XX区经济社会和福利事业发展情况汇报

尊敬的各位领导、各位来宾：
　　大家上午好！值此建国56周年即将来临之际，我们非常荣幸地迎来了各位领导、各位嘉宾前来XX参观访问。首先，我代表XX区委、区政府，对大家的到来表示热烈的欢迎！下面，我将XX经济社会及福利事业发展情况作一简要汇报。
XX位于北京市东北郊，区中心距市中心30公里，总面积1020平方公里，户籍人口54.8万。全区下辖19个镇、3个街道办事处、424个行政村。20XX年北京奥运会水上项目比赛将在XX举行，届时将产生30枚金牌。中国最大的航空港-北京首都国际机场座落境内。
改革开放以来，我区坚持以经济建设为中心，不断扩充经济总量，加快经济结构调整和产业优化升级，大力推进工业化、城市化进程，区域经济综合竞争力不断增强，城市建设切实加强，各项社会事业蓬勃发展，人民生活质量不断提高。20XX年，XX先后获得“首都文明区”和“全国创建文明村镇工作先进区”荣誉称号。20XX年，全区完成生产总值222.2亿元，人均GDP达到4848美元；实现属地财税收入50.4亿元，其中，地方财政收入12.1亿元。今年1-8月份，全区完成生产总值168.4亿元。属地财税收入完成53亿元。其中，地方财政收入12.3亿元，属地财税收入和地方财政收入均已超过去年全年。
一、经济结构不断优化，产业竞争力明显增强
经过近年来的发展，XX经济已经呈现出“园区化、规模化、特色化、品牌化、群落化”的良好发展态势，高新技术产业群落、现代制造业产业群落、现代服务业产业群落、都市型食品饮料产业群落、现代农业产业群落等五大产业群落初具规模，已经成为全区经济的主要拉动力。
（一）工业经济占据主导地位，现代制造业发展迅速。截至20XX年底，全区共有规模（销售收入500万元以上）以上工业企业276家，销售收入超过百亿元的企业有现代汽车（170亿）和索爱通信（130亿），销售收入10-50亿元的企业7家。汽车制造业、电子通讯设备制造业、食品饮料加工制造业、普通机械制造业、金属制品业已成为我区工业的五大支柱产业。20XX年，全区工业总产值占首都工业总产值的1/8、10个远郊区县的1/4，XX工业已经成为首都工业经济的重要组成部分。
（二）临空经济迅猛发展，航空企业加快集聚。充分发挥首都国际机场航空资源优势，按照“做强东西、拓展南北”的发展思路，不断深化“空港国际化，全区空港化，发展融合化”的运行机制，大力发展临空经济圈，形成了以首都机场为核心向周边辐射发展的良好态势。今年1-7月，首都国际机场股份有限公司、中国国际航空股份有限公司、中国新华航空有限责任公司等37家航空企业实现税收13.1亿元，占全区总税收的27.6%。在机场东侧，围绕发展现代制造业，重点加强林河工业区和北京汽车生产基地建设，抓好首钢冷轧项目建设。在机场西侧，围绕发展高时效性、高附加值的高科技产业和航空产业，重点加强空港工业区和天竺出口加工区建设，抓好新国际展览中心建设。在机场南侧，加快规划建设国门商务区，吸引以临空产业为主导的国内外大集团、大企业及其相关服务机构。在机场北侧，围绕发展现代物流业，加快北京空港物流基地建设，建好空港保税物流中心（B型）。
（三）品牌经济快速发展，经济外向度不断提高。牢固树立“品牌铸就优势，形象集聚财富”的理念，不断加大品牌企业和名牌产品的培育力度，加强知识产权和商标权的保护，品牌经济由弱变强、由小变大，XX品牌铸造了品牌XX。目前，XX拥有燕京啤酒、汇源果汁2个“中国名牌产品”；顺美西服、牵手果蔬汁、牛栏山白酒等6个北京市名牌产品；两件中国驰名商标和13件北京市著名商标，XX品牌总量位居北京市郊区第一。20XX年，XX品牌企业销售收入占第二产业总收入的66%。上市公司也是XX的城市名牌。目前，我区共有5家上市公司，分别为燕京啤酒、顺鑫农业、空港股份、借壳上市的宁城老窖和即将在香港挂牌的首安消防。资本市场的加快培育，为XX经济注入了强大动力。
二、城市功能不断完善，城市化步伐明显加快
加强城乡规划，旧城、旧村改造步伐明显加快，城镇功能不断完善。XX新城（马坡组团）、潮白河综合治理、奥运场馆建设“三位一体”工程深入推进。XX新城马坡组团规划占地9.7平方公里，今年5月已开工建设，将成为引领金融保险、中介服务、商务办公等现代服务业发展的重要区域。奥林匹克水上公园规划占地近2500亩，将承办20XX年奥运会赛艇、皮划艇2个奥运项目，20XX年7月底前将建成试运行。潮白河综合整治取得阶段性成效，沿岸将建成北京市平原地区最大的5.5万亩的森林公园。
