室人员为成员的党建工作领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责；二是创建基层党建工作示范点，为进一步做好基层党建工作，在**宝源煤炭公司党总支、**农业机械厂党总支、**变压器有限责任公司党支部等10户企业作为领导班子成员和党建工作领导小组挂钩联系点，并在保升龙糖业有限责任公司上江分公司党总支和新华肥皂有限责任公司党支部继续抓好党建工作示范点，以示范带全面，不断提高基层党建工作整体水平；三是加强和改进流动党员管理服务工作。把主体消失企业党员纳入流动党支部管理，认真为流动党员办理《流动党员活动证》的发放工作，努力实现新流入党员100%及时登记、登记的党员100%核实身份，核实身份的党员100%及时纳入党组织管理的管理目标，做到流出党员外出不放任、流入党员管理不落空，使每个党员都能正常参加组织生活。防止出现“口袋”党员；四是加强党员经常性教育。深入开展“创先争优”活动和主题实践活动，建立了党员教育基地（企业党校）。有计划安排企业党务工作者特别是党组织负责人参加各种轮训学习。局党工委每年培训一期入党积极分子，培训时间一般不少于48小时，机关党员参加所在党组织集体教育活动的时间，累计不少于12天，企业党员累计不少于6天的要求，方法上采取学习培训、实践锻炼、组织生活、思想教育等方式，抓好党员的经常性教育工作；五是做好党员联系和服务群众工作。进一步细化完善党员承诺、民情恳谈、设岗定责等制度，局领导班子成员分别确定自己的党建工作联系点，做到每年每月至少深入联系点调研指导工作2次以上。

（五）加强两新组织建设

按照“两新”组织建设要求，努力做到有职工的地方就有党员，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有正常的活动和坚强的战斗力。去年7月，省委组织部连续下发了3个关于加强非公有制企业党组织组建工作的通知，要求在实现规模以上非公有制企业全部建立党组织。为切实做好规模以上非公有制企业建立党组织工作，局党工委专门召开会议研究，对未建立党组织的非公有制企业在今年底明年初进行一次调研，对有条件的尽快建立党组织，对已建立党组织的要指派领导班子成员挂钩联系，进一步扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，促进“两新”组织健康发展。为切实做好“两新”组织党建工作，党工委向**新华肥皂有限责任公司和**金马中运有限责任公司党支部等8个“两新”组织指派6名领导班子成员挂钩联系。同时，做好扶贫挂钩和新农村工作2009年与杨柳乡马鞍村结对帮扶贫困户40户，170余人，干部职工捐资5000多元，捐衣物160多件（套），单位投入资金xx0余元，帮助马鞍村村民改善了道路交通和其它基础设施建设，帮助马鞍村村民基本走出困境。并积极配合区新农办开展“百企联百村，共建新农村”的行动，引导和帮助指导企业反哺“三农”。在原4个试点企业与农村结对的基础上，今年又新增了6户企业与农村结对，累计为10户试点企业，结对村11个，共有村民6422户，20892人，企业为结对村吸纳村民1574人就业，上岗前培训1813人。两年来，企业为11个结对村捐资助学30多万元，共投入新农村建设196.5多万元。

（六）认真做好民主评议党员和新党员发展工作

按照区委组织部的通知要求，各级党组织在今年6月份先后用了三天时间，认真开展民主评议党员的工作，广大党员联系自己的思想和工作实际，认真剖析一年来的思想、学习、工作、纪律、作风、廉政等方面的实际，认真对照检查、正视自己的缺点和不足，深刻剖析自己存在的问题，敢于开展批评与自我批评，达到沟通思想、增进了解、增强团结、共同提高、促进工作的目的。同时，根据区委的安排部署，完成了保升龙糖业有限责任公司党委的换届选举工作，调整了部份企业党组织领导班子，进一步理顺隶属关系，围绕企业的改革发展稳定的中心工作，积极开展“创先争优”、“党员示范岗”、“青年文明号”等活动，党工委把组织开展树立和落实科学发展观与“纪念中国共产党诞辰87周年”的活动结合起来，在“七一”期间表彰了一批先进基层党组织和优秀党员及优秀党务工作者。保升龙糖业有限责任公司上江分公司党总支、**宝源煤炭有限责任公司党总支、**星达塑料编织有限责任公司党支部等8户企业被评为先进基层党组织。保升龙糖业有限责任公司党委、**新华肥皂有限责任公司党支部受到区委表彰。有69名优秀共产党员和21名优秀党务工作者受到表彰，其中：受区委表彰的优秀共产党员2名，优秀党务工作者2名，受局党工委表彰优秀党员30名，优秀党务工作者10名，其他受到了企业基层党组织的表彰。一年来，有20名入党积极分子递交了入党申请书，发展了6名新党员，办理批准8名新党员转正手续，逐步改善了党员队伍的年龄文化结构。

