地税部门预防职务犯罪工作的思考

　　地税管理工作是一个庞大的系统工程，它主要涉及执法管理和行政管理两大部份。这两大管理的关键是队伍建设问题，而党风廉政建设工作又是队伍建设的重中之重，预防职务犯罪工作也就成了地税部门抓好党风廉政建设工作必不可少的重要工作之一。作为一名基层地税部门的纪检组长，现结合工作实际，就怎样才能搞好地税部门的预防职务犯罪工作谈谈自己粗浅的看法。
　　一、抓领导，认真落实预防职务犯罪责任制
　　预防职务犯罪工作能否开展好，关键在领导。各级领导应高度重视，把预防职务犯罪工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，实行与税收工作同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩，做到组织到位、措施到位、工作到位。具体工作中要强化领导责任，形成一把手负总责，分管领导具体负责，把反腐倡廉工作任务分解到各分管领导及科室负责人，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制，领导干部要严格要求自己，率先垂范，带好班子成员，管好每一位干部职工，从而形成党组统一领导，部门各负其责，干部积极参与的预防职务犯罪工作局面，使预防职务犯罪工作落到实处。
　　二、抓教育，引导税务干部增强预防职务犯罪意识
　　政治上的坚定，取决于信念上的坚定；作风上的清廉，来源于思想上的清醒。因此，一要坚持正面灌输。建立健全学习制度，把抓好反腐倡廉教育预防职务犯罪工作纳入目标考核的重要内容指标，做到学习有计划、辅导有人员。采取集中学习与分散学习相结合，教学与自学相结合，理论与实践相结合的方式，通过集中培训，举办讲座、个人自学，请当地检察院的同志为干部职工讲解预防职务犯罪知识，并进行案例分析，使干部明确可为与不可为，罪与非罪的界限，从而保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行。二要注重典型示范。经常组织职工学习典型清正廉洁、勤政为民的先进事迹，注重发现、培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，用身边的人和事教育干部，提高干部的综合素质，更好地为纳税人提供高效、快捷、文明、优质的服务。三要对比反思。利用节日和纪念日之机，举行为革命烈士扫墓、重温入党誓词、听老党员、老红军、老模范报告会、座谈会，引导干部比过去，看现在，想未来，进行爱国主义、集体主义、社会主义为核心的革命传统教育，使之坚定理想信念，增强革命事业心和政治责任感，做到爱岗敬业、遵纪守法。四要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例为教材，以案说法，开展警示教育，组织干部开展“人该怎样做，法该怎样执，权该怎样用”的大讨论。教育干部正确对待职务，解决好依法行政问题；正确对待权力，解决好怎样用权问题；正确对待人生，解决好价值取向问题。真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。五要强化自我教育。督促干部从世界观、人生观、价值观上找差距，摆表现，挖根源，谈危害，并把预防职务犯罪教育向“八小时”之外、家庭及社会延伸，使干部不仅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能够慎独自省。通过系列教育，使每个干部都做到：珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强预防职务犯罪的“免疫力”。
