北京各区疏解人口大任务曝光!疏解人口多在向燕郊等环京新城迁移!

上图为北京城各区人口数量，都说北京人口多、交通太拥挤，怎么办？疏解！燕郊在线了解到，针对北京空气污染、交通拥堵、功能扎堆儿、城乡结合部混乱等“大城市病”，北京早在几年前就启动了人口、产业等大疏解计划，但这两年，力度一年比一年大，生活在北京的数百万没有户口的外来人员因此感受到了生活、工作等方方面面的压力，仅积分落户政策一项，就让无数北漂望尘莫及，一声声叹息。

'北京现在全面严控外来人口，北漂的日子越来越难，”租住燕郊上上城三季的艺术策展人徐先生告诉燕郊在线，“我的事业和朋友圈都在北京，不可能离开，特别年轻的时候，现在只好先落脚燕郊了，这地方现在毕竟也几乎成了北京的一部份，只有坚持，我的北京梦或许还有实现的一天！”

燕郊在线观察，这些年，被北京疏解的人口一部分回到了老家，一部分人去了其它二三线城市，而一些不甘离开辛苦奋斗了几年的北漂则选择了燕郊等北京周边定居。仅燕郊一地这两年就吸纳了近一百万常住人口入驻，而早些年的燕郊只是一个人口3万多的寂静小镇。王女士今年8月从朝阳区一市场搬来燕郊，她告诉燕郊在线，“我的生意多半在北京，本来不想来燕郊的，但大势所趋必须得搬，而燕郊的位置相对比较好，所以就来到了燕郊，现在惟一遗憾的是买房不送户口，过二年孩子高考是一个大问题。”

据报道，近期北京正在进行一场精准的人口“疏解”大战。北京丰台区某小区里几十家流动卖菜摊铺（小区菜市场）日前一夜之间被清理得干干净净，“上面下了命令，12月12日下午三点前要全部清理干净”，一名摊位商贩称。而地处北京城乡接合部的海淀区西北旺镇日前也被“清走”两万外地人口，到明年底，将累计清走约50万外地人口。

北京“疏解”人口战进行得如火如荼，目前，仅朝阳区目前就较去年疏解了近10万人及25万流动人口。而和燕郊相邻的通州，更是开展了人口调控改革试点工作，要求在“十三五”期间，人口势必要控制在200万人以内，而目前通州区的户籍人口和外来人口总和已达到135.6万人，通州升格为城市副中心后吸引力很大，未来4年，想要在人口上做减法看上去很难！

据北京“十三五”规划纲要，北京人口目标是常住人口控制在2300万人以内。2015年末北京常住人口达2170.5万人，若按照2015年自然人口增长率3.01%来算，到2017年年末常住人口将超过2300万人——这不是官方愿意看到的，所以今年北京市政府采取多种方式加大了人口的调控力度，人口调控思维大致有“户籍控人”、“以业控人”、“以水控人”、“以房控人”、“以行控人”、“教育控人”等。

　　另据了解，北京市16个区“两会”陆续开幕，政府工作报告中，人口“天花板”成为了各区政府近两年工作重点之一。目前，共有东城、西城、大兴、石景山、顺义5个区在近期开幕的“两会”中，公布了各自未来人口调控“上限”。其中，西城区、大兴区和顺义区的调控计划在百万级以上，西城区的目标是110.7万人，大兴区和顺义区的目标为170万人和130万人。剩下两区的指标在60万至80万之间，东城区计划到2021年常住人口规模比2016年下降13%左右，控制在76.2万人以内；石景山区则明确，2017年底全区常住人口控制在61.6万人以内。而整个北京，到2020年，要实现北京常住人口控制在2300万人以内，各区将如何做到？来跟小编一起看看各区的“大招”吧！

燕郊在线梳理发现，北京不同的区调控人口的方式也有所不同。例如东城区，是通过加强户籍管理，清理集体户、空挂户，核销、外迁户籍2.95万。同样属于核心区的西城，明年会集中进行简易楼腾退、棚改项目和清退出租房的方式，例如明年即将启动的新街口、什刹海、广内等地区的25栋简易楼腾退，均为外迁，共涉及800多户居民。清理违法群租房等也会是控人方式之一，在石景山区，是通过关停22个非法幼儿园，清理139处地下空间，拆除672处群租房等措施，今年常住人口实现由升转降，比年初减少1.7万人，控制在63.5万人以内。大兴顺义海淀 “以业控人”大兴、顺义、海淀则体现出了“以业控人”的特征。

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让我们具体来看看北京各区疏解人口的有关情况：

●东城  东城区以疏解区域商品交易市场为重点，共关停天乐玩具、红桥天环等14家市场，全区与批发相关的物流、仓储功能全部疏解，腾退面积17.6万平方米，疏解商户6227户。隆福寺早市和东华门夜市平稳闭市。完成16家工业企业调整退出。4369家企业及个体工商户未通过落户审批。清理集体户、空挂户，核销、外迁户籍2.95万。到2021年，东城区常住人口规模比2016年下降13%左右，控制在76.2万人以内。