（七）纪检监察工作

按照区纪委三届三次全会精神，认真研究、安排部署2009年纪检监察工作，年初与12户企业签定了党风廉政建设责任书，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，充分发挥教育在反腐倡廉中的基础作用。一是积极组织学习党内监督条例、纪律处分条例、党员权利保障条例、行政监察法等内容，认真开展先进典型和警示教育，加强思想道德教育和党纪国法教育，加强廉政文化建设和反腐倡廉的宣传教育工作，增强党员干部的法律意识和反腐倡廉的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是健全制度，规范领导干部从政行为。充分发扬民主，积极推进政务党务公开。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格执行廉政诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告、民主生活会等制度，防止权力失控、决策失误、行为失范；三是认真履行“一岗双责”，党工委把党风廉政建设和反腐倡廉工作与行政业务工作一起安排部署，注重领导干部廉洁自律，严格查处违纪违法行为，严格执行党风廉政建设的各项规定，把反腐倡廉各项工作落实到位；四是积极开展以学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主要内容的党风廉政教育月活动。4月份以来，共组织局机关全体党员干部和企业的党组织书记学习《实施纲要》2期75人次，在学习过程中，正确把握惩治和预防腐败的关系，深刻理解加强教育、完善制度、强化监督的重要意义，充分认识以改革统揽预防腐败各项工作的深刻内涵。把学习《实施纲要》与学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述结合起来，与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与保持共产党员先进性结合起来，与开展解放思想大讨论结合起来，以贯彻《实施纲要》为契机，认真抓好党风廉政建设责任制的落实，做到常抓不懈、警钟长鸣；五是认真做好案件查处工作，1—11月共收到职工群众信访件9件，已处理6件，正在处理3件，对信访件做到件件有落实，件件有答复。接待职工群众来访300余人次，在接待工作中，认真做好来访群众的思想政治工作和说服解释工作，对来访职工群众提出的有关问题都得到妥善的处理和答复，做到晓之以理，动之以情。

（八）认真做好综治维稳创建平安单位工作

按照区综治委创建平安**工作领导小组的工作安排部署和要求，年初与12户企业签定了社会治安综合治理责任书，结合工作实际，主要抓了六个方面的工作。一是抓好宣传，营造良好的创安氛围，开展各种法制宣传学习5场次，受教育人数达xx余人，全系统各单位共出黑板报和墙报10期，发放安全生产等各种宣传资料100余份；在局机关办公区和企业悬挂刷写平安创建工作宣传标语20余条（幅）；二是认真做好挂钩板桥镇综治维稳工作。根据区综治委《关于进一步实施综治维稳成员单位挂钩联系乡（镇、街道）综治工作的意见》，认真开展挂钩板桥镇的综治维稳指导和帮助工作。经与板桥镇党委政府协商，经济局具体挂钩板桥镇青莲村。一年来，领导班子成员和其他同志先后3次到板桥镇青莲村指导和帮助综治维稳平安创建工作，进一步增强乡、村、组广大干部群众的综治维稳和平安创建意识，使之形成全镇上下齐抓共管，整体联动的工作格局，全镇治安秩序良好，民族和睦，经济发展。通过对挂钩的板桥镇青莲村的综治维稳平安创建工作，板桥镇青莲村未发生刑事和治安案件，查处10起矛盾纠纷，调处率达100%，无重大交通和消防事故，杜绝了该村群体性事件、可预防性重大刑事案件和治安案件的发生；三是认真做好矛盾排查调处工作。落实矛盾纠纷排查调处责任制，把矛盾纠纷排查调处工作列为一项经常性工作来抓，一年来主要领导和其他班子成员深入企业调查了解120余人次，及时妥善处理了一些热点、难点问题，把矛盾化解在企业，把问题解决在基层。从源头上减少群体性上访事件的发生；预防和控制了越级上访；四是认真做好原“法轮功”练习者的转化工作。局领导班子成员分别挂钩企业，指导和帮助做好防范和处理“法轮功”及其邪教工作，实行责任制，做到谁主管，谁负责，对所属企业进行了详细的摸排工作，原有的15人“法轮功”练习者通过帮教人员耐心细致的思想政治教育后，现已与“法轮功”划清界限，摆脱了邪教的精神控制，从组织上与“法轮功”彻底决裂，不再参与“法轮功”邪教的非法活动，有效防范和遏制邪教及非法宗教的“渗透”；五是做好安全生产，促进各项工作。安全生产工作责任重大，为加强安全生产管理工作，有效预防安全生产事故，维护社会稳定,促进经济发展，构建社会主义和谐社会，结合工作实际，制定了经济局安全生产规章制度10条，做到了有章可循。进一步加大了安全生产检查力度，对煤炭生产企业保持高压态势。联合安全生产技术监督管理局等部门积极开展煤炭安全生产专项整治工作，组织联合安全生产大检查4次，交叉检查3次，专项整治4次，查处各种安全隐患5起，处理存在安全隐患2起，提出整改意见39条，发出整改通知书15份，广大干部职工的安全意识不断增强,关爱生命，关注安全的良好氛围逐步形成；六是积极开展禁毒防艾工作。为进一步贯彻落实防治艾滋病工作委员会（防艾委发〔xx〕1号）文件精神，根据工作目标责任，充分发挥职能作用，教育广大职工洁身自爱、远离毒品，增强诚信观念，不断提高职工的文明素质。今年3月份以来，在办公区和职工生活区为宣传活动阵地，以开展“禁毒防艾”活动为主线，以开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为契机，积极向企业发放宣传资料和图片200余份，进一步使预防艾滋病的工作深入人心；使广大干部职工和家庭对艾滋病有了全面的了解和认识，对艾滋病的防治起到了积极作用，转变了广大干部职工和家庭对艾滋病谈虎色变、对艾滋病人敌视的态度；并在6月26日的“国际禁毒日”期间，组织局机关干部职工深入企业宣传“禁毒防艾”知识，使广大干部职工群众对禁止毒品、预防艾滋病有了进一步的认识。

