大力发展我国文化产业

大力发展我国文化产业

"文化部部长

文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。当前，我国文化产业的发展受到党和国家的高度党的十六届四中全会在强调不断提高党建设社会主义先进文化的能力时，提出要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。在去年中央经济工作会议上，中央领导同志强调要加快文化事业和文化产业发展。国家进入全面建设小康社会的重要战略期后，把发展文化产业摆在文化建设的重要位置来抓，是国家文化发展和产业结构调整的战略选择。我们应着重从以下几个方面来理解其深刻意义。

一、发展文化产业是满足人民群众是我国国民经济和社会发展到新的历史阶段的必然要求

任何事物的产生、变化和发展都有其必然性，文化产业也不例外。改革开放!"年来，我国经济持续快速增长，经济总量已居世界第七位，初步达到小康水平。其中最重要的是!##$年我国人均国内生产总值达到%#&#美元。据国家统计局资料显示，全国人均收入在$###美元以上的约占十分之一，也就是说中国已有%’$亿人口、大约(###多万个家庭步入中等收入国家的收入水平。从国外的经验看，当一个国家人均)*+超过%###美元时，城乡居民的消费结构就会发生根本性的变化，精神文化消费支出的增正是这种多样化、多层次的精神文化需求的日益增长，有力地拉动了我国经济

途径

我国取得的巨大经济成就举世瞩目，不容质疑。但是我们应该看到，我们的经济增长很大程度上是依靠“高消式。正因为如此，党的十六届四中全会强调要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。中央经济工作会议提出，要大力推进结构调整，促进经济增长方式转变。文化产业正是推动我国经济发展的一个新的增长点。文化产业在我国既有潜力很大的市

结构转型升级，推动着我国文化产业快速发展。据有关部门测算，中国文化市场的潜在消费能力为$###亿元，占!###产品的消费是-##多亿元，只占消费能力的%.$还不到。如果按照目前中国经济的发展水平和文化产品的消费水平继续发展，那么!##"年，中国文化产品的潜在消费能力将达到/###亿元。发展文化产业的根本目的，正是为了不断满足人民群众这种日益增长的精神文化需求。

二、发展文化产业是贯彻科学发展观，转变我国经济增长方式的一条重要

孙家正

第二产业。

三、发展文化产业是提高党建设社会主义先进文化能力的具体体现

党的十六届四中全会明确提出加强党的执政能力建设的重要任务，它包括经济、政治、文化、外交及国家主权和安全等各个方面。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在时代和战略的高度，根据新世纪新阶段国内外形势的深刻变化和党肩负的历史使命，对党的总体执政能力建设提出的新要求。其中，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，是总体要求的重要组成部分。

文化建设的出发点和最终目的是为了满足人民群众的精神文化需求和促进人的全面发展，检验我们是否具有建设社会主义先进文化的能力，就看我们能否真正实现这一目的。现阶段，我国的文化建设是在社会主义市场经济体制已经建立并正在逐步完善这样一个大的背景下进行的，自然不能游离于市场经济之外。过去我们往往习惯于把文化艺术仅仅作为单纯的宣传教育和公益性事业看待，而对其所具有的商品属性和服务功能认识不足、重视不够。随着形势的发展，我们逐步认识到，文化不仅具有意识形态属性，而且具有经济属性和商化建设不仅要符合精神文明建设的特点和规律，而且要适应社会主义市场规律的要求。

近几年来，根据新的科学发展观和中央领导的要求，文化部及时调整工作

重视，也受到社会各方面的密切关注。年)*+的$,左右，而在实际生活中文化

日益增长的精神文化需求的重要渠道，耗、高排放、低效益”的粗放增长方

场空间，又有众多的消费群体，同时，品属性；不仅具有公益事业的属性，而基本属于“无污染、低消耗、高效益”且具有服务业生产经营的特征。加强文的无烟产业、朝阳产业。日本、美国等发达国家的成功经验已经告诉我们，文化产业完全可以成为支撑一个国家经济业的成长发展也充分证明了文化产业对

长将会大大高于物质消费支出的增长。发展的支柱产业。我国许多知名文化企

国家经济发展的贡献丝毫不逊于第一、思路，坚持一手抓公益性文化事业发

(

展，加强政府的主导作用，一手抓经营性文化产业发展，加强市场的主导作用，使我国的文化建设出现蓬勃发展的新局面。据国家统计局测算，!""#年，我国文化及相关产业有从业人员$!%&万人，占城镇从业人员的’(")，实现增加值#’%%亿元，占*+,的#($)。其中直接从事文化活动的文化服务各行业共有从

剧舞剧院、沈阳杂技团等一批大中型国有或国有控股文化企业。这些单位“身份”一变，立即取得了明显的进步。

应对日益激烈的国际市场竞争，仅仅依靠国有资本不行，还必须吸引社会力量参与发展文化产业。近年来，文化部采取了一系列鼓励非公有制经济发展文化产业的政策措施，全国涌现出许多

