2006年超强台风桑美

2006年8月初的西北太平洋注定是不太平的，短短10天便集中爆发出4个热带气旋，这其中，就有创下多个第一的超强台风“桑美”（Saomai）。

从天空中俯瞰，它形体婀娜，结构匀称，色泽饱满，然而，在美丽的云墙之下，却是狂风暴雨、惊涛骇浪。从不起眼的热带云团到超强台风，“桑美”只用了短短4 天。其强度之强、风力之大为百年一遇，破坏性更是超出人们的想象。

因致灾严重，“桑美”这一名称今后不再续用。“桑美”作为造成重大灾害的2006年第8号台风的专名载入世界台风史。“桑美”虽被除名，其警示作用却更加凸显。目前，我国已进入台风多发期，如何加强应急防范成为一个重要课题。

疯长的台风

2006年8月初的西北太平洋注定是不平静的，热带洋面上几乎遍布着热带扰动，短短10天之内集中爆发出4个热带气旋，这其中，就有创下多个第一的超强台风“桑美”。

2006年8月9日7时29分FY-1D卫星云图

根据台风命名规则，“桑美”这一名称由越南气象局提供，在越南语中，意为“金星”。 当位于南海的台风“派比安”携狂风暴雨在广东登陆之时，西北太平洋便进入了战国时代。最早发展起来的是位于日本列岛东南硫磺岛以东近千公里的扰动（后被命名为“玛利亚”），紧随其后的是位于关岛东南的扰动（后被命名为“桑美”）和台湾以东海域的扰动（后被命名为“宝霞”）。三个台风相互追逐的局面正式开始。

“桑美”无疑是其中的佼佼者，先天素质优良再加大气水汽条件的配合让它一路“疯长”：

4日前后活跃于近赤道海域，并向西北移动，5日晚发展为热带风暴并被编号命名，7日下午加强为台风，9日凌晨加强为强台风，9日傍晚前后掠过琉球群岛南部海域时迅速发展为超强台风。

从不起眼的热带云团到超强台风，“桑美”只用了短短4 天。

8月10日，福州受“桑美”外围影响阴云密布。超强台风“桑美”正在向闽浙交界处沿海靠

近。（来源：新华网）

它目标明确，在海面上不断积聚能量，并以笔直路线一路西北行，直扑闽浙交界。它裹挟着数百公里范围的庞大云团，以60 米/秒的风速携摧枯拉朽之势狂奔而来。

中央气象台首席预报员杨贵名介绍，60米/秒以上的风速，在当时的气象观测仪器上很难测到，“12级（32.7米/秒）的大风就可以把列车吹翻，把20吨重的汽油罐抛到80米的高空。而60米/秒几乎是2个32.7米/秒的强度，毁灭性难以想象。”

“„桑美‟就像一个庞大的高速旋转的陀螺，运行过程中又几乎没有任何阻挡。其强度之强、风力之大为百年一遇，是新中国成立以来登陆中国大陆最强的一个台风。” 中国天气网首席气象专家李小泉说。

8月9日，在温州防台风现场会上，大屏幕正在播放台风路径。当晚，浙江全省召开紧

急防台风电视电话会，全省各部门紧急部署，防范今年第8号台风“桑美”。

中国气象局8月10日上午9时30分宣布进入台风一级应急响应状态，浙江、福建省气象局和国家气象中心等单位实行24小时重要负责人领班制度，全程跟踪台风状态；浙江、福建气象局每日4次向中国气象局报告工作情况；国家气象中心每1小时报告台风定位、警报预报消息，每3小时组织与有关省(区、市)气象局会商。

这是中国气象部门第一次进入一级气象应急响应状态。

死亡之港

渔民固守

福鼎沙埕港是福建著名港口，港口从进海口延伸近百里一直到福鼎市，两边是山。沙埕镇人很自豪地认为它是世界上少有的避风良港，但凡有台风，闽东浙南地区甚至台湾的渔船都来这里避风，从来没有出过事。面对“桑美”登陆，这里的渔民们起初并没有惊慌。然而，这次要来的17级台风，谁都没有见过，也无法想像它的威力。

沙埕镇的防台工作也在进行中。“重点是把渔排上的人转移上岸，属于危房、有山体滑坡危险、低洼地段的人也转移到安全的地方。”沙埕镇内岙居委会书记苏为国的辖区共有1119人，工作并不难做。南镇村则有7000来人，村支书王孙明与村主任王昌勇分别负责海上和岸上工作。“重点户都去做了宣传，10日上午，全部人都上来了，台风来之前，两个组都去海边巡逻。”

