浅谈企业生产的软环境

浅谈企业生产的软环境

企业与企业家应该考虑最多的问题是企业的生产与经营，这是他们的正业。

然而现实生活中，困扰他们最大的是政府有关部门的制造的软环境，这一点在我

县尤为突出。这些软环境成为制约企业乃至一个地方发展“硬伤”，因为企业有

时不得不“不务正业”。

一个地方的发展离不开项目，离不了企业。为此各级各地政府制定了一系列

的优惠政策。以吸引各方面的投资，各地优惠政策大同小异。为什么有些地方项

目多，项目好，效益高，而有些地方项目少，项目差，效益低。并且愈好愈好，

愈差愈差。除了客观条件有差距外。我看最主要的是人为因素。是我们制定的优

惠政策的落实是否到位。政策不到位主要有以下几种表现。

一．说的是“一应俱全”，落实“一无所有”。为吸引项目时，制定的政策可

以说一应俱全。土地，融资，税收，审批，用电各方面的政策可以说是面面俱到，

有的甚至与上级政策有冲突，生怕项目从自己的眼前跑掉。而项目一旦落地资金

一旦注入，相关部门马上变脸，拿出各种“尚方宝剑”，猛杀狂砍，把本来可办

可不办的事情，一律列为禁办。本来可以正常办的推，拖，拉。甚至卡。办任何

事情到任何部门，不是顺顺当当。总是“买二分钱的韭菜，拿你一把”。许多企

业家感叹，从“一应俱全”到“一无所有”变脸太快。2000年前后，外地一企

业满怀信心到大名投资，但工程开工第二天，十几个执法部门同时找上门来。要

求办这证，批那手绣，还美其名曰服务上门。吓得人家目瞪口呆，第二天人去屋

空。不过这个企业家还很有良心。走前将欠我们当地人的工钱给结清了。这可以

说是政策不落实的最严重现象，不过这种现象主要发生在我县没有人际关系或者

不够紧密的外地客商。值得庆幸的是这种现象已经绝迹，因为这些外地客商还没

有一个在大名落户。

二．是两头热，中间冷，县委政府特别是主要领导，因为是政策的制定者，

他们抱着造福一方百姓，促进当地发展，哪怕是取得政绩的目的；希望政策落实，

取得效果作为企业家是政策的受益者，也热盼政策落实到位。而政策的具体执行

者，往往从眼前利益，本部门利益，甚至从自己的蝇头小利出发，对县委政府的

政策冷眼相待，置若罔闻。甚至阳奉阴违。公开对抗。还有个别部门领导热心支

持拥护，而个别具体操作者不理解，不支持，甚至以权谋私。这种两头热中间冷

的现象，致使县委，政府的优惠政策，在落实过程中，打折扣，甚至根本得不到

落实。

三．是创造性的制造困难，也可以列为第二种现象，我们的领导和企业家，

对上项目的态度是有条件要上，没有条件创造条件也要上。而在落实过程中，有

些部门的领导则是有条件要卡，没有条件创造条件也要卡，外地客商没有了，哪

怕大名本地人或者说与大名人际关系不错的外地客商的项目也所剩无几，依然抓

住不放，竭泽而渔，真应了那句”有外人, 打外人, 没外人, 打自己人”他们总能

冠冕堂皇地找出许多借口，吃拿卡要，并且贪得无厌，“一事一议”，“一时一议”。

凡此种种，不一而足，这就是大名企业项目所面临的生产经营环境，这就是大名

的现状，也可以说是大名人的悲哀！改革开放几十年来，大名先后搞了新市场，

工业小区，京府商贸城和现在的高新技术开发区，但真正像样的企业有几家，就

是小企业甚至落后产能，真正开工生产的又有几个，造成这种现状的原因，固然

有许多，有的说大环境不好，有的说县里的主要领导保守，手腕不硬，措施不力。

我看主要应由我们大名自己人特别是当地的有头有脸的人负这个责任。无论是历

史责任还是现实责任。都应该由我们自己来负。我们应该想一想是否对得起养育

我们的这方热土，是否对得起我们的子孙。也许这些头脸人物会说我给我的子孙

留下了许多“财富”，可以九辈子衣食无忧。你是否这样想过，面对父老乡亲们

由希望失望愤怒怨恨的目光，你觉得你的子孙能守得住吗？我可以毫不夸张的说

富不过三代的说法将在你的家族中得到验证，只要你不改过自新，幡然醒悟的话。

因为你们的不作为，乱作为，甚至胡作非为，使企业，老百姓的利益得不到保护，

正义得不到伸张，可以 到了一定的时候，等你们的子孙想作为时，老百姓恐

怕不敢，也不会然他们作为了，人类历史惨痛的教训已经证明了这一点，我们再