以上的人口之中，具有独特的巨大优势。不断壮大的经济实力，良好的外部环境和高度发达的现代化科学技术，为我国文化产业快速发展提供了强大的经济基础、开放的外部条件和充分的技术手段。只有大力发展文化产业，扩大我国文化产品和服务的出口份额，缩小文化贸易逆差，扩大国际市场占有率，中华文化才能凭借自身的潜力、实力和魅力立于世界文化舞台，赢得自身应有的世界文化地位。我们应当针对新的形势，及时调整策略，立足于我国丰厚的场，并将资源优势和市场优势转化为产业优势和竞争优势，让我国从文化资源大国走向文化产业大国，从文化市场大国走向文化生产大国。

随着形势的发展和文化产业工作的不断深入，近年来，党和国家发展文化产业的指导思想越来越明确，文化部发展文化产业的工作思路越来越清晰。这个工作思路可以概括为五句话：即“打好两个基础，完善两个体系，突出两个重点，打造两个平台，面向两个市场”。两个基础，是指发展文化产业的理论基础和文化产业的统计基础。这两个方面近几年来都有突破性进展。两个体系，一是指不断完善文化产业政策体系。二是指不断完善人才培养体系。两个重点，一个重点是指通过深化文化体制改革，积极培育市场主体，增强微观活力。另一个重点是指加速发展高科技文化产业和新兴文化产业。两个平台，一是我们创办开通了中国文化产业网，建立了一个文化产业的信息交流平台。二是去年文化部与广播电视总局、新闻出版总署、广东省政府、深圳市政府共同举办了首届深圳国际文化产业博览会，打造了一个文化产品的交易平台。两个市场，一个是国内市场，这是文化产业发展的主市场。另一个是国际市场。积极实施“走出去”战略，在国际文化市场抢占一席之地，不断扩大中华文化在世界的影响。

业人员-&’万，占城镇从业人员的!(’)，像上海盛大网络发展有限公司、浙江宋实现增加值$%$.亿元，占*+,的$(’)。城集团、北京麦乐迪等在全国影响较大从就业总量而言，文化服务业就业人员规模已经高于“批发和零售业”；从经济总量而言，文化服务业的经济总量与“房地产业”大体相当。文化系统的文化产业也已初步形成了演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等比较完整的行业门类。截至!""#年底，据不完全统计，文化部门主管的文化娱乐业、音像分销业、演出经纪与代理业、艺术品经营等门类的产业单位共有#&(/万个，从业人员近$--(/%万人，创增加值近#"%亿元。由此可以看出，我国文化系统的文化产业已初具规模，产业门类比较齐全，两个效益比较好，大大增强了我国文化产业的总体实力。

四、发展文化产业是深化文化体制改革、解放和发展文化生产力的重要目标

发展文化产业靠什么？靠文化企业，文化企业才是市场主体。目前我国文化系统内真正具有国际竞争力的大型国有文化骨干企业还比较少，要大力发必须按照四中全会的要求，从深化文化体制改革入手，以创新体制和机制为重点，培育市场主体，增强微观活力。要结合结构调整，积极推进国有经营性文自负盈亏、自我发展、自我约束、有竞争力、有影响力的大型国有或国有控股文化企业和企业集团。目前，通过一年多的文化体制改革试点，从中央到地方涌现出中国对外文化集团公司、北京儿艺股份有限公司、深圳歌剧团、北京歌

的民营龙头企业。从文化系统文化产业看，全国非公有制经济所创造的文化产就业人数占三分之二。非公有制文化企业已经成为与国际文化企业竞争的一支重要力量。以国有文化企业为主导、多种所有制经济共同参与、投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业新格局正在逐步形成。

五、发展文化产业是维护国家文化安全、增强国家整体实力的迫切需要

当今世界日趋激烈的综合国力竞争，越来越突出地表现在知识力量和文化力量的竞争。蓬勃发展、潜力巨大的文化产业是当代及未来综合国力的重要组成部分，其竞争力的强弱直接关系到国家整体实力的高低。近几年来，随着经济全球化和我国加入012，我们面临着激烈的国际文化竞争。少数西方发达国家凭借其雄厚的资本实力、强大的文化传播优势和丰富的市场运作经验，借助现代市场机制和高新科技手段，将大量的精神文化产品输入中国，在获得巨扩张和渗透，抢占、争夺我国的文化市场、文化资源和文化阵地，严重威胁了我国的文化主权和文化安全。面对来自文化的严峻挑战，我们必须当以文化的托实施“走出去”发展战略，赢得国际文化竞争中的主动权。

中华文化博大精深，源远流长，具有丰厚的文化资源。在广袤的土地上原生、历经至少五千年而不衰、并不断发展壮大的中华文化植根于世界五分之一

业增加值已占全部增加值的一半以上，文化资源，充分开发我国广阔的文化市

展文化产业、应对加入012后的挑战，大的商业利润的同时，对我进行文化的

化单位转企改制，培育一批自主经营、手段来应对，要以强大的文化产业为依

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