多年来福鼎渔民形成了一个惯例，大风刮起来的时候，如果渔船上没有人，渔船很可能脱锚，这样很容易撞到其他船只，所以当大风刮起来的时候，船老大要开足马力，用船头对准大风，从而保证渔船的安全。对于渔民来说，价值200多万元的渔船是他们的全部家当，如果不是出了天大的事情，渔民绝对不会离开渔船。

港口劫难

8月9日晚上10点，福建霞浦三沙镇的王瑞斌带着11名船员，开着两条船来到沙埕港。几天前，王瑞斌他们得到台风“桑美”将于10日下午登陆的消息。有着几十年出海经验的王瑞斌确信，在这儿他们会安全躲过“桑美”，正如以往他们所经历过的无数次台风一样。

12000艘船陆续开进沙埕港避风。

沙埕南镇村渔民郑行军受雇于表姐夫，他们的命根子是一条长23米的木质船，他们把船开到巨大的制冰船旁，以求得到更多的庇护。10日下午，狂风，巨浪，暴雨，把马达功率开到最大也感觉不到它的力量，一个大浪下来，木船被抛起，倒了，船完全翻转过来，船员随着船舱被卷入水下。“我不知道怎么从船底下出来了，抱了一块木板，漂啊漂，漂到岸边喊救命，一艘铁船把我救了上去。”郑行军回忆着当天的事，神情一片恍惚。而同船的其他8人再也没有回来。

8月11日在福建省福鼎市沙埕镇港湾拍摄的被台风“桑美”吹翻的船只。（来源：新华

网）

17点50分左右，风突然停了，雨戛然而止。此时，沙埕港进入了台风风眼，圆井状的台风眼内像死水般的平静。

养鱼户苏孝忠没有细想台风是否已经过去，他惦记着的是他港口渔排中的50个网箱，42万元的投入，这是他多年的积蓄和20万元的借贷，他迫不及待地和其他20多个渔民乘坐3艘小船下海去查看网箱。风眼迅速移动，被当地人称为威力更大的“回南风”仅仅20分钟就杀到沙埕港。苏孝忠所乘的船还没有到达渔排就被风掀翻了。

王瑞斌的两艘船在“回南风”杀到没几分钟后，也被风浪摇翻沉了下去。11个人漂在水中，瞬间看不见了，包括他的侄子曾健雄。王瑞斌说，海面上杂物很多，散了架的渔排到处都是，木板、竹竿、绳子在水中急速漂动，很多在水中死去的人，正是被木板、竹竿撞伤后才未能逃生的，之后他在港口中看到的尸体，大都头部有伤，血污满面。活着从海里回来的人，几乎都是抱着一块木板，划着浮标，随波逐流漂到岸边的。

福建霞浦三沙镇人曾玉福、陈云父子在同一条船上，18时许，船身已开始倾斜进水。当时的陈云还在机舱中，曾玉福奋不顾身地要把他拉上来，但在剧烈摇晃中，曾玉福自己也被甩进了2米高的机舱。水慢慢升上来，漫到了胸口，死亡正逐渐逼近，“如果水漫到脖子上，我们就死了。”曾玉福对儿子说。机舱内一片黑暗，他们不知道外面正在发生什么，将要发生什么，除了在绝望之中等待，他们什么也做不了。

“回南风”肆虐了2个多小时后，机舱内的水位慢慢地退了下去。天空中不时闪过几道雷霆，风真停了，雨真住了，台风已经过去了，曾玉福父子长舒一口气。

灾后伤痕

灾难发生前后的沙埕港

11日凌晨3时多，沙埕镇的人们已经开始寻找还没回家的亲人，海岸边随处可见嚎啕大哭的妇孺，强忍泪水的男人。上午10点多钟，苏孝忠幸运逃生回到家中，这时他的妻子早已经已经哭得没有力气，等到看到丈夫安全进门时，百感交集，又哭了一场。

