关于基层党员干部教育培训问题研究

摘 要： 当前，阳谷县的改革发展已经进入关键时期，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信的过的高素质干部队伍。要及时总结以往经验和好的做法，认真分析的存在问题，多搞调研，摸清干部实际需求，加强领导和管理力度，注重激励引导，逐步改进培训方式，逐步改善培训效果。

关键词：干部教育培训 阳谷研究

中图分类号：d267.2 文献标识码：a 文章编号：1003-9082（2015）09-0315-02 “政治路线确定之后，干部就是决定因素。”当前，阳谷县的改革发展已经进入关键时期，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信的过的高素质干部队伍。在这样的形势下，我们专门对阳谷县党员干部的教育培训工作进行了研究，以期抓住干部教育培训工作的关键，实现干部培训工作实效的大提升。

一、阳谷县干部教育培训工作的基本做法和经验

1.齐抓共管，加强培训管理

为切实提高教育培训工作效果，县委成立了全县党员干部教育培训中心，进一步整合相关资源。全县党员干部教育培训中心总揽培训全局，提前预谋、积极组织实施，全县各系统、各部门年初制定学习计划上报组织部备案。全县党员干部教育培训中心针对部分干部、党员的学习积极性差、纪律性差的问题，加强管理。

1.1实施人性化培训。每一个班次的培训下两次学习通知，第一次是预备通知，告知各单位这次培训的性质、课程、时间、期数以及每期的参训人员名单等内容，让各单位结合本单位实际做相应调整后上报组织部。组织部门根据各单位的上报名单，结合党校办班条件，下发正式通知，通知到每一名参训人员，告知其参训相关内容，准时参加。

1.2加强班次纪律管理。县委党校设置跟班班主任，负责班次的日常管理，从吃饭住宿到课堂纪律，不间断跟班管理。组织部门结合县委党校跟班班主任，重点查替学人员、无故不到课人员、上课不注意听讲人员等。

2.采取多渠道、多形式，增强培训的实效性

2.1充分发挥各级党校的作用。针对党的大政方针、国家政策的学习和传达，干部的思想教育、理论武装等方面问题统一到县委党校进行短期培训，培训对象为阳谷县科级干部、村支书、村委主任、入党积极分子等。积极组织党校教师深入基层、单位进行党的理论、党的历史和党的历次代表大会精神解读等方面的宣讲。针对基层党员尤其是农村党员的教育，各乡镇、街道办事处重新整合资源、充实人员，使乡镇党校焕发新活力。

2.2搞好外派实地调研学习。前几年，在市委组织部的协调下，借助外地党校，组织科级干部赴外地学习、调研。在党的教育实践活动期间，组织党员领导干部到临沂红色革命纪念基地、孔繁森纪念馆等实地学习，接受革命理念再教育。外派实地调研学习回来后，要求参加培训人员必须写学习体会或者调研报告，由县委组织部负责验收、把关。

2.3各单位自行组织学习。针对如何提高业务能力水平、专业技术技能、更好的服务群众等问题，采取了各单位自行组织培训和自学的形式，由组织部备案。

3.更新培训内容，增强学习的针对性

3.1举办各类专题研讨班。近年来，阳谷县委组织部在党校先后举办了全县领导干部学习党的十八大精神、十八届三中四中全会精神培训班、全县科级干部培训班、全县农村支部书记暨第一书记培训班、党的群众路线教育实践活动专题培训班等20几个专题研讨班，满足了全县经济社会发展需要，着力提高了广大干部服务发展、干事创业的素质和能力。

3.2推荐优秀干部外出学习。推荐了一大批青年干部参加上级组织部门举办的专题培训班、省委党校党政干部研究生班、省委党校专业理论研究生班、省委党校教师进修班、省委党校理论骨干班等几十个班次，围绕提高干部执政能力干事创业、加快发展有针对性地开展

培训教育工作。据调查显示，已经取得非常好的效果。

4.坚持改革创新，保持干部教育培训工作的生机和活力

4.1探索新的教学模式。阳谷干部教育培训工作在积极探索“领导干部上讲台”的基础上，形成了短期培训班邀请县委、县政府领导讲党课、科局负责人或者专家讲授部门业务课、优秀乡镇领导人谈经验、优秀支部书记或者带头人典型发言等机制。例如，在阳谷县委党校举办的全县农村村支部书记培训班等培训班上，县委书记、县委常委等县级领导干部都做了专题报告，聘请相关部门，如税收、财政、法律、卫生、经贸、计划生育、金融等主要领导以及企业高级经营管理人员授课、聘请部分优秀街道乡镇党委书记、乡镇长作专题报告，全县优秀党支部书记作经验交流发言，效果就很好。

4.2创新教学方法。为了提高培训效果，满足广大干部和党员的需求，在我们的协调下，阳谷县委党校在一些专题培训班上采取了“外请名师授课”的做法，聘请省高校和省委党校知名教授20余人次，市委党校知名教授40十余人次，聊城大学教授10余人次，还邀请外县的优秀干部、优秀支部书记来阳谷党校谈经验和体会。这样既丰富了广大参训党员干部的理论知识又开阔了眼界，同时也增强了培训课程的趣味性，得到了社会和党委的一致好评。

4.3继续实施送教上门的宣讲方式。由于基层面对的群众、一线党员干部，他们迫切理论来解决工作中疑惑，且工作任务重、压力大且时间靠的紧，同时把他们调到党校统一培训不但难度大而且不现实，在县委的同安排下，由宣传部、组织部牵头，会同阳谷党校，从各单位选调优秀人员组成宣讲团深入企业、深入农村田间地头，送课上门。据调查显示，效果显著，社会反应良好。