（九）认真做好工、青、妇群团组织和老干部工作

按照区委提出的“万名老人讲和谐，万名妇女讲礼仪，万名少儿讲孝道”，继续在全系统积极开展社会主义荣辱观的实践活动。并充分利用墙报及黑板报广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《妇女儿童权益保护法》、《计划生育条例》，预防艾滋病的相关知识，积极在全系统开展增强团员意识教育活动，认真组织参加全区的工代会、团代会及妇代会等，使广大妇女参政议政。同时，民兵、老干部等各项工作都有序开展。全系统共召开职代会15次，组织参加劳动竞赛125人次，组织各项文体娱乐活动200余人次，培训工青妇干部25人次，与20户企业10个租房户签定了计划生育合同书，发放计划生育宣传资料100余份，对6户困难企业的儿童进行“六一”走访慰问，一年来，新办理困难职工低保127户，58人，共享受低保721户，1685人，年累计发放低保金额200余万元。在今年元旦、春节期间自筹和向上级争取资金20余万元，慰问了困难职工919人，特困职工443人，企业军转干部85人，离退休干部86人，劳模9人，困难老党员15名，送去党和政府的温暖。其次，为低保户报销门诊医疗费救助35户17200.00元，大病医疗救助6户13551.00元，救助边缘低保困难户20户，慰问金额为35000.00元。配合区民政局妥善处理了在企业改制中有关历史遗留问题，调查落实60年代精简退职人员59人；按有关政策为原主体消失集体企业32户，997人以达到退休条件人员向区委政府提出具体解决意见。

（十）抓党建，促进经济发展

深入推进“11311”工程和工业“连续倍增”计划，创新工作方式，采取有力措施，进一步克服了原材料价格持续上涨、主要产品市场价格下滑、原料供应紧张、能源紧缺等不利因素带来的影响，抓牢重点行业和重点企业，着力推进工业重点项目建设，工业经济继续保持了两位数以上的增幅，为全面完成全年的目标任务打下了坚实的基础。

（一）工业经济完成情况

1至11月份，全区完成现价工业产值417740万元，同比增长18%。区属工业完成现价产值322489万元，同比增长21.8%。其中：轻工业完成现价产值166539万元，同比增长32.7%；重工业完成现价产值155950万元，同比增长11%。预计全年辖区可完成现价工业总产值46亿元，现价比上年增长20%，可比价增长17.6%；增加值可完成19亿元，现价增长24%，可比价增长16.5%。其中：区属工业完成现价工业产值36.7亿元，现价增长26.3%，可比价增长2.5%；增加值可完成14.5亿元，现价增长23%，可比价增长19.9%。

（二）工业园区建设情况

1－11月份，园区内企业完成现价工业总产值62744.5万元，同比增长155.3%，工业增加值15403.31万元，同比增长168.4%，实现销售收入35678.46万元，同比增长49.4%，上缴税金8138.8万元，同比增长800.1%；预计全年完成现价工业总产值65200万元，同比增长65%，超额完成目标任务和考核指标。园区基础设施投资完成2823万元，同比增长6.01%，园区内企业固定资产投资完成11772.86万元，同比增长195.15%。全年预计园区基础设施投资完成3100万元，固定资产投资完成15200万元，均超额完成考核指标。1－11月，签约引进入园企业5户，预计全年新入园企业完成5户，完成考核指标。