丧生于沙埕港的渔民的尸体，随着潮水被冲到沙埕港岸边。11日后，越来越多的外地船赶到沙埕港，船上人最大的愿望，是找到亲人的遗体。

“桑美”摧毁了一切，让很多像王瑞斌这样的船老板倾家荡产。王瑞斌的侄子曾健雄是家中独子，村里出事人员中年龄最小的，出事时只有22岁。17岁就出海的他，经过几年的打拼有了10万的积蓄，2005年向8户人家借了40万元，与别人合股买了船，期望出远海能多赚钱，好生活也似乎指日可期。但天并未随人愿，把性命也搭了进去，只留下家中哭干眼泪的父母和大笔欠债。

人与台风的较量

8月11日拍摄的福建省福鼎市境内被台风彻底吹塌的闽浙省际收费站，高速公路被迫

封闭。（来源：新华网）

麻痹大意

“桑美”过后，不断有人提出，此次台风之所以导致如此惨烈的结果，与渔民的麻痹大意、事先对此次台风认识不足，以及灾后救援迟缓，均有很大关系。

这次台风来临之前，进港避风的船只密集，这些船除30%为本地船只之外，还有浙江省及福建省霞浦县、连江县等地的船只。在长时间台风的袭击下，各种船只相互挤压碰撞，部分船只迅速被台风摧毁解体或撞击损坏沉没。

据灾后不完全统计，台风“桑美”登陆之后，整个沙埕港7万口渔排几乎在瞬间被摧毁，500多处水利工程被洪水无情冲毁，七成以上的村级道路都被破坏，8万多间房屋倒塌，一些村庄几乎被全部推倒、一片狼藉。

8月11日，在福建省福鼎市沙埕镇港湾，一名渔民从残留的网箱中仅捞上来两小筐鱼。

（来源：新华网）

然而，令福鼎市副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长蔡梅生最痛心的并不是巨大的财产损失，而是人员的伤亡。灾后接受媒体采访的蔡梅生，总是难以控制自己的悲伤，“渔船上的人员撤离比渔排上的人员撤离难度要大得多，从目前情况看来，我们现在这次的手段和能力还没有办法解决这个问题，第一个的话要动员这么多船只，我们没有这么多的船只来动员，没有这样的工具，光靠海洋渔业的一两艘船是根本来不及动员的。”他说，在台风前一天，市政府的确要求所有船只进入避风港，同时为了保证人员安全，政府也要求船上人员必须上岸避风，但这个要求却无法强制执行。

陈女士家是南镇村一个以渔为生的家族，台风那晚家里有8个人留在两艘船上避风，台风过后，船都沉没了……“有说，在电视上，郑市长也有在那边讲，但就没有实施（撤离），所以说渔民也就一个个麻痹。”陈女士在接受央视记者采访时说，虽然提前知道了“桑美”即将到来的消息，但由于获取的信息十分有限，仅靠这些很难做出准确的判断，而渔船上由于通讯设施简陋，得到的信息就更加有限，根本无法预料到即将到来的巨大风险。

另据沙埕南镇村一些老渔民分析，这次部分大马力船只之所以沉没，也与船员的疏忽麻痹有关：船只避风泊靠的海域选择不当，很多船只没有真正停泊到港口内，大多停靠在主航道两侧；进港时间太迟，船只无法进到内港靠近滩涂的地带，这也使得船上固守人员在“桑美”来袭时，无法轻易上岸逃生。

数据分歧

8月14日，福鼎市店下镇寺前村的灾民在清理被大风吹毁的房屋。（来源：新华网）

台风过后的沙埕港死亡人数成为了一个敏感的话题。在沙埕港的码头，每天都能看到大量的群众在等待他们亲人的遗体，他们中的大部分人都是来自霞浦县，而这个地方并不归福鼎行政辖区。由于一开始当地政府公布的死亡人数主要是福鼎籍的人员，外地遇难人员并没有包括在名单内，死亡人数上出现了明显的分歧。

当地渔民对镇政府所报的数据的不信任，从镇政府第一次通报死亡、失踪人数就开始了。8月11日，当地政府发布的数据是“死亡17人，失踪138人”，8月12日晚，“桑美”已过去两天，镇政府发布的数据是“21人死亡，127人失踪”。这让在沙埕港寻找亲人尸体的渔民家属和当地目击者感到不解和愤慨。对此，沙埕镇政府的解释是认识不足和统计滞后。

