国家财政教学案
《国家财政》教案
一、教育教学目标
（一）、知识目标
识记：
（1）财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义。
（2）我国财政收入和支出的种类。
理解：
（1）如何正确使用财政政策调节经济运行。
（2）影响财政收入的主要因素。
（3）财政的巨大作用。
运用：
（1）通过对所给财政图表、数字的分析，领会政府的路线、方针、政策。
（2）能正确认识和简单评价政府工作报告中财政工作报告。
（3）联系当前国家继续扩大内需和实施积极财政政策的情况，说明财政的巨大作用。
（二）、能力目标
通过本课的学习，培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，让学生体会怎样以基本事实为基础进行综合提炼，得出结论，使学生更好地掌握分析、综合、归纳等学习方法。培养学生运用所学理论正确观察、分析社会经济现象的能力以及调查研究的能力。
（三）、情感态度价值观目标
1、通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重，以国家建设为重，为国家建设多做贡献。
2、通过财政作用教学，教育学生明确：财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、更有成效；我国财政的巨大作用表明，我国财政是取之于民、用之于民，有利
于人民物质文化生活水平的提高。
二 教学重点难点
财政的作用、财政的收入和支出
三教学方法
实例教学、情景教学相结合
四课时安排
1课时
教学过程
情景设置：来自生活的报告
地铁作为城市的动脉，以其安全可靠、准点高效、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元／千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹
1．地铁能靠个人出资兴建吗？
2.修建地铁耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办？
3.修建地铁的资金从哪里来？
学生讨论略，
教师总结：财政是同国家的产生和存在相联系的。国家为了维持自身的存在和发挥职能，必须消耗一定的社会产品。但是，国家本身通常不直接从事生产活动，因而必须凭借自身拥有的政治权力，强制性地征收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。这种国家的收入和支出就是财政。这就是我们这一节课要探究的问题。
教学互动
第八课 财政与税收
一、国家财政
（一）财政及其作用
1、财政的含义：国家的收入和支出
主体（特点）：以国家为主体，凭借国家政治权利（强制性），参与社会财富分配（社会性）。
本质：是一种分配关系。
目的：为了履行对内对外职能。
2、财政实现的环节：预算和决算
宪法第62条规定 ，“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告是全国人大的重要职权”。预算法中又对这一职权进行了细化，规定县以上乃至设立预算的乡、镇人代会不但有权审查及批准本级总预算及执行情况，而且有权改变及撤消本级政府关于预决算的不适当的决定和命令，直至监督和加强对预算外资金的使用。 国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 —— 计划
国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。
—— 总结
例 关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告
——2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上
2010年3月16日
各位代表：
受国务院委托，向大会报告2009年中央和地方预算执行情况，提出2010年中央和地方预算草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2009年中央和地方预算执行情况
二、2010年中央和地方预算草案
经过审批的预算方案是国家的重要立法文件，所以，财政部长将草案提请审议和人民代表对草案进行审议，都是非常严肃和庄重的。
中央预算和各级地方预算构成国家预算体系
情景：老家的爷爷打电话说，上周一在县城买了一台海尔冰箱，到镇政府
领了300元补贴。这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？
“家电下乡”政策——财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。
义务教育终于免费“希望工程”“助学工程”“春苗工程”等
3、财政的巨大作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
材料
青藏铁路耗资330亿元、神舟七号耗资20亿元、探月第一、二期工程共花了20多亿元，其中一期约14亿元，嫦娥二号任务总经费投入约为9亿元人民币。
这些行业特点：——个体不愿投资——基础设施和工程建设投入严重不足（完全由市场配置资源）
国家财政支持——改善资源配置——国家宏观调控
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
08年宏观调控一年三次“变脸”：
08年初，宏观调控本来是“双防”，没想到在国内从紧政策和国外金融风暴的蔓延下，经济形势转眼由炎夏入寒冬，因此，年中时，宏观调控政策转为了“一保一控”，但此后经济加速向下，到年末时，“保增长”成为宏观调控的首要任务，09年“保八”战已经打响。
材料体现国家财政发挥了什么样的作用？
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
（二）财政收入与支出
1、财政收入的含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
2、财政收入的来源（形式）：财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入，简言之即税、利、债、费。
指导学生看课本中相关链接
3、影响财政收入的因素：
（1）基础因素：经济发展水平——把蛋糕做大
要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。
（2）重要因素：分配政策——把蛋糕分好
国家应当制定合理的分配政策:
●既保证财政收入稳步增长;
●又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高.
（3）财政收入是否越多越好
在这一问题中，可以采用在学生自学的基础上采用分组讨论的形式
一组观点：财政收入不宜过多，因为过多会直接减少企业和个人的收入，这不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终会对财政收入的增加产生不利影响，如我国取消农业税，目的在于刺激其发展。
一组观点：国家财策集中的收入不宜太少，因为它会影响国家职能的有效发挥，降低国家的宏观调整能力。
因此，在国家经济生活中，要努力增加财政收入，即把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”做好，正确处理好国家、企业、个人三者的关系，要在经济发展的基础上，增加财政收入，实行正确的财政分配政策，。
4、财政支出的含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用。
5、财政支出的分类：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出
6、财政收支的关系
收支完全相等难以做到，原因在于：第一，国家的经济状况是运动的、变化的，收入的来源、数量，支出的项目、需求量，都不是固定的；第二，预算是在实现财政收入之前编制、实施的，收入和支出都是在一年中陆续实现的。
财政收支平衡：是指当年的财政收入大于支出，略有节余；或支出大于收入，略有赤字。（收入等于支出几乎不存在）——财政资金得到了有效运用。
财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。——财政资金为得到有效运用。不利于经济和社会发展。
财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。——财政支出靠
借债维持，又引发通胀危险。
适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。
怎样正确处理财政收入和支出的关系？
国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
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第八课 财政与税收
一、国家财政
（一）财政及其作用
1、财政的含义：
2、财政实现的环节：预算和决算
3、财政的巨大作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
（二）财政收入与支出
1、财政收入的含义
2、财政收入的来源（形式）
3、影响财政收入的因素
（1）基础因素：经济发展水平——把蛋糕做大
（2）重要因素：分配政策——把蛋糕分好
4、财政支出的含义
5、财政支出的分类
6、财政收支的关系