按照《北京城市总体规划》赋予XX的功能定位，我区是北京市三个重点建设的新城之一，将主要承担引导发展现代制造业以及空港物流、会展、体育休闲、国际交往等功能。根据《北京城市总体规划》，我区确立了“一港、两河、三区、四镇”的XX城市空间结构，将按照“滨水、生态、活力、国际、宜居”的发展目标加快建设XX重点新城，将其建设成为面向世界的国际空港，面向区域的产业引擎，面向未来的绿色家园。到2020年，XX新城人口规模将达到90万人，城市用地规模达到158平方公里。
三、社会事业发展迅速，人民生活质量不断提高
基础教育、成人教育、职业教育协调发展，学习型社会构建工作加快推进，先后被评为全国“两基”工作先进区、全国特殊教育先进区、全国幼教先进区、北京市教育工作先进区，高考成绩连续28年居北京远郊区县首位。卫生工作切实加强，各级医疗预防保健网络日趋完善，先后被评为全国计划免疫达标区和中医工作先进区，正在争创全国卫生区。群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。文化设施日趋完善，文化活动丰富多彩。人民生活水平不断提高，今年1-8月份，镇居民人均可支配收入10660元，同比增长14.3%；农村居民人均现金收入6806元，同比增长13.1%。
四、社会救助体系不断完善，社会福利事业蓬勃发展
发展社会福利事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明的重要标志。长期以来，我区高度重视社会福利事业的发展，坚持政府主导、部门协作、社会参与的管理体制，不断加大资金投入和政策扶持力度，加快推进福利事业社会化进程，初步形成了政府部门与社会组织、行政工作者与社会工作者、专业化队伍与志愿者队伍共同推动福利事业发展的良好格局，有力地保障了社会福利事业的健康发展。
（一）社会救助体系不断完善，救助水平明显提高。
坚持以政府为主导，以最低生活保障制度为核心，以医疗、教育、住房、灾害、司法、就业、流浪、乞讨等专项救助为主要内容，以社会互助为补充，不断完善救助制度，初步形成了覆盖城乡的基本生活保障体系。
一是城乡最低生活保障制度不断健全完善。在城市低保方面，1996年XX区开始实施城市居民最低生活保障制度，历经7次调整，目前已达到每人每月300元，另加粮油帮困40元，处于全国最高水平（全市统一标准）。在农村特困人员救助方面，1994年我区实施了《农村特困户定期定量救济办法》，1999年5月在北京市率先建立了农民最低生活保障制度，目前，农民低保标准已达到年人均1500元。目前，全区共有城乡低保对象4361户，8926人。其中，城市居民785户、1421人；农村居民3576户，7505人。区政府每年仅支付城乡低保金就达到1100余万元，基本实现了动态管理下的应保尽保。
二是积极实施困难户住房工程，不断改善困难群体居住条件。我区从98年开始实施农村困难对象危旧房维修翻建工作，8年共投资335万元为370余户困难群众修建房屋1110余间。对城镇困难群众实施廉租房政策，对困难户实行补贴和优惠，对无工作单位的城市低保家庭每户每年还给予75平米1230元的取暖费补助。
三是不断加大医疗救助力度。先后建立了农村新型合作医疗制度和少儿医疗互助金制度，农村低保家庭全部免费参加了农村新型合作医疗，有效预防了农民因病致贫、因病返贫问题。为保证困难群众有病可医、有病能医，我区即将出台《城乡社会救助体系实施意见》，区财政将低保基金总额的15％列为医疗救助经费，对农村低保对象参加合作医疗、贫困孕产妇生育以及患重大疾病的贫困人员给予救助，区财政每年投入将达到130余万元。
四是全面实施教育救助政策。设立人民助学金，对贫困家庭子女考入高等院校的学生，给予一定的补助。目前，我区共救助困难家庭学生3700人，救助资金投入5185万元。
