关于进一步加强农村资源整合的指导意见
关于进一步加强农村资源整合的指导意见
为深入贯彻落实省市精神，进一步整合利用农村各种资源，充分发挥综合职能作用，逐步把村级组织活动场所建成集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的服务群众综合性阵地，进一步提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力，现就加强农村资源整合提出如下意见。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省市第八次党代会和县第十次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以加强基层建设年活动为载体，以实现基层组织建设规范化、示范化、品牌化、信息化为目标，着眼于主动联系群众、更好服务群众，通过整合资源、规范建设、完善功能，全面提升村级组织活动场所建设的整体水平，使传统的村级组织活动场所从封闭走向开放，由发挥单一作用向提供综合服务转变，进一步提升凝聚民心、推动发展、促进和谐的能力，为加快新农村建设步伐提供有力的组织保障。
二、总体目标
按照推进村级组织活动场所建设标准化、功能多样化、管理科学化、服务高效化的“四化”建设要求，通过新建一批、扩建一批、修缮一批，用两至三年时间，努力建成一批具有较强示范带动作用的村民活动中心，以点带面，以创建促规范，进而把全县121个村级组织活动场所建设成为干部办公、村民议事、党员活动、教育培训、计划生育、医疗卫生、农事村办、调解纠纷、发布信息、安全警卫、便民利民、文化娱乐等“十二位一体”功能齐全的服务群众综合性阵地。
三、主要任务 加强农村资源整合对于服务农民生产生活，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定具有重要作用；对于增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设具有重大意义。
一、打造富民强村培训新基地。村民活动中心要内设党员电教室、党员活动室、图书阅览室（农家书屋）等，定期安排农村党员干部远程教育课程、党的理论知识培训、农村实用技术培训、气象灾害预防知识培训、科普知识推广等。并邀请农业技术人员深入田间地头现场传授。通过对村民面对面、手把手的培训，提高党员干部带头致富、带领群众致富的能力和水平，实现从勤劳致富到科学致富的转变。
二、打造服务群众稳压器。村民活动中心内设村“两委”办公室、村民议事室、村务公开栏等，定期召开村民大会，完善党务、村务、财务公开，按照“四议两公开”工作法规定的程序和要求决定村级重大事务；内设人民调解办公室、“第三方调解”说事室等，变群众上访为与信访人面对面接触，消除群众怨气，及时发现矛盾，妥善化解，实现“零上访”；内设计生服务室、警务室、卫生室等，有条件的设幼儿园、便民超市等，主要突出行政服务、信息服务和弱势群体关爱， “零距离”、“全天候”为群众解决生活中遇到的实际困难和问题，进一步密切党群干群关系，集聚人气、赢得人心、促进人和。
三、打造培育新风大舞台。村民活动中心内设文体活动室、棋牌室、健身娱乐场等，制定相关管理规定和使用要求，村里的各种健身器材全天向村民开放，每天早晚村民都可以到活动中心健身锻炼、休闲聊天，使其成为农民文化娱乐活
动阵地。利用休闲广场开展电影放映月动活，建设“文化墙”，对群众进行思想道德、法制观念、文明行为潜移默化教育。组建文化体育活动小组，成立村青年舞蹈队和老年舞蹈队、腰鼓队、篮球队，定期组织各种娱乐比赛活动，丰富群众的业余文化生活。
四、打造基层组织主阵地。村民活动中心要内设党员活动室、支部活动室等，突出抓好四议两公开，“三会一课”，党员议事会，岗位承诺制，双述双评、支部发展规划、“三资”管理等制度的落实，使村级组织各项工作有章可循、有规可依。完善各项档案资料，包括组织机构设臵、党员基本情况、年度工作计划及总结、设备购臵使用维修记录、活动开展情况登记、党员电化教育情况、党员帮扶情况、党员承诺记录等，不断提升基层党建工作的经常化、制度化、规范化水平。
四、实施步骤
加强农村资源整合分三个阶段进行：
1、调查摸底阶段（2012年9月—2012年11月）。清查农村各类集体资产，登记造册并报组织部和相关部门备案。乡镇（区）根据调查结果，制定实施方案。
2、稳步推进阶段（2012年12月—2014年6月）。各相关部门和乡镇（区）组织专门力量，大力整合各村资源，争取乡镇（区）农村资源整合率达到30%。
3、全面实施阶段（2014年7月—2015年7月）。健全村民活动中心配套政策体系，在全县推广实施，力争全县121个村资源整合率达到100%。
五、组织领导
1、明确工作职责。乡镇（区）要明确责任，高度重视农村资源的清查、整合和监管，对活动中心的运行管理、维
护维修和安全防范工作负直接责任，村“两委”要落实管理服务责任，确保活动中心正常有序运行；县农工委、农业局、财政局指导和帮助整合农村各项资源，提供相关服务；县纪委、监察局、组织部对管理使用情况进定期检查和督促指导。
2、搞好协调配合。各相关部门和单位要坚持上下联动，强化协调配合，按照各自分工，切实履行职责，确保工作扎实推进，落实部门包村、对口帮扶，对村集体经济薄弱村，在项目、资金、设备等方面给予一定的倾斜。
3、严格管理考评。完善管理制度。强化村民活动中心的日常管护，建立相关制度，对村民活动中心的公共财产登记造册，提高规范管理和综合使用水平。加强考核考评。每年年终，由县委组织部牵头，组织相关部门组成考评组，对各乡镇（区）党（工）委村民活动中心建设情况进行综合评价，对实施先进村给予适当的奖励。