民政部救灾救济司司长王振耀2006年8月17日曾公开表示，灾情数字不必隐瞒，而且也不可能瞒得住。他说，中国对灾情的数字早已解密，中央、国务院一再强调，对灾害死亡人数不许隐瞒，民政部和相关部门2005年专门下发文件，要求将灾害死亡情况如实公开。灾情数字的澄清需要一定时间，灾害发生的当天，一般无法统计出准确的死亡人数。核实是一个缓慢的过程，要弄清死者的姓名、地址等各种身份资料，需要近一周的时间。特别是灾害使当地的通讯陷于瘫痪或半瘫痪状态，就更增加了灾情统计的困难。另外，由于现在流动人口数量比较大，也会增加精确统计的难度。

正式发布的数据显示，截至2006年10月23日，福鼎市因灾死亡人数升至248人，其中福鼎籍127人，外地籍57人，无人认领海难遗体有64具；另外还有50人失踪。

救援不足

灾后许多当地渔民表示，急需救助的第一时间，政府没有及时展开搜救，救得越迟，落水者生还的希望就越小。

8月12日，福建公安边防总队海警一支队官兵在福鼎市沙埕港海域搜救失踪人员。（来

源：新华网）

据新华社记者灾后实地调查，政府开始搜救时力量确实不足，配备的抢险救灾船只也在台风中遭受重创。福鼎市共有两艘公务船，都在台风中遭到毁坏；福鼎市渔政部门的3艘执法船，被台风吹翻了两艘。在台风后的第一天，算上边防、海警的支援和沙埕镇政府的自备船，福鼎市里只凑到10来艘船只投入搜救。无奈之下，不得不向渔民买船，用于公共搜救和遗体运送。两天后，从远处调来的船只，才使搜救力量得以加强。但最宝贵的救援时间已经错过。

面对群众的批评，身处救灾一线的蔡梅生在接受媒体采访时说：“当时我们判断，落水的人应该被冲到了下游，就集中在下游搜，上游的群众可能就没看到我们。”他表示，在台风结束6小时后，福鼎所在的宁德市主要领导就带船到海上搜救了。救灾一线的南镇村支书王孙明也曾表示，政府的救援确实“滞后”。但他也觉得，在电力、通讯、交通完全中断的情况下，“即使市委书记到沙埕港来坐镇也很难起到作用。”

新华社2006年8月22日播发的题为《抗击“桑美”，一次执政能力的考试》的消息中写道，“地方政府领导的处境是可以理解的，为了减轻灾害损失，他们尽了力。但一个显而易见的问题是：再周密的措施，如果不能及时有效地落实到普通百姓的头上，它的效果就会大打折扣。无论保护百姓生命、安置灾民生活，还是稳定群众情绪，地方政府的工作都有值得深思的地方。”

由于“桑美”给我国浙闽地区造成重大人员伤亡和财产损失，2007年11月在中国澳门举行的联合国亚太经社理事会/世界气象组织台风委员会第40届会议上，决定让“桑美”这个名字退役，由“山神”取代其命名序列，而“桑美”则作为2006年第8号台风的专名列入史册。

2008年10月，一部以“桑美”为题材的电影《超强台风》在大陆上映，再次将人们带回到那场惊心动魄的大灾难中。影片中一位气象专家最后总结说：“这不是我们和台风的赌博，而是人类向大自然学习的一个过程。”

我国是世界上台风灾害最为严重的国家之一，平均每年有7个台风（或热带风暴）在我国沿海登陆，最多年份可达12个。沿海近50万平方公里、82个地级以上城市、

2．35亿人口直接受台风威胁，台风深入内陆后引发的暴雨洪水可影响我国大部分地区。我国大陆平均每年单纯因台风造成的经济损失达246亿元。

当前，我国已经进入汛期，台风也进入多发期。据气象部门预测，今年在西北太平洋和南海海域生产的热带气旋可能有24个至26个，登陆我国的台风或热带风暴将有6到8个，不排除有超强台风登陆及北上深入内陆的可能，防汛防台风形势十分严峻。

“桑美”台风的生命历程

“桑美”于8月5日晚在关岛东南方的西北太平洋洋面上生成，生成后以每小时20-25公里的速度向西北方向移动，强度逐渐加强，7日加强为强热带风暴，下午加强为台风，9日上午加强为强台风，于9日上午加强为强台风，当天傍晚前后继而加强为超强台风，并于当晚进入东海海面，移速加快，增至每小时30公里左右，并于10日17时25分在浙江省苍南县南部沿海登陆，登陆时中心附近最大风力有17级(60米/秒)，中心附近最低气压为920hPa，其登陆时的风速之大，让他当之无愧的被称为1949年以来登陆我国大陆最强的台风。登陆后继续向西北偏西方向移动，强度迅速减弱，8月11日上午在江西戈阳县境内减弱为热带低压，晚上在湖北境内逐渐消失。

