我们对"养儿防老"看法正在悄悄改变|养老保险全国统筹方案或今年底出台
养老保险基金收支状况省际差距正不断拉大。人口老龄化加剧和抚养比上升是导致这一问题的重要原因,应尽快实施养老保险全国统筹。目前全国统筹方案初稿已经形成,最快将在年底出台。
养老关键词 支付压力省际差距拉大全国统筹方案最快年底出台
抚养比接近1.5
截至2015年底,企业养老保险基金累计结余34115亿元,比上年增加3489亿元,增长11.4%。全国累计结余超过1000亿元的有10个省份,其中,广东省结余6158亿元居全国之首,北京、四川、江苏、浙江、山东省累计结余也均超过2000亿元。
与此同时,部分省市养老保险的“资金池”规模正迅速缩水。截至2015年底,陕西、河北累计结余分别为430亿元和636亿元,吉林仅383亿元,青海76亿元,黑龙江88亿元。基金可支付月数也大受影响,上述省份可支付月数均不足10个月,黑龙江仅为1个月,大大低于全国17.7个月的水平。
当期收支情况恶化
是资金池缩水的主因
当期收支情况恶化是造成资金池缩水的主要原因。提高养老金统筹层次,可以从制度上彻底摆脱地区间基金收支余缺无法调剂的难题,可以提高基金的使用效率。事实上,早在2012年,31个省份和新疆生产建设兵团就已实现养老保险省级统筹。但此后,全国统筹推进步伐缓慢,甚至一度陷入停滞。
出现这一状况的经济原因应当是地区间发展极不平衡,管理原因应当是财政分灶吃饭体制。一些落后地区、中央财政转移支付力度大的地区,在推进统筹层次提高方面的进展要快一些;一些发达地区、中央财政没有转移支付的地区,在推进统筹层次提高方面的进展要慢一些。有专家指出:
“制度推进之慢,足见面临困难之多。
专家建议,应以历史债务由责任主体承担为前提,明确养老金事权由中央和地方合理分担,在统一缴费与待遇政策以及在保护基金结余省份既得利益和积极性的基础上,实行全国范围内的基金调剂制度。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵这样说:
“在经济快速发展、中央政策明确、各地在省级统筹方面积累大量经验的基础上,实现基本养老保险全国统筹具有可行性。
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我国历来有“养儿防老”的观念。但随着我国老龄人口的增多和养老模式的多样化,很多人“养儿防老”的观念发生了变化。
近日,网上一份对2002人进行的调查显示,47.0%的受访者认同“养儿防老”观念,38.5%的受访者生孩子会考虑“养儿防老”,39.8%的受访者不会考虑“养儿防老”,64.4%的受访者觉得现在“养儿防老”的观念比以前淡化了。
“养儿防老”观念淡化的原因是什么?
61.5%的受访者认为子女自身的生活压力非常大;
47.9%的受访者认为目前养老方式多样化;
44.9%的受访者表示家庭养老压力增大;
43.6%的受访者认为与独生子女导致家庭小型化有关;
41.0%的受访者表示老人的生活理念在改变;
33.6%的受访者认为人们会较早为自己作养老规划;
33.5%的受访者认为社会养老保障体系不断完善;
26.8%的受访者认为老人有了自己的社交圈子。
至于老年生活方式,57.7%的受访者在养老时会选择与老伴一起或个人单独居住,47.8%的受访者选择社区互助养老,44.0%的受访者选择养老院养老,28.1%的受访者会跟随子女被赡养,24.9%的受访者选择企业、机构养老,15.9%的受访者会以房养老。
来源:中国青年报