建立健全基层党组织保持先进性长效机制的几点思考

建立健全基层党组织保持先进性长效机制的几点思考

建立健全基层党组织保持先进性的长效机制，是基层党组织践行‚三个代表‛重要思想的客观要求，是加强基层党组织先进性建设的根本之举，也是加强党的执政能力建设的现实需要。建立一套完善的与基层党组织建设相适应的规章制度和工作机制，以保障基层党员正确行使权利和义务、发挥先锋模范作用，是永远保持党的先进性的根本途径。

一、构建保持先进性的教育机制

（一）要把党的教育系统化。党的教育必须以‚三个代表‛重要思想为主线，以坚定理想信念为核心，以增强先进性为目的，从党员队伍的实际出发，经常组织党员学习邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，学习胡锦涛关于党的建设的重要论述，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良传统，学习科技文化知识和专业技能，将学习贯穿于党组织的各项活动之中，使广大党员真正从思想上经常受到党创新理论的教育。通过学习不断强化党员意识和宗旨意识。

（二）要把党员的学习培训规范化。当前，基层党员队伍理论根底不牢、科技知识贫乏、创新能力不强，已成为制约基层党的建设和基层全面建设的‚瓶颈‛。因此，必须把提高党员的综合素质尤其是科学文化素质作为党的先进性的增长点，作为刻不

容缓的首要任务，切实解决广大党员的先进‚代表‛的资格问题。建立和完善符合发展要求的培训体系，从根本上解决当前党员队伍的素质与新形势、新任务、新要求不相适应的问题。

（三）要把党员意识的培养经常化。定期开展党史教育，使党员认识到党的建设发展壮大来之不易，创造的宝贵精神财富弥足珍贵，认识到党的伟大、光荣，认识到党的事业的光明前景，增强党员的荣誉感；定期开展党的任务和党员义务教育，使党员认识到自己对国家和社会的崇高职责，增强党员事业上的成就感；定期开展人文关怀教育，使党员认识到党组织对党员的强大凝聚力，增强党员组织上的归宿感。认真总结教育活动中采取的‚重温入党誓词‛、‚党员佩戴党徽‛、‚党员先锋岗‛、‚党员领导干部讲党课‛等有效做法，健全完善行之有效各种制度，不断增强党员的角色意识、使命意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员牢记神圣使命。自觉履行职责，树立良好形象。

二、构建保持先进性的管理机制

（一）要严格党的组织生活制度。要重视发挥制度的规范作用，用制度保证党建工作的落实，以制度约束党员的行为规范。强化法规意识，提高依照法规制度指导和开展工作的能力，严格按照制度规定办事，严格正规党的组织生活，要通过党员规范日、党课制度，克服标准不高、内容单一匮乏、效果时好时坏等问题。认真贯彻党要管党，从严治党的方针，增强党的生活的原则性和战斗性，通过严格正规的党组织生活，使广大党员接受教育、得

到锻炼、提高觉悟、增强党性。原则上每季度召开一次党支部大会和党员组织生活会。

（二）要加强书记队伍建设。对基层主官的调整和流动，要严格掌握条件，控制比例，确保主管队伍的稳定；要加强宏观调控，走活机关基层双向交流、交叉任职的路子，使他们在实际工作中经受双重锻炼，切实解决‚强了基层弱了机关、强了机关弱了基层‛的问题；针对基层支部书记流动快、成分新、不懂不会问提比较突出的特点，采取理论学习与参观见学相结合、经验交流与难题研讨相结合等方法，抓好书记的在职培训，利用检查工作，调研基层情况等时机，对基层党组织正副书记进行跟踪检查指导，提高书记队伍主持党务工作的能力。

（三）认真把好党员‚进出口‛关。只有严格把好发展党员的‚入口‛，疏通不合格党员的‚出口‛，才能保证党员队伍充满生机和活力。应健全完善发展党员宏观指导制度，入党积极分子教育管理制度，从发展党员预审、公示、票决和责任追究等制度，严把发展党员关，确保党员队伍的质量；健全完善处置不合格党员的规章制度，科学界定不合格党员的具体标准，规范处置不合格党员的程序，畅通党员队伍‚出口‛，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

三、构建保持先进性的激励机制

（一）实行责任目标激励。履行党章规定的义务，是保持党员先进性最基本的要求。积极实行党员责任目标激励，结合党员

的具体岗位、职务，实行党员公开承诺，责任目标落实到人，建立合理可行的具体目标，通过创造条件、定期检查、民主评议督促落实，防止党员不履行义务、‚不作为‛。

（二）建立活动载体推动。实践证明，通过一定的活动载体，能够有效地引导党员发挥先锋模范作用。根据党员的不同岗位特点，在领导机关党员中，开展‚践行‘核心价值’、增强‘创先争优’‛学习实践活动，认真查找和解决制约基层的重点难点问题、群众关注的热点敏感问题和党组织基础性长远建设中的问题。在基层干部和群众党员中，积极开展‚立足岗位作奉献，创先争优当先锋‛学习实践活动。教育引导党员立足本职践行先进性要求，努力在本职岗位上建功立业。

（三）切实保证党员权利。认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。解决发展党内民主，大力推行事务公开，充分听取和吸收党员的意见和建议。畅通党内信息反馈渠道，保证党员的合理化建议能得到及时反映、认真落实。要严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利现象的发生，精心保护好党员的积极性、责任感。

四、构建保持先进性的监督机制

（一）加强组织管理。保持党员先进性，是各级党组织肩负的重要职责。通过党组织的培养教育，不断提高党员的思想素质

和综合能力。通过组织的指导、帮助、评议、奖惩等一系列制度的落实，督促每一名党员承担好、履行好自己的义务和责任。坚持和完善党组织民主生活会制度，有效地开展批评和自我批评，不断加强党员的党性修养。通过政治上重视、生活关心和工作上支持帮助，增强党组织对党员的凝集力、向心力和感召力。

（二）有效监督约束。加强群众监督，建立完善在一定范围内定期向群众报告思想和汇报工作的制度，真正做到密切联系群众。加强党内监督，认真落实同一党支部党员之间的互相监督，努力扩大监督的覆面。坚持和完善民主评议党员制度，依据党章的规定和党员先进性的具体要求，组织支部成员和群众代表定期对党员思想作风、履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议。通过评议，对优秀党员给予表彰、奖励，对基本合格党员进行帮助教育，限期改正缺点和错误，对不合格且经常不改、不接受组织帮教的，要按正常程序给以组织处理，从组织上保持党员队伍的先进性。强化纪律监督，充分发挥党纪政纪的刚性约束和震慑力，净化党的风气、纯洁党的队伍、维护党的先进性。

（三）严格个人自律。保持党员先进性，外因固然重要，但最终起决定作用的还是内因。这就要求党员要坚持眼睛向内，查找问题，严格自律，加强党性锻炼，经常保持自重、自省、自警、自励。要将保持党员先进性教育活动中党员在组织和群众帮助下开展党性分析的做法形成制度，定期进行自我剖析，查找问题和不足，认真整改。通过经常‚洗热水澡‛，荡涤思想尘埃，净化

灵魂，保持先进。