2014年区农村经济管理中心上半年工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，在市农经局的精心指导下，我们##区农经中心以党的xx大精神和科学发展观为指导，认真宣传贯彻xx届三中全会和xx年中央一号文件精神，紧紧围绕区委、区政府三级干部会议提出的“两个千方百计和实现三大民生目标”这一总体要求，突出“农村土地流转工作”和“农民专业合作社规范发展”两个重点，进一步强化“农村财务管理”、“减轻农民负担”和“农村集体经济审计”三项工作，开拓创新，与时俱进，为促进全区农村经济发展和农村社会稳定作出了积极贡献。现将上半年的主要工作情况汇报如下：
一、健全机制，推进土地流转规范管理 ，为农业产业化的快速发展发挥作用。
党的xx届三中全会提出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。xx年，按照中央提出的这一精神，我们把规范农村土地流转作为全年工作的重点，大胆探索土地集中连片流转的办法，不断丰富创新农业生产经营体制。一是建立区乡两级土地流转服务组织机构。根据全区xx年农经工作意见安排，各乡（镇、办）经管站和各村村委会相继建立了农村流转土地承包经营权管理服务机构，为农民群众提供流转土地承包经营权方面的法规、政策咨询，价格评估和纠纷调解等服务。在签订土地承包经营权流转合同中，乡、村两级服务机构对合同内容进行规范指导，并依法进行鉴证，使土地流转工作逐步走上法制化轨道。各乡（镇、办）经管站还经常深入到各村及时了解掌握土地流转的有关情况，建立土地流转信息库，为促进农村土地承包经营权合理流转创造了有利条件。二是采取多种措施，广泛宣传农村土地承包方面的法律法规和政策。各乡（镇、办）经管站利用集镇设立宣传咨询摊点，通过散发传单、悬挂横幅、张贴标语等形式广泛宣传中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》及党的xx届三中全会关于建立健全农村土地承包经营权流转市场等法律法规和政策。在农村财会人员和村干部培训中，我们又将土地承包经营权流转方面的知识作为重要培训内容，进一步提高了村干部的思想认识，为合理流转农村土地承包经营权提供了强有力的组织保障。三是积累相关资料，逐步完善农村土地承包经营权流转的管理机制。在农村土地承包经营权流转中，我们及时研究解决存在的突出问题，积累经验，不断完善管理办法。在坚持农民依法自愿流转的基础上，做好土地流转合同的建档管理工作，明确签订土地流转合同的各项流程，进一步完善了土地承包经营权流转的管理机制。
二、加强指导，促进农民专业合作社规范发展，发挥合作组织在农民增收和农业增效中的积极作用。
农民专业合作社是在农业产业化结构调整、推广农业新技术和新成果的过程中，为了提高农业生产经营组织化程度而产生的一种合作形式，是适应农村市场经济发展和增加农民收入的有效途径，也是发展农业产业化经营的重要内容。近半年年来，我们按照《农民专业合作社法》以规范促发展的思路，引导其增强自身活力和服务功能，进一步发展和壮大了我区农民专业合作社的发展规模。一是建立健全农民专业合作社档案。为了使合作社能健康有序规范发展，年初，我们向各合作社发出通知，要求向区农民专业合作社指导办公室报送各种资料进行备案，并进行办公场地建设及建立健全各项规章制度。二是加强示范社培育力度。我们将花南果品等农民专业合作社作为示范合作社，在技术上、资金上给与扶持，帮助这些专业合作社依靠新农业技术，生产绿色农产品，带动其他合作社发展，充分发挥农民了专业合作社在农业增效和农民增收中的带头作用。三是全面培训，强化意识。今年6月上旬，我们对全区120多个农民专业合作社负责人和财会人员共200余人进行专业合作社政策法规和财务管理方面的培训。四是经常深入到各专业合作社，帮助专业合作社解决发展中遇到的具体问题。我们先后深入到我区一些新办的农民专业合作社，对这些专业合作社的组织机构、民主管理制度、章程、财务制度、生产管理流程等进行具体指导，进一步健全这些专业合作社的各项管理制度，提高这些专业合作社的管理水平。上半年，我区新发展专业合作社20个，已登记注册的农民专业合作社达到150个。这些专业合作社依靠自身的主导产业，发挥各自的技术优势和品牌优势，在农村经济发展中已凸显出引导和带动作用。

三、强化监督，深化农村财务管理，进一步促进农村基层党风廉政建设和民主政治建设。
