2013年区农业局食品放心工程工作总结

建设“食品放心工程”工作总结
至xx年底，**区农业局共出动农业执法人员1060人次，检查农药（化肥）经营企业108家次，种子代销点8家，兽药经营企业88家次，查获各类假劣农资80多公斤。完成农作物种子标签抽查40个，合格40个，合格率100%；农药标签抽查70个，合格56个，合格率80%；兽药标签40个，合格30个，合格率75%。全区查处农资经营案件13起，罚没款1.12万元。其中农药立案查处6起，罚没款0.64万元；兽药立案查处7件，罚没款0.48万元。本局所立的案件已全部结案，未发生一起行政复议或行政起诉的案件。
一、加强专项整治
一是强化了兽药市场专项整治。按照省农业厅转发农业部关于组织开展假兽药查处活动的通知文件精神，我局对已列入农业部通报中的非法企业名单及其不合格兽药名单及时印发给各乡镇（街道）及兽药经营单位，督促本辖区内兽药经营使用单位，自觉清理非法企业生产的假兽药产品，并保证不再经营、使用不合格的兽药。与此同时，我局还主动联合区农资打假成员单位开展兽药经营、使用情况的专项整治行动。此次专项检查活动，我局共出动执法人员400人次，重点抽查兽药经营点88个，畜禽养殖场5个。检查中，尚未发现有通报中列指的非法企业生产和涉嫌假冒合法企业生产的假兽药产品。但对检查中发现的其他违法行为，我局依据《兽药管理条例》的有关规定给予严厉查处。今年以来，全区兽药立案7起，没收各类不合格兽药约45公斤，罚没款0.48万元。同时对经营兽药不规范单位及时作出责令整改通知书5份，责令业主对照通报中的假兽药名单，继续自觉清理不合格兽药品。同时，为贯彻落实**市食安办《关于彻查消毁问题奶粉的紧急通知》文件精神，我局及时对辖区内的10家奶牛养殖场和5家饲料生产企业进行了全面的检查，在检查过程中，检查人员还向业主们宣传了《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《畜牧法》等有关的法律法规，发放了违禁药物清单等宣传材料300多份，强调了违法添加三聚氰胺等违禁物质的社会危害性和法律责任，要求养殖单位要自觉遵守相关法律法规进行生产经营，排除了安全生产隐患。通过整治，进一步提升兽药质量，规范兽药市场秩序，促进了我区养殖业稳定健康发展。
二是开展生鲜乳专项检查。我局高度重视对问题乳粉及含乳产品的核查、清查及清缴工作，按照省、市、区食安办的“关于开展问题乳粉核查、清缴工作的紧急通知”的要求，积极组织开展清查及清缴工作，落实相关责任。出台了《关于成立**区农业局“问题乳粉“清缴工作领导小组的通知》（莆城农〔xx〕155号）文件，成立了“问题乳粉”清缴工作领导小组，并设置举报电话（2686709）。及时组织动监所、畜牧站、饲料办等技术人员，深入检查辖区内6家饲料生产企业和5家奶牛养殖户，未发现企业仓库存有“问题乳粉”和使用“问题乳粉”作为饲料原料的现象。同时向饲料生产企业和奶牛养殖户宣传在饲料中添加三聚氰胺等违禁添加物的危害性，提高他们的农产品质量安全意识。在清缴阶段，与6家饲料生产企业、5家奶牛养殖户签订责任状，并把“公告”贴在显眼位置，确保清缴工作落实到位。
三是开展认证产品专项检查。强化对认证的4个无公害农产品监督管理。重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。一是检查认证管理的有效性。全面检查各级管理机构认证管理制度建立和运行现状情况，同时检查“三品”认证申请者资质变化后有无及时申请变更。二是检查生产经营的规范性。按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求，调查、了解和查阅获证单位的落实情况。三是检查产品质量的安全性。狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查，从源头上保障“三品”质量安全。

二、开展技术指导和宣传培训
为营造农产品质量安全工作的氛围，我局采取多种形式，广泛开展技术指导和宣传培训工作。主要采取了以下几项措施：