　　三、抓机制，根除滋生职务犯罪的土壤和条件　　预防职务犯罪应着力完善制度，创新机制。一是深化征管改革，合理分解税收执法权，形成权力制衡机制。建立征、管、查相互分离、相互制约、相互促进的新征管格局，防止以权谋私行为发生。二是以税收信息化建设为依托，形成科技加管理机制。全面推行计算机在税收征管中的运用，所有税源和纳税户都纳入微机管理，实行纳税申报、税款征收、发票管理、会统核算和稽查选案全方位监控，避免税务人员收“人情税”、“关系税”和擅自减免税问题发生。三是全面推行公开办税，形成公开透明机制。一方面公开税收政策法规、纳税程序、税收处罚标准和个体工商户“双定”税负，实行“合议制定税”，防止暗箱操作。另一方面，对社会公开服务承诺，实行“首问责任制”、“行政不作为追究制”和“限时办结制”，从而使全心全意为纳税人服务成为地税干部的自觉行动。四是规范税收执法行为，形成执法责任追究机制。推行税务稽查错案责任追究和税务征管差错责任追究，对违反工作制度和执法程序，造成执法过错的人员，加大处罚力度，有效地杜绝收人情税、以税谋私、“吃、拿、卡、要、报”的行为。
　　四、抓制约，在职务犯罪的发生环节上加强防范
　　税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的权力，失去监督必然导致腐败问题发生。因此，一要加强对行使税收执法权上职务犯罪的预防。将征收、管理、稽查职能进行分离，分解权力，完善制度，规范程序，实行政务公开，为预防职务犯罪创造条件。二要加强对行使行政管理权上职务犯罪的预防。在人事管理上，强化对干部任免的监督，实行公开、公平、公正的竞争上岗；在财务管理上，强化对财务资金管理使用、基建工程审批、大宗物品采购的监督，实行招投标制度。通过强化监督制约，最大限度减少税收执法自由裁量权和随意性，三要认真分析税收征管各环节职务犯罪发生的原因和条件，积极探索职务犯罪规律和特点，制定对策和办法，做到及时防范、防止税务干部滥用权力而导致职务犯罪。
　　五、抓监督，充分发挥各种监督网络的制约作用
　　强化监督是加强预防职务犯罪的重要环节。针对预防职务犯罪对象的不同层次和特点，一是强化党内监督。认真执行党员民主生活会、支部会等党内生活制度，组织党员、干部开展批评与自我批评，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。注重发挥纪检、监察、审计等内部监督的作用，着力解决廉洁从税等问题。二是强化职业监督部门的监督作用。审计部门、检察院等部门都是专门的监督机关，地税部门要与他们共筑预防职务犯罪的“防火墙”，如对审计查出的问题要认真整改还要杜绝再犯。要与检察院联合成立预防职务犯罪工作领导小组，签定预防职务犯罪协议书，经常交流工作情况。在这些相关部门的支持配合下，共同做好职务犯罪预防工作。三是强化社会监督。通过聘请特邀义务监督员，召开征求意见座谈会，组织监察人员深入企业、纳税个体户走访，原创文秘材料，尽在网络络.com网。问卷调查，发放廉政监督卡等形式，从外部对税务人员进行监督。四是加强舆论监督。通过民主评议行风，借助报纸、电台、电视台等新闻媒体，向社会公开公布举报监督电话，对税务干部各方面行为进行监督，从而形成监督合力。五是加强纪律监督。对不同岗位的干部行使的事权、财权进行执法监察，配合法规部门抓好每年的执法监察检查，配合计财、税管抓好发票和税票的内查外核工作。六是建立干部违纪举报制度，认真开展信访调查工作，及时掌握违纪情况和案件线索，全方位防止有法不依，为税不廉问题的发生。
　六、抓创建，营造预防职务犯罪的地税文化氛围
　　加强思想政治工作，开展多种形式的文明创建、健康有益的文化、文体活动，打造地税文化品牌，展示地税人“依法治税、廉洁高效、笃信好学、勇于创新”的新形象，创造轻松、活泼、健康、向上的局面，让地税干部心往一处想，力往一处使，增强凝聚力、战斗力，为做好预防职务犯罪打下坚实的思想文化基础。
　　七、抓查处，把职务犯罪现象消灭于萌芽状态
　　查处案件，是预防职务犯罪的重要手段。税务部门的各种规章制度、党的方针政策、法规法纪等都是廉政建设的高压线，任何人不得违反。对所有违法违纪行为，地税部门都要严肃查处。要明确案件查办的重点，落实办案工作责任制和责任追究制度，进一步震慑心存侥幸的人不敢犯罪，做到发现一起，查处一起，查办一案，教育一片的效果，把职务犯罪现象消灭在萌芽状态，这才是纪检监察部门保护干部的关键所在。