狠抓农村财务管理是加强农村基层党风廉政建设的重要手段，也是区委区政府今年三大“民生”工程中农村民主政治建设的重点。对农村财务管理，我们在实行“会计委托代理制”的基础上，进一步完善符合我区实际情况的“11211”农村财务管理机制。主要做了以下工作：一是针对村集体大额资金使用中存在的审批把关不严，财务手续不健全等问题，在深入调研广泛征求意见的基础上，制定出台了##区《农村集体经济大额资金使用申报审批办法》，对村集体大额支出和大额借款审批程序、需提供的有关资料等做了详细规定，进一步加大了村集体大额资金的监管力度，完善了“11211”财务管理机制。二是今年3月份，区农经中心组织全区农村财会人员和各乡（镇、办）会计核算中心负责村集体财务账目的工作人员共300余人进行了大规模的业务知识培训，通过学习农村财务制度、农村财务管理的具体办法及相关的法律法规等，增强了他们的政策意识和服务意识，提高了他们的业务知识水平，为农村财务管理打造了一支强有力的人员队伍。三是组织开展了农村财务公开工作大检查。今年5月份，由农经中心和财政局组成联合检查组，对全区21个乡（镇、办）农村财务公开和实施“11211”管理机制的运行情况进行了全面检查。对检查中发现个别乡（镇、办）及村委会不及时召开答疑纠错会议、财务公开不拍照留档等问题，检查组当场指出，并责令限期整改。对三路里镇对财务公开照片按村分类装订成册、冯村乡设立“110”热线电话，及时解决群众反映的问题，我们将这些先进做法在全区进行推广，为深入推行“11211”农村财务管理机制探索出了新思路
四、常抓不懈，以落实党的强农惠农政策为重点，切实做好减轻农民负担各项工作。
农村税费改革后，农民减负工作的重点转向了“一事一议”筹资筹劳和支农惠农政策的落实。对此我们狠抓了两方面工作：一是对全区农村“一事一议”的开展情况进行了调查，防止“一事一议”筹资成为随意增加农民负担的口子，并为做好组织实施“一事一议”筹资筹劳财政奖补做好准备工作。二是继续搞好支农资金使用的监管工作，特别是村级转移支付资金的监督管理工作，理顺了拨付渠道，减少了运转环节，杜绝了截流挪用的口子。
五、强化审计功能，促进农村稳定，认真解决群众反映财务方面的突出问题。
上半年，我们以村集体财务审计为切入点，通过审计端正村干部的思想和行为，保护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济健康发展。一是结合第八届村委会换届选举，继续搞好村干部离任审计工作，先后完成了车盘办事处、陶村镇、解州镇、北相镇、席张乡等乡镇110个行政村村干部的任期和离任经济责任审计工作，涉及村干部160多名， 查处违纪金额38万元。二是对重点村进行重点审计。对王范乡坡东村、陶村镇张良村、东郭镇东郭村等财务收支情况进行了审计，特别是在安邑办事处周家坡村审计中，我们查处村干部虚报冒领征地补偿款20万元，侵占青苗赔偿款9.36万元，移交司法机关4人，在村干部中产生了极大的震慑力。
六、深入学习，扎实工作，以科学发展观促进各项农经工作取得新成效。
今年3月份，根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署安排，我们农经中心深入开展了科学发展观学习实践活动，在学习实践活动中，机关全体同志积极参与，采取自学、集中辅导、座谈交流等多种形式，认真学习党的xx届三中全会、xx年中央一号文件精神，学习科学发展观文献、三代中央领导人关于科学发展观的重要论述及《##日报》有关文章等，并紧密联系农经工作实际，紧紧围绕农经工作“三项管理”和一项指导，深入到各乡（镇、办）经管站、会计核算服务中心及农村基层进行深入调研，广泛征求农村党员、干部、农民群众及乡（镇、办）经管站和会计核算中心等有关单位的意见，深刻查找农村财务、农村土地流转、农民专业合作社发展及农民负担监管等农经工作存在的突出问题，深刻分析问题产生的原因，针对农村财务大额支出手续不健全、村集体机动地承包不民主、不公开、农村土地承包经营权流转行为不规范、农民专业合作社发展缺乏主导产业等查摆出的问题，提出了切实可行的整改措施。通过科学发展观学习实践活动，特别是通过工作作风和思想方面的自我剖析，使机关全体同志认识有了新提高，观念有 了新变化，进一步解放了思想，为各项农经工作探索了新思路。
通过半年来的努力，我们的工作取得了一定成绩，得到了社会各界群众的认可，但我们深知，我区的农经工作还存在差距，还需要不断改进。今后，我们要继续努力，紧紧围绕中央、省、市农村工作会议精神和区委、区政府三干会议目标，继续深入贯彻落实科学发展观，根据科学发展观分析检查阶段发现的问题，认真整改，不断促进农经各项工作再上新台阶，为实现##农村经济跨越式发展做出积极努力。
二oo九年六月十七日