二、阳谷县干部教育培训工作的存在问题及分析

1.部分干部对学习培训的认识不到位。有一部分党员干部对干部教育培训的重要性认识不到位，对培训工作存在流于形式、走过场的现象。根据调查和走访发现，有一部分干部对组织安排的学习培训主动性差，其原因在于，在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了干部培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作上力度不够强。这样从侧面反映出我们的干部教育培训效果评价机制不够完善，还没有找到一个科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理。 2.干部培训的方式陈旧。我们依旧是以“满堂灌”为主，以教材为主，以课堂教学为主，培训方式陈旧，缺乏应用性、科学性、灵活性，难以提高参训者的学习兴趣，学习效果不够理想。在调查中，我们设置了在 “您认为当前影响党员干部参加学习培训最主要的原因”这样的问题，69.4%的人选择了“工作任务繁重，没有时间参加学习”，这说明了工学矛盾依然突出；在回答“您认为目前党员干部学风方面存在的主要问题”时，“目的不明确”、“重点不突出”两项就占到了78%，这说明了学员参训认知上存在问题。因此，下一步干训工作的重点在于改进管理方式，明确培训目的，充分调动参训学员的积极性。

3.培训理念的陈旧。当前的培训工作很大程度还停留在“上面安排什么就组织培训什么”，“以前怎么培训现在就怎么培训”，培训理念的陈旧。在调查中，我们设置了“您最想通过培训提高哪些能力”问题，回答组织协调能力206人占57% 、“科学决策能力”的198人占55%，政治鉴别能力185人占51%，依法行政能力181人占50%，分析处理突发性事件的能力177人占49%，这说明了我们阳谷县的干部面临发展实践中出现的党群关系、干群关系紧张等问题感到十分棘手，办法不多，迫切需要有针对性的培训。实践的变化决定了干部学习内容的变化，我们要紧跟不断变化的学员需求。

4.师资力量亟待提高。干部教育培训要搞好，必须要有硬件设施和软件设施两方面的保障。硬件设施即教学场地、教学设施，软件设施即雄厚师资力量，合理的教学计划，严格的考核的制度等。培养干部的能力是当前干部教育培训的核心与关键。这要求教师既要自身业务素质强，还必须懂干部语言和领导心理，能与学员有效对话相互学习、思想交流，并在这

个互动的过程中牢牢地控制住话语权和引导权，对学员进行启发式教育。由于软件设施的提高不像硬件设施那样见成效，中共阳谷县委党校师资力量仍然与实际需求相差甚远。

三、对推进干部培训工作的思考和建议

1.多搞调研，摸清干部实际需求，进行针对性的培训。当前干部的总体需求具有一致性又有巨大的差异性。“建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍”，这个总体需求主要体现在广大党员干部对现实热点问题的关注上、解决现实问题推动本职工作的热切期待上、实现跨越赶超的迫切需要上。当前干部的需求又有巨大的差异性。调查结果表明，不同职务、不同岗位对党校教学的需求有所不同，比如，在“您最想通过培训提高哪些能力”这个问题选择上，县直机关干部与乡镇干部间选项就有所不同，县直机关干部选择“文字和语言表达能力”就比乡干部多，在“分析处理突发性事件的能力”上则相反。针对“千人千思想，万人万模样”的培训需求，应当认真搞好调查，摸清实际情况，分门别类的培训。

2.加强领导和管理力度，妥善处理工学矛盾。妥善处理工学矛盾，从学员角度讲，一些领导确实工作繁忙，日常事务繁多，上级检查、业务目标考核应接不暇，有些工作又必须亲自办理，他们是想学习却又不放心工作。有极少数领导干部理想信念缺失不重视学习，抱着“混日子”的想法，着“功利主义”想法，抱着“看透一切”的想法，工作对付，学习应付。这需要加强管理，严把学习关；从培训的角度讲，一是合理安排课程内容。要紧跟形势要求紧贴时代脉搏，及时更新党员领导干部知识结构，解决领导干部急需的案例指导，尽量满足党员干部学习新知识提高实用能力的渴望。

3.加强党校师资队伍建设，增强培训的实效性。党校是特殊的培训平台，面对特殊的培训对象，需要一大批实践经验丰富、理论功底扎实，授课生动活泼、深受学员欢迎的“名家”、“大师”。培训效果如何与师资队伍、教师素质有着直接的联系。我们经常说“案例式教学”，多搞些专题调研活动、进行专题讲座等教学方式，这些都对学员有着巨大的吸引力，但是，前提必须是有足够多的能够进行相关活动的教师，这就需要多派教师外出培训、挂职、学习。同时，也要合理利用外来力量，聘请上级党校专家，讲授一些自己老师驾驭不好的课程。

4.注重激励引导，逐步改进培训方式。科学、灵活、多样的干部教育培训方式，能有效增强教育培训效果。要在原有专题讲授的基础上鼓励授课教师开展多种形式研究式教学，加大学员的参与性、研讨性、启发性，使教学双方的积极性得到充分调动和发挥。要大力推行新的教学方法。在专题讲座、教学演练、课堂讨论以及考察培训中大力推行案例教学、现场教学、情景模拟教学、互动研讨教学、体验式教学等新的教学方法，大力推动以教师为主导、学员为主体，以解决实际问题为目的，以研究型、参与型、互动型为主要形式的教学方法。要开展“部门释疑”式教学。针对参训学员对我们县新时期社会经济建设面临的困难和问题，邀请政协、统战、计生、保密、统计、环保等部门领导，进行“面对面”的互动研讨，增强实践性。