打造廉政文化品牌 建设和谐地税机关

http://www.ctlzw.gov.cn  发布时间:2010年1月15日 15:46  来源:楚天风纪  点击量: 1933次

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鲁成锋  李书明  黄仕清

近年来，宜城市地税局把廉政文化有机地融入到地税文化建设之中，促使全体干部职工认真落实廉洁从税若干准则，开创了反腐倡廉工作的新局面，促进了和谐地税机关建设。该局廉政文化建设经验先后被《湖北日报》、《楚天风纪》、《楚天廉政网》等媒体宣传报道。2009年1月，该局被省纪委列为“全省廉政文化建设示范点”，被省地税局列为“全省税务文化建设示范点”。

一、教化于心，加强廉政精神文化倡和谐

一是抓好党员先进性教育。该局把占全体干部职工91%的党员做为廉政精神文化建设的主阵地，党组中心组定期组织学习，班子成员轮流讲党课、廉政课，经常组织全体党员参加党风廉政建设知识考试，促进党员学习时事、了解形势、掌握新出台的党纪政纪条规，做到入耳、入脑、入心。

二是抓好廉政警示教育。把“看、听、算、查、宣、练、谈”的“七字醒脑法”，作为廉政精神文化建设的有效方式，引导干部明是非、讲操守、重品行。“看”，就是实地看新农村建设、看企业创业、看贫困户、看监狱和典型安全警示教育片、看张自忠革命烈士纪念馆，通过直观的视觉冲击，体会今天来之不易的岗位和幸福生活；“听”，就是听纪委领导和专家学者作预防职务犯罪专题报告、听犯罪人员现身说法，增强感性认识，加强理性思考；“算”，就是结合地税系统内部的违法违纪案件，引导干部算好政治账、经济账等“七笔账”，常思贪欲之害；“查”，就是针对节假日期间不正之风易发、多发的规律，强化监督检查，严防消极腐败行为发生；“宣”就是组织全体干部参加“廉洁从税誓词”宣誓，并签名承诺；“练”就是组织全体干部职工“走进军营”，开展军事训练，磨练坚强意志；“谈”就是定期不定期地开展领导干部警示谈话，对苗头性的问题及时进行提醒告诫。

三是抓好政治业务教育。采取以奖促学、以比促学、以考促学等方式，狠抓政治业务教育培训，使广大地税干部的岗位技能和执法水平得到不断提升。在全省“四个一”培训班的选拔考试中，宜城市地税局有4名同志被录取，1名干部到美国留学，1名干部获注册税务师、注册会计师“双师”资格，1名干部考取省级稽查员，一名干部利用业余时间苦练书法，成为省书协会员。优秀干部的不断涌现，为宜城地税事业发展提供了人力资源保障。同时在系统内广泛开展“廉政书刊大家读”活动，先后组织学习了《从政提醒》、《向解放军学习》、《三线预警教育读书》等10余本书籍，引导干部树立自警、自醒、自律观念。

二、感化于人，加强廉政行为文化建设促和谐

一是抓好领导示范加以感化。先后在领导班子和党员中开展了“六讲六示范”、“争三先创五最”等一系列活动。同时，在局班子和中层干部中坚持开展“五个一”活动，每季读一本廉政书籍，写一篇体会文章，讲一节廉政党课，年初进行一次“廉政承诺”，年终进行一次述职述廉，让领导在经常性地活动中增强廉洁为税的表率意识。近年来，从领导班子成员到征收一线的税务干部，没有一个犯错误的，没有一个掉队的，该局先后荣获“全省落实党风廉政建设责任制先进单位”、“省级最佳文明单位”、“全省文明家庭创建活动先进单位”、“襄樊市平安单位”、“宜城市领导班子实绩考核先进单位”等殊荣，自2006年以来连续3年在当地政府组织的执法部门政风行风评议中名列榜首。

二是树立身边典型加以感化。2009年相继推出了廉政之星、实干之星、学习之星等10个典型，宣传总结了全省地税系统纳税服务明星陈小玲、荣获“全省稽查工作先进个人”、“宜城市优秀共产党员”光荣称号的稽查局副局长周淑玉等一批勤廉典型。通过身边人身边事，让职工深受教育和启发。

