习水县开展创建无传销社区方案---参考

习水县开展创建无传销社区（村）活动工作方案

为严厉打击传销活动，整顿和规范市场经济秩序，维护社会稳定，着力构建平安习水、和谐习水，根据《遵义市开展创建无传销社区（村）活动工作方案（试行）》（遵府办发〔2008〕59号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规和中央社会治安综合治理委员会办公室、国家工商行政管理总局、公安部《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》为依据，按照上级统一部署，从维护市场秩序和社会稳定，建设和谐习水、平安习水的高度出发，把打击传销工作作为落实科学发展观，维护市场经济秩序，维护群众利益，维护社会稳定的具体行动，继续抓好我县传销重点部位的综合防范工作，着力建立健全打击传销的长效机制，从根本上铲除滋生传销的土壤。

二、工作目标

根据《遵义市开展创建无传销社区（村）活动工作方案（试行）》（市打传办〔2008〕1号）文件要求，结合我县实际情况，确定东皇镇天生社区为我县开展创建“无传销社区（村）”活动的示范单位。通过示范单位的带动作用，推动面上工作，最终在全县建立起打击传销的长效机制。长效机制包括：在社区（村）建立快速打击传销活动的联动机制；在社区（村）建立职责明确的责任追究机制；充分发挥工商所、派出所、司法所、居民（村民）委员会和物业管理中心作用，及时发现和查处传销活动。

三、具体措施

（一）完善组织架构和互动机制。进一步加强由工商、公安等部门执法人员和治安队员组成的打传专业队伍建设。以派发“一张联系卡”为基本内容，让每户居民掌握派出所、工商所、社区(村民) 委员会联系方式，建立群众、社区、职能部门之间打击传销的互动机制。各基层执法单位、居(村)委之间建立定期互通信息机制，做到一有情况，随时出击。

各乡镇（区）成立打击传销领导小组，组长由乡镇（区）分管领导担任，副组长由工商所长、派出所长担任，司法所长、社区（村）主任等为成员；各社区（村）要成立打传专业队。各成员单位要各司其职、各负其责、互通情况，及时掌握传销活动动态，把传销消灭在萌芽状态。

（二）建立信息整合和上报机制。“无传销社区（村）”示范点要率先建立线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”，将社区（村）基本情况特别是出租屋和外来暂住人口的基本信息录入电脑，并建立书式档案，掌握详细情况，使执法人员能够根据“信息平台”提供的资料，迅速确定目标、制定方案、选择路线、实施行动。有条件的社区（村）要逐步推进该项工作。各地工商所、派出所要建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑名单，违规房屋出租户黑名单，加强监控。

（三）建立打击传销宣传教育机制。一是各社区（村）要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育，做好“致房屋出租户”、“致企业”、“致大中专学生”和“致（村）居民”

四封公开信的派发工作。二是通过发放宣传单、张贴海报、图片及漫画、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进社区（村）。三是利用典型案例向群众揭露传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区群众了解传销危害，自觉远离传销，主动举报传销。四是各社区（村）要设立宣传栏宣传打击传销工作。五是城镇小区要有打击传销的宣传横幅（标语）。

（四）建立职责明确的责任机制。各乡镇（区）要进一步完善打击传销属地管理责任制度，逐级签订责任状。责任状以创建“无传销社区（村）”为目标，做到分工明确，责任到人。打击传销工作纳入基层综合治理工作，并列入年度目标考核内容。对达不到责任目标的，严格考核，严格责任追究，确保创建“无传销社区（村）”活动有效开展。

（五）突出整治重点，建立打击机制。各级各地要认真落实定期排查制定，由派出所通过户口检查，工商所通过市场巡查、社会治安综合检查，社区（村民）委员会通过计划生育检查和常住人口访问等多种方式建立巡查机制，加强对传销的监控预警，做到早发现、早报告、早打击。各有关部门要齐抓共管、形成合力，在社区（村）建立纵到底、横到边的立体监控与全面打击联动工作网络。对于已经摸清的传销组织及传销头目，立即上报县打传办，由公安局、工商局和乡镇打传办成立专案组，坚决把传销组织彻底铲除。

（六）建立监控预警机制。各乡镇（区）要通过发放公开信、召开联谊会等多种方式，发动群众尤其是工商服务维权社区联络员、志愿者、党员、公务员、离退休老同志等，重点加强对出租屋的监控。充分发挥房管员、社区治安协管员、治安联防队、小区保洁员的作用，加强对出现在小区(村)内的可疑人员的监控。尽可能多地动员群众中的积极分子参与打击传销工作，建立立体监控传销网络，对传销活动实行全方位监控预警。

四、工作要求

（一）提高认识，树立长期作战思想。打击传销是一项长期且十分艰巨的工作，各相关部门要予以高度重视，进一步加强组织领导，落实责任，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，树立长期作战的思想，决不让传销活动在我县出现。

（二）精心组织、积极推进打传工作。按照“边试点、边完善、边深化”的工作思想，精心组织，周密部署，分工负责，定岗定人，把创建“无传销社区（村）”工作落到实处。县打击传销规范直销工作领导小组各成员单位，特别是工商局和公安局要加强对“创建无传销社区（村）”试点社区（村）的督促指导，积极推进“创建无传销社区（村）”活动的开展。各乡镇（区）在创建“无传销社区”活动中要积极探索、大胆创新，使创建活动出实效、出战果，在社区实现无传销组织、无传销网络、无传销人员。

（三）露头就打，保持打击传销高压态势。切实发挥“两委两所”（居民委员会、村民委员会和派出所、工商所）作用，进一步强化出租房屋管理、流动和暂住人口管理，密切注视传销活动的动向，做到发现一户，清理一户，巩固一户。

（四）加强配合，形成工作合力。创建“无传销社区（村）”活动是一项社会工程，要求各有关部门要齐心协力，密切配合，才能取得实效。各乡镇（区）要将创建“无传销社区（村）”活动与创建“平安社区（村）”、创建“无毒社区（村）”等活动有机结合起来，统一布置、统一安排。各级打传办要担负起组织协调职能，有关职能部门要根据分工，建立上下指挥通畅、

左右配合密切的指挥协作机制。

五、时间安排

（一）第一阶段（2009年7月1日至8月31日）：以东皇镇天生社区为示范点，全面推进“无传销社区（村）”创建活动，成立打击传销领导小组，完成与社区（村）签订创建“无传销社区（村）”责任书，建立打击传销联动机制，并对本辖区的房屋出租户、外来人员的情况进行摸底调查，于8月1日前建立书式档案，做好开展创建“无传销社区（村）”活动的准备，9月1日前全面完成此项工作。

（二）第二阶段（2009年9月）：县打击传销领导小组办公室（工商局）组织督查组对各镇乡（区）创建情况进行考核。考核细则由工商局根据工作情况据实制定。