●西城  明年西城区将启动25栋简易楼腾退，包括新街口地区5栋，什刹海地区11栋，广内地区9栋，均为外迁，共涉及800多户居民。同时，还将新启动4个棚改项目，包括三里河地区、丰盛地区、西直门德宝和新大都百万庄地区，共涉及4000余户居民，将以回迁为主。力争完成整治清退散租住人普通地下室149处。重点是散租住人、存在安全隐患和违法违规使用的普通地下室，同时计划将剩余的39处散租住人人防工程全部整治关停，涉及面积4万平方米。

　　●大兴  在2016年大兴区人口调控工作实施意见和方案中，明确了重点区域、重点业态、重点人群，健全完善了“村居主体、镇街主责、区级督考”三级管理人口调控责任。通过落实专项治理及挂账地区清理整治等措施，累计疏解流动人口9.06万人。大兴区常住人口总数预计控制在170万以内。此外，还将全面开展新机场人房业限控工作，严格落实限控红线标准，严防人口南移。

●顺义  顺义区相关负责人表示，2017年顺义区将加大人口调控力度，常住人口保持年均3%的较低增幅，总量控制在106万以内，今后五年顺义人口综合调控和服务管理能力进一步增强，全区常住人口规模控制在130万人以内。

●石景山  今年已关停22个非法幼儿园，清理139处地下空间，拆除672处群租房，疏解人口近3.5万人，常住人口今年实现由升转降，比年初减少1.7万人，控制在63.5万人以内。 2017年，坚决完成北京市下达的年度人口调控任务，确保2017年底全区常住人口控制在61.6万人以内。明年6月前整治完成528个大杂院，还将用一年时间，拆除300万平方米违法建设。

　　被北京疏解的人口正密集向大七环等环京地区迁移，特别在涌入燕郊、香河、固安、廊坊、永清等环京新城。燕郊在线注意到，燕郊人口已接近百万，大量北漂还在向燕郊或环京挺进。据了解，北三县目前户籍人口为109.5万人，而常住和流动人口则达到数百万之多。而这些人口将为河北的“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级实验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”定位带来新的生机与可能。

针对于此，一份由国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、国家林业局七部门联合印发的《加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见》出台，要求严格管控措施，重点是推进土地集约节约利用，严格产业准入管理，严控房地产开发建设，强化房地产市场管控，严控人口规模。

针对有关北京人口调控政策，有专家认为控制人口是北京市长期以来治理“大城市病”的基本措施，专家同时认为，人口是北京的资源而不是负担，北京人口是太集中而不是太多，事实上，当前北京的大城市病表面上是因为城市人口快速增长导致的，深层次的原因是“城市的人口增长速度”超过了“城市的建设管理水平提升的速度”。“加强人口调控是推进‘大城市病’治理的内容之一，目的是缓解人口与资源、环境矛盾，遏制人口的过快无序增长，实现城市的可持续发展。但如果只看其中的一条联系，说光靠人口调控能治大城市病，或者调控人口也治不了大城市病，那显然是非常片面的。”杨开忠如此表示。

另有专家认为，未来北京城区吸纳人口的比重将会下降，近郊区将是承载人口增长的主要区域。如果主城区的职能得到有效疏解，主城区的人口规模也会下降，近郊区未来吸纳人口的总量和比重都将有较大增长。'燕郊和北三县的机会来了,'有网友称,未来如果在公共资源和公共服务方面有大的政策和举措，特别在教育、医疗等方面大家没有后顾之忧，环京的优势将越发凸显。

北京溢出人口向环京集聚，目前形成了多个新城——此举被众多专家看好，中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞认为在大城市的周边发展中小城市，形成大中小建设的城市区域，关键在于公共服务的均衡化，重要的是加大对中小城市要加大基础设施建设，加大公共服务供给，实现一个资源的平衡。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁也称，城市群问题，核心在于改革，在于改革现在等级化的划分体制，改革如何打破行政区域的公共服务配置制度，改革如何通过市场要素来确定基础设施的供给，打破空间的孤立的利益结构，这是未来城市群发展的最重要的课题。

另据了解，世界主要特大城市人口调控政策经验主要包括建立卫星城或次中心疏导战略；功能疏解和机构搬迁政策；注重法律和规划引导人口布局；通过调整产业布局调控人口；通过调控公共服务和社会保障间接调控人口等几种，目前看北京正在大力疏解的非首都功能，综合运用了以上战略和政策——北京都市圈正阔步向我们走来，这种背景下，包括燕郊在内的广大环京卫星城正在不断承接外溢的北京购房、产业等需求，相信随着北京副中心与北三县各项规划与机制的完全对接，燕郊等必将迎来新一轮发展红利！