三是丰富活动形式加以感化。坚持组织机关全体干部每天清晨做广播体操；组织开展了廉政书画比赛、廉政主题演讲比赛、举办廉政文化文艺晚会等丰富多彩的活动；组建了太极拳队、蓝球队、游泳队、老年门球队等10余支运动，举办了干部运动会，引导干部消除不良嗜好。举办了迎“七一”税企齐颂共产党歌咏会，既密切了征纳关系，又增强了税企对党的感恩之心，该做法被《湖北日报》、《楚天都市报》刊载。

三、固化于制，加强廉政制度文化建设保和谐

一是健全制度体制强约束。注重制度与文化的平衡运用，根据新形势及时修订相关制度，加强了对税收执法权和行政管理权的监督，先后制订了经费预算管理办法、政府采购办法等35类机关管理制度和28类岗位责任制，明确了各岗工作职责、工作流程、工作标准、岗位间工作关系，构建了一套能覆盖所有工作环节和所有工作人员的岗责体系。

二是完善监督机制强约束。在外部建立了“一员、一卡、双评、四牌”为主要载体的社会监督网络。“一员”即在人大代表、政协委员、纳税人中聘请廉政监督员进行监督；“一卡”即向全市近4000名纳税人发放了载有税收管理员姓名、职责、投诉电话等内容的税收服务联系卡，经楚天廉政网报道后，点击率达4000余次；“双评”，即税收管理员在年终公务员考核时，既要向市局述职，接受组织测评，又要向管理对象述职，接受纳税人测评。“四牌”即工作牌、职位牌、去向指示牌、办事指南牌，把职能科室和机关干部履职在岗、效能高低等情况置于服务对象和组织的监督之下，确保了干部“不能为”。

三是严格考评追究强约束。根据襄樊市局新的绩效管理办法，结合宜城实际，及时对原来实行的“721积分评价考核制”进行了修改，将各项指标量化、细化、标准化，并采取日常考核90分、主管领导评定5分、群众测评5分的百分制结构，逐级挂钩，按月考核，按季兑现，重奖重惩。考核结果实行逐人建档，月月积分，连续跟踪，群众考评，全程公示，并与干部公务员考核、评先表模、职务任免等政治经济待遇直接挂钩。

四、物化于形，加强廉政物态文化增和谐

近年来，该局不断加大投入，统一规划，精心设计，通过网络、廊壁、廉政作品等各种各样的渠道和载体，让廉政文化真实地呈现在了干部眼前，营造了和谐的廉政文化氛围。

一是挖掘楚税文化，打造特色廉政文化。宜城是楚国故都、宋玉故里，他们从三千年古楚文化的丰厚积淀中挖掘廉政人文资源，充分利用局机关办公楼的走廊、楼道、标牌、庭院，把与廉洁从税相关的典故、格言，制作成极富楚韵的烙画、木雕画予以悬挂，干部目光所至，皆可触见，从而时刻提醒地税干部要警钟长鸣，廉洁从税。

二是依托局域网络，打造网络廉政文化。以省地税局、襄樊、宜城三级内部网络为依托，建立了包括政务公开、法纪之窗、学习园地、警示教育、廉政视频、格言警句、个人廉政文化卡等内容丰富、自主选择的“廉政超市”；运用信息技术创新文化作品，将廉政漫画、格言、警句制作成电脑屏保，每名干部都安装使用，展示廉政文化建设成果，使廉政文化贴近地税干部工作、学习、生活的方方面面。

三是精心设计规划，拓展廉政文化阵地。在机关和各分局院内醒目位置设立了廉政文化窗，摘录各级组织关于党风廉政建设的新精神、新规定、新部署，省地税局提出的“四个凡是”、“五个不要幻想”和省局十条禁令随处可见；在各分局制作了配有正冠镜的《行政公务员处分条例》牌匾；在市局和分局两级班子成员办公室分别悬挂廉政警示书画，办公桌上竖有警钟长鸣提示牌；在市局机关建立了“廉政文化室”，定期组织干部进行参观；在机关图书阅览室设有廉政书刊专柜，集中摆放廉政专著、廉政法规、廉政报刊等，随时供全系统干部学习。