五是加大对孤残儿、弃婴、精神病患者等弱势群体的救助力度。我区现有一所孤残儿童救助中心，共收养63名弃婴。区政府每年出资50余万元，保障儿童的基本生活、学习，就医等开支。此外，还有6家中外组织和许多个人为儿童中心提供长期无偿援助和志愿服务。我区准备对儿童中心进行改造，将其建成儿童福利院。不断加强精神康复工作，进一步完善XX区精神病院软硬设施建设，形成了区、镇、村三级管理网络，3200名精神病患者实现了登记建卡。此外，我区每年投资近10万元，建立300张家庭病床，为精神病患者上门治疗、免费投药。
六是救灾、互助工作不断加强。十年来，区、镇两级政府共下拨救灾资金760万元，发放救灾衣物83.94万件，修建受灾房屋963间，救助受灾群众17000余人次，有效地保障了灾民的基本生活。区委、区政府还定期开展“走千家、访万人、送温暖”活动，每年元旦、春节等重点节日，政府都要拨专款100余万元走访慰问全区困难群众万余人。社会捐赠互助活动蓬勃开展，我区接收捐赠管理中心每年接收社会捐款都在150万元以上，衣被20余万件以上，捐款物总量居于全市郊区之首。
（二）不断完善为老服务体系，老年人生活质量不断提高。
目前，我区共有60岁以上人口7.2万，占人口总数的13.1%，其中农村老年人口6.6万，占农村人口（43万）的15.3％。1997年，区政府投资20xx多万元，建成了建筑面积1.1万平方米，可容纳500多名老人的XX区社区服务总中心，并于20XX年通过ISo9001国际体系认证。为全面落实“老年社区服务星光计划”，近几年，区政府投资近1亿元对全区老年服务设施进行了建设改造。同时，我区狠抓老龄组织建设和尊老敬老教育，目前，全区现有老年大学一所，养老机构20家，全区养老床位达到1980张，基本满足了全区老年人的入住需求，形成了以家庭养老为主、社会养老为补充的养老体系模式。
我区是全国农村社区老龄工作试点区，我们以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为目标，实现“六室、一场、一校、一站”（棋牌室、图书室、健身室、台球室、洗浴室、理发室，室外健身场地、老年学校和社区卫生服务站）的建设目标。20XX年，我区被评为“全国老龄工作先进区”。
各位领导、各位来宾：我区社会福利事业虽然取得了长足发展，但与全区社会发展要求，与发达国家和地区相比还有一定的差距。今后一个时期，我区将按照中央提出的构建社会主义和谐社会的要求，进一步建立健全以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系，形成投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、工作队伍专业化的社会福利服务网络，重点保障孤寡老人、残疾人和孤儿的基本生活，不断提高社会救助能力和福利水平。
一是进一步健全完善城乡低保制度。逐步建立低保标准的科学调整机制，推进城乡低保一体化。预计到20XX年农村最低生活保障标准达到年人均20xx元，20XX年达到年人均2200元。进一步完善分类救助制度，细化和量化家庭困难系数，对较困难人员和困难家庭给予更多救助。加强低保与就业、扶贫政策的有机衔接，将城乡低保对象优先纳入就业和扶贫服务范围，在就业登记、职业培训、就业介绍、税费减免、贷款担保等方面，提供更加切实可行的优惠措施。
二是健全临时救助、专项救助制度。建立健全城乡一体化的基本医疗救助制度、危重病救助制度，有效缓解低收入人员的医疗困难；完善教育助学体系建设，保证低收入家庭子女完成学业；加大农村危旧房维修、改造力度和廉租房救助范围，解决困难群众住房难问题；加大对突发性灾害的救助力度，保证灾民的基本生活。
三是大力发展社会慈善事业。积极培育发展慈善组织，创新慈善工作的管理体制和运行机制，整合捐赠资源，拓宽慈善募捐渠道，推动慈善事业快速发展。构建以爱心家园和捐赠站点为平台、社区服务热线为纽带的经常性社会互助网络。
四是不断提高为特殊群体的服务水平。继续加大农村贫困老年人的救助力度，做好空巢家庭老人的帮扶工作，切实保障困难老年人的基本生活。不断加强基础设施投入，办好老年大学、老年电视大学，发挥老年协会职能，全面提高我区老年文化生活质量。加快实施XX社区服务总中心二期改扩建工程，不断提高综合服务水平。坚持政府主导与动员社会参与、集中照料与探索社会化服务模式相结合的原则，切实加强儿童福利事业发展，投资建立一所拥有100张床位以上的综合性儿童福利院，并使孤残儿童享受到城市平均生活水平。