（三）中小工业企业经济完成情况

2009年，全区已有个体工商户13648户，私营企业840户（含分支机构255户），分别比去年同期增加330户和840户，增长2.4%和15%；注册资金分别为3.55亿元和11.5亿元，比去年同期增加4600万元和1900万元，增长1.3%和1.6%；共安置各类就业人员37219人，比去年同期增加14703人，增长390%；占全区在岗职工人数的57%。个私经济上缴税金17130万元，预计全年完成上缴税金22840万元，比去年同期增长31.28%，其中：个体工商户上缴税金7019万元，预计全年完成上缴税金9350万元；私营企业上缴税金10111万元，预计全年完成上缴税金13480万元，分别比去年同期增长26.13%和35.12%，占全区财政总收入的35%。全区非公有经济实现社会消费品零售总额123015万元，预计全年完成164020万元，比去年同期增长7.81%。其中：个私经济实现社会消费品零售总额115095万元，预计全年完成153459万元，比去年同期增长35.66%。

（四）招商引资

目前已签约项目21项，协议引资78.36亿元。实际到位资金6.585亿元，其中：省外到位资金3.32亿元，区外省内到位资金3.265亿元，比去年同期增长23.1%，完成区政府下达2009年目标任务的65.85%，完成市政府下达2009年目标任务的70.05%。储备招商项目40个，预计到年底可完成目标任务。

（五）企业改革取得新进展

2009年4月，我区新一轮深化国有企业改革完成了阶段性工作，并经**市深化国有企业领导小组考核检查验收合格。根据相关文件精神，我区新一轮深化国有企业改革列入省、市考核目标任务的企业有8户，其中：国有企业2户，即：**造纸厂、**市芒合糖厂；股份合作制企业6户，即：**锅炉厂、**煤炭工业公司、**区农机厂、**市农机厂、**汽车修理厂、正阳商贸公司。改制企业涉及总资产37087.64万元，负债36805.72万元，净资产283万元，职工总数2075人，据测算需安置费8310.71万元。到目前为止，两户破产国有企业已进入司法程序，现已进行资产变现安置职工阶段。股份合作制企业已基本完成改制任务5户，剩下的1户**锅炉厂《改制方案》和《职工安置方案》已经员工表决通过并报区企改办备案。完成改制任务的企业共安置职工846人，共计支付安置费3468.13万元。

二、2009年工作安排意见

根据区委、区政府的总体工作安排部署，结合经济局的实际，经局党工委认真分析研究，对二00九年工作提出如下安排意见。

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，深化企业改革，强化管理，调整结构，推进新型工业化进程，从思想上、组织和作风上全面加强基层党组织建设，为**区经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。

（二）抓好政治理论学习和各项教育活动，把思想认识统一到“十七大”提出的各项任务上来。

（三）2009年上半年举办一期入党积极分子培训，认真做好入党积极分子的培养考察工作，计划发展8至10名新党员。

（四）2009年举办两期干部培训，上半年举办一期，主要培训机关干部，培训内容：机关工作相关业务知识，下半年培训一期企业干部，培训内容：企业管理。

（五）认真开展创建基层党建工作，围绕“五好五带头”深入推进实施“云岭先锋”工程。

（六）按照区委的要求，进一步贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》和《任务分解方案》，把贯彻落实《实施纲要》作为当前和今后一段时期纪检监察工作的主要任务来抓。全面推进惩防体系建设，从源头上预防和惩治腐败，坚持标本兼治、综合治理、征防并举、注重预防的方针，在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫。

（七）做好政务、党务公开工作，进一步规范政务、党务公开的程序化、制度化、正常化和规范化。

（八）切实做好信访工作，认真负责地受理职工群众的来信来访，妥善处理信访突出问题及群体性事件，不断提高办案和解决信访问题的能力。

（九）抓好企业改革、指导好建设工业发展基地。扶持10户年产值上亿元的工业企业，形成工业支柱产业，扶持30户年产值上千万元的工业企业，形成工业骨干群体，培植10户税收上千万元的工业企业。全面启动产业孵化园，继续推进板桥片区的建设，力争2009年园内新入驻企业达到5户以上，实现园区工业总产值增长40%；完成工业基础设施投资3000万元，园区内企业固定资产投资达1亿元。

（十）抓好社会治安综合治理，积极开展创建平安单位工作，确保社会稳定。进一步加强安全生产，建立长效的安全生产工作机制，加大安全生产检查和专项整治力度，认真落实安全生产责任制，确保人民群众的生命和财产安全。