也无须这样证明了，从这种意义上讲。无论是对广义上的子孙后代，还是狭义的

子孙后代，我们都应该警醒，这就是我们的历史责任。

造成这种局面既有历史和整个社会的因素，更有人为的因素。

我们经常对外宣传，大名是历史文化名城，有丰厚的历史文化积淀。这是事实，

对外宣传应该这样讲，今后还要大力宣传。任何事物都具有两面性，必须用辩证

的观点对待前人留下的东西。扪心自问，先人们留下的诚实守信，勤俭持家，尊

敬师长等这些好的传统我们继承了多少。背信弃义，骄奢淫逸，好逸恶劳，目无

尊长等一些恶习，对我们的影响又有多大，越是历史悠久，传统文化对现实的影

响越大，好的东西影响大，坏的东西同样影响深，这是历史唯物主义。改革开放

几十年来，也是各种文化思潮，相互激荡，既带来了科学、民主、开放和先进的

科学技术。同样，西方的拜金主义、享乐主义 也随之而来。有些与东方文明

是格格不入，在西方不登大雅之堂的东西，我们有些人都会全盘吸收。明明做的

不对，还能说出许多歪理。明明保守却说自己传统，明明是奢侈腐化却说自己开

放。这就是他们的所谓“古为今用，洋为中用”。人们常说无知无畏，无知加上

无耻，将如狼似虎，恐怕只有让人恐惧的份了。时下邯郸流行大名“四种人” 证明对古今中外，先进文化的吸收细化问题，在我们大名尤甚。

二是人为的特权思想“小人心态”。避害趋利是自然法则，无可非议，但

人之所以为人因为他有思想，有追求，有其他社会责任，这是社会属性。这是人

的两面性决定的。自然属性，社会属性，缺一不可谓之人。修养不够的人往往忘

记了后一点。在我们这里，在某些人身上之尤为严重。一些人要求大家遵守规矩，

而这些规矩一旦用到自己身上就逆反，可以说特权思想横行。只要权利不尽义务，

只要自己的自由，不要组织纪律。大名的一种现象尤其说明问题；人们常说英雄

不问出处，而大名是必须问出处的。拿一个一般干部来说，只要他与局长有点关

系，哪怕是八杆子打不着，也不 用什么手段攀上关系，只要有这种关系，他就

会不把副局长看在眼里，他与县长攀上关系，也许县长根本不知道他是谁，他就

根本不把局长看在眼里。以此类推，他的“背景”有多大，他的本事就有多大。

完全是一种小人得志的嘴脸。让这些小人们去干事，再好的政策也会变成祸国殃

民的乱政，甚至是暴政。特权思想是形成困境的最直接最主要的原因。

面对困境，我们的党委，政府该有所作为，我们的企业家也没有所作为。

一、我们的教育宣传要到位，总结历史经验要深入，把先贤们的好家风，学

风，官风，政风宣传到位，不但讲讲他们的多大的官，取得了怎样的政绩，而且

要把他们的奋斗过程讲到位。在总结历史经验教训时要敢于露丑到位。比如，大

名历史上有名的 ，他们的民族兴亡就值得我们去挖掘反思。在总结历史经验

教训时，我们做的还不够。我们的许多官员甚至这些方面的所谓名人，也仅皮毛，

根本谈不上应用。一是宣传西方和其他一些优秀民族的文明成果。 要全面健康的吸收，学会“拿来主义”，有鉴别的宣传，教育引导，现实情况是

好的东西没学会，国外的一些坏的东西学到的不少。

二、政府要取信于民，取信于商。一个地方的经济发展和文明进步，很大程度上取决于政府的公信力上。一是政府在制定政策时，一定要考虑到政府能否落实到位，如果政策不能落实，最好不要出台，否则不但失信于商，更可怕的失信于民。二是，政策一旦制定要坚决落实到位，对于政策执行不力，或拒而不执行的，要坚决予以惩处，要敢于动真的来实的。不但“杀鸡给猴看”，更要敢于“杀猴给鸡看”。否则根本起不到杀一儆百的教条甚至适得其反。三是对项目业主的服务要到位，让他们腾出更多的精力抓内部管理，抓技术 ，搞市场培育。不要让他们天天

项目业主要提高自我保护意识，提升自己的话语权。一要掌握政策，不但要熟悉地方制定的优惠政策，同时也要了解目录和上级的政策。二要学会利用政策，敢于利用政策，摆脱人的束缚。三要联合起来提升自己的话语权，要利用政府给予我们 “发言机会”。比如行风评议，每年两会，该出来就出来。人们常说求天求人不如求自己，只要我们有良知的企业家联合起来，集中力量大歼灭战，我想对于伸手者说会有所顾忌，从某种意义上，我们是“无产者”。只要这些无产者联合起来，将迸发出强大的力量。这对于净化我们的发展环境，促进我们的家乡发展增加内在动力尤其重要。