一是印发明白纸。制作并发放《给农民朋友的一封公开信》、《关于严厉打击瘦肉精等违禁添加物的通告》、《禁用农药和限用农药清单》、《购买放心农药简明挂图》、《农药科学选购和合理使用》、《农药安全使用规定》、《农业政策法规手册》、《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》等宣传材料5200多份；并把部分假劣农药、兽药陈列出来，向农民传授识假打假知识达630多人次；
二是悬挂宣传条幅。在镇街主要街道、种养重点村、东圳库区悬挂了20余条横幅，宣传《农产品质量安全法》和国务院《特别规定》等内容；
三是搞好技术培训。根据我区实际情况，我们将农产品质量安全技术培训和全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目、新型农民科技培训、测土配方施肥技术培训等统筹安排，共同进行。xx年共举办了7期龙眼培训班，参加人数260人次；组织龙眼果农进行现场基地观摩3场次，参加人数160人次；印发果树安全生产农业科技简报6期、食用菌科技简报1期；在畜禽养殖主产区举办技术培训班3期，参加人数300多人次；同时通过多媒体向广大种养户讲授了《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》、《兽药标签和说明书管理办法》、《动物防疫法》、《省动物防疫和动物产品安全管理办法》、《科学使用农药》、《科学施肥》、《农业标准化生产》、《建立规范农业生产记录》、《动物产地检疫和屠宰检疫》、《农资生产经营活动应当追诉的七种罪刑》等法律法规和农业生产技术。在农业技术人员继续培训班上，进行农产品质量安全知识讲座等。通过开展技术指导和宣传培训，广大群众对农产品质量安全意识得到提高，农产品生产企业和种养殖大户对农产品质量安全的法制观念得到了加强。
四是重视宣传报道。在抓好重点整治工作的同时，我局也十分重视农产品质量安全的宣传报道。xx年，我局在中国农业推广网等宣传媒体上刊登信息40多篇、图片27 幅，**电视台播出新闻1条，**区委《**信息》等10多篇宣传报道。
三、存在的主要问题
一是农产品质量安全检测经费不足。农业标准化推进、检测机构建设、监督抽查、例行监测和农业行政执法等工作所需经费严重不足。比如法律规定应当开展的监督抽查经费没有纳入财政预算。监测的农产品品种、区域范围、抽样数量非常有限，不足以监控全区量大面广的各类市场和农产品。现有检测设备简陋，只能开展果蔬残毒速测。
二是生产经营分散，监管难度大。生产经营的组织化、规模化、标准化程度低，不利于统一品种、品质和规格，不利于推广标准化技术和打造品牌，制约了农产品质量安全水平的提升。农产品从生产到餐桌，涉及农业产地环境，农业投入品使用，储藏运输，保鲜包装等多个环节，生产系统开放，供应链条长，监管难度大。
三是宣传覆盖面不够，还没有形成全社会的共识。由于我区农村人口多，分布广，居住散，能够运用的宣传资源相对有限，《农产品质量安全法》尚未达到家喻户晓，人人皆知的程度，关心重视和维护农产品质量安全还未形成全社会的共识。
四是农产品质量安全执法力度有待加大。农产品质量安全监管力量配备与监管对象面广量大不相适应，对生产、销售不合格农产品行为缺乏强有力的手段和措施，对分散农户违法使用农业投入品的监管问题没有得到根本解决。
四、下一步工作计划
为了深化农产品质量安全整治成效，必须建立有效的长效机制，我局今后着重抓好以下几个方面的工作：
一是大力发展规模经营，加快推广农业标准化。发展规模经营，提高组织化程度，是推广农业标准化、建设现代农业、保障农产品质量安全的重要途径。通过大力发展和扶持农产品生产企业，农民专业合作经济组织，农业产业化龙头企业，深化“公司+基地+农户”，“组织+基地+农户”等模式，积极探索规范有序的土地流转机制，发展规模农业，提高农业生产经营的组织化水平。切实加大推行农业标准化力度，重点支持无公害农产品、绿色食品、有机食品的培育和认证。
二是严格行政执法，搞好农业投入品和农产品监管工作。加强农业投入品的日常监管和专项整治，严格查处各类制售假冒伪劣农资行为，控制好农产品质量安全的源头。指导、督促农产品生产企业和农民专业合作组织严格按照《农产品质量安全法》规定做好生产记录；强化市场监管，加强生产、流通领域的农产品质量安全监督抽查，督促农产品批发市场建立检测报告制度。
三是逐步完善质检体系建设，提升检验检测能力。检验检测体系是农产品质量安全监管的重要支撑，检验检测结果是判断农产品质量是否安全的直接依据，因此要千方百计逐步完善质检体系建设。