“桑美”的卫星云图

“桑美”具有以下三个突出特点：

(1)“桑美”发展迅速、移动快

“桑美”于5日晚上在关岛东南方的洋面上生成到登陆时，以平均每小时27.3公里的速度快速移动，强度迅速加强，4天内迅速加强成为超强台风；并且成超强台风后移速增大到每小时30公里。在整个台风生命史中，始终保持这种快速移动的台风并不太多见，特别是如此强的超强台风一直持续如此快速移动更为少见。

(2)“桑美”登陆后风力特别大、降雨强且特别集中

“桑美”登陆后，周围的风力特别大。10至12日，浙江沿海、福建北部沿海以及浙江南部和福建北部内陆大部地区出现了8～10级大风，其中浙江东南沿海和福建东北部沿海部分地区的风力有11～12级，局部地区风力达14～17级；福鼎市10日17～20时连续3小时阵风风速超过40米/秒。浙闽两省观测到的最大风速均打破了两省极大风速的历史记录。浙江苍南霞关和福建福鼎市合掌岩部队测站(海拔高度700米左右)的气象仪器分别测到68.0米/秒和75.8米/秒的陆地器测台风大风风速，仅次于1962年9月1日香港大老山测得78.9米/秒的台风极大风速值。另外，江西东北部(包括鄱阳湖湖面)也出现了6～8级大风，局部地区风力达9级。

“桑美”的降雨强而急，且降雨地点集中。10-12日，强降雨主要集中在浙江南部以及福建北部和江西中北部的部分地区，其中，浙江苍南云岩430毫米、平阳水头317

毫米，福建柘荣鸳鸯头320毫米、福鼎管阳314毫米、柘荣青岚293毫米；特别在10日傍晚至上半夜，浙江苍南云岩和平阳水头5小时降雨量分别达到了374和233毫米。

(3)“桑美”中心气压特别低

“桑美”生命史中最低中心气压曾达915百帕，且一直维持到离海岸线80公里左右的时候,登陆时仍为超强台风，中心最大风力有17级(60米/秒)，中心气压920百帕，是1949以来登陆我国大陆最强的台风。历史上登陆大陆的超强台风也只有1956年第12号“Wanda”，它于8月1日在浙江象山登陆，登陆时中心最大风速55米/秒，中心低气压923hPa。

正是由于“桑美”的风力特别强、强风持续时间长、降雨强度大、降雨时间集中，给浙江苍南和福建福鼎的部分地区带来了毁灭性的破坏，两省因台风共造成450人死亡，失踪138人，直接经济损失达196.5亿元。

图1、浙江省气象台2006年8月8日18时发布的红外云图

图2、2006年8月玛利亚、桑美、宝霞共存西北太平洋路径图

2006年8月中西太平洋出现了比较少见的3个台风共存的盛景，专家称这是比较少见。由于当时太平洋高压东退到北边，让低压有广大的生长空间，气流因此各自串联，此消彼长，“群魔乱舞”，才会一下生成了3个台风。

图3、2006年8月9日5:59桑美云图

2006年8月9日第8号台风“桑美”势力不断加强，9日上午6时卫星监测显示“桑美”出现清晰的眼区结构，密闭云区厚实对流旺盛，此时已经加强为强台风，“桑美”以30公里/小时左右的速度向西北方向移动。于9日傍晚加强为超强台风，

图4、2006年8月10日早上07：29分“桑美”的中心距温州市约260公里，外围云系

已经开始影响浙江中南部沿海地区。

图5、2006年8月10日18:52桑美云图

强台风“桑美”10日下午登陆之后，FY-1D气象卫星的监测显示（图

5）台风的眼区结构还依然清晰，此时“桑美”中心已经由浙江温州苍南县移动到福建福鼎市境内。“桑美”的强度迅速减弱，11日凌晨主要降水区位于江南南部；

图6 2006年8月11日02:17（北京时）极轨卫星监测图像

11日清晨监测显示“桑美”进入江西境内（图6），低压环流结构依然维持，下午“桑美”的主体云系位于江西北部。