高等教育法规概论作业(授课教师牛志奎)-学生申诉制度的程序与内容简述
高等教育法规概论作业(授课教师:牛志奎)
第71期学员 云之芳菲 学员证号：010-712-223
任选一题作为平时作业题，不少于1500字。
2. 结合你所知道的事例，简述一下学生申诉制度的程序、内容等。
学生申诉制度的程序与内容简述
国家教育部早在2005年即颁布了《普通高等学校学生管理规定》（简称“规定”），对于申诉制度中涉及的申诉主体、申诉范围和处理机构、程序都做了明文规定。
我校根据《规定》，结合学校实际情况，制定了《中国XX 大学学生违纪处理程序及申诉管理办法》，每年度都由专人召集学校管理部门专人协商修订增补，实施至今。该规定适用范围包括了在校就读的所有学生。其中对于学生申诉制度做了详细规定。
一、当学生受到处分后，如学生对学校做出的处分决定不服，须在收到决定或公告之日起5个工作日内向学校提出书面申诉，除个人信息外，应详细说明申诉事项、理由及要求。
二、学生处负责接收学生的申诉，校学生申诉处理工作小组负责处理申诉工作。我校的学生申诉处理工作小组由校学生处的成员和教师代表、学生代表组成。
三、对学生提出的申诉，学生处应当在接到申诉书之日起3个工作日内，区别不同情况做出3种处理：1、予以受理，同时告知申诉人。2、申诉材料不齐备，限期补正。3、过期不补正的视为不再申诉。
四、对决定予以受理的申诉，学校学生申诉处理工作小组在决定受理申诉的5个工作日内，启动申诉的处理程序，由学生申诉处理工作小组对涉及学生申诉的事项，进行查询和调查，根据实际情况也可采取书面审查或开听证会。并在自接到申诉申请后的15个工作日内做出对申诉的处理决定。
五、学生申诉处理工作小组要根据实际情况提出处理意见，区别不同情况，做出如下处理：1、原处理决定正确的，做出维持原处理决定的建议。2、原处理决定依据不当或者处理明显不当的，做出变更原处理决定的建议。学生申诉处理工作小组将建议提交学校，由校长办公会研究决定。学生申诉处理工作小组将申
诉处理决定书及时送达申诉人。
六、如学生对复查决定有异议的，可以在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，向北京市教育委员会提出书面申诉。
七、在未做出申诉处理决定前，学生可以撤回申诉。要求撤回申诉的，必须以书面形式提出。受理申诉的机关在接到关于撤回申诉的申请书后，可以停止受理工作。
补充规定，在申诉期间，原处理决定不停止执行。
关于召开听证会，我校亦做出了相应的规定：被开除学籍的学生可以在提出申诉的同时提出听证申请，学校学生申诉处理工作小组视情况决定是否举办听证会。当事人超过期限未提出听证要求，或当事人未按时参加听证均视为放弃听证权利，不得再次提出听证要求。
学校在举行听证前，将听证的时间、地点、主持人等有关事项书面通知当事人，由当事人在通知书送达回证上签字。参加听证会的人员应由以下组成：主持人、当事人、记录人、调查人员、学院党委副书记副院长，学生辅导员、相关部处负责人、教师代表、学生代表。听证会的人数由学生申诉处理工作小组决定。如当事人认为主持人与本事件有直接利害关系的，有权申请回避。听证主持人是否回避，由学校决定。除涉及个人隐私外，听证公开举行。
由此可见，我校关于学生申诉的规定还是存在以下问题的：
1、申诉范围狭窄，对学校处分不服的有权申诉。
2、申诉机构人员来源有失中立，其人数、组成均由校方一方决定。
3、申诉处理小组权限过小，当申诉处理小组作出判断更改原处分时，只能提交到学校，由学校再次决定。
4、对申诉处理小组的法律责任缺失，如规定中只要求处理小组在一定时限内予以处理、回复，并未对其未实现的结果应承担如何法律后果给出说明。
近年，各地方教委或高校相继出台自己的申诉处理制度，但真正运用到实际情况的案例少之又少。如真正体现《宪法》、《教育法》的真谛，提高学生的主题意识，真正实现保障学生合法权益之路还很漫长。