危房导则解释

各位领导，大家好：

这次农村牧区危房改造工作，时间紧，任务重，由我给大家讲解《农村危险房屋鉴定技术导则》（试行）这一课，因为本人水平低，我讲的不是很全面、很深刻，只能是提纲挈领泛泛而谈 。

这本书虽然很薄，但内容很深，涉及量测结构或结构构件的位移、变形、裂缝等参数、统计分析和评估等很多内容，就以上内容，我归纳了六个大问题：

第一个是总则

第二个是术语和符号

第三个是鉴定程序、评定方法和等级划分

第四个是场地危险性鉴定

第五个是房屋危险性定型鉴定

第六个是附录B 农村房屋安全鉴定报告如何填写

第一个大问题、总则

农村建筑指农村与乡镇中层数为一、二层的一般民用房屋。相对于城市建筑，我国农村建筑具有单体规模矮小、造价低廉、安全度水平偏低等特点。由于农村建筑存在主体结构材料强度低（如土木、砖木、石木结构）、结构整体性差、房屋各构件之间连接薄弱等问题，多数房屋都在不同程度上存在安全隐患。

1、为确保既有农村房屋的安全使用，正确判断农村房屋结构危险程度，及时治理危险房屋，制定本技术导则。

2、本技术导则适用于既有农村房屋的危险性鉴定。

3、本技术导则在农村房屋的危险性鉴定中考虑场地的影响。

4、对常见农村房屋类型给出定性及定量鉴定方法。首先采用定性鉴定方法，对于鉴定结果为D 级房屋，再进行定量鉴定。

5、危险房屋（简称危房）的概念为结构已严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋为危险房屋。危房以幢（zhuang ）为鉴定单位。

前面提到的“既有”房屋应是指已投入使用的房屋。房屋是指固定在土地上，有屋面和围护结构，可供人们直接地在其内部进行生产、工作、生活、学习、储藏或其他活动的建筑物，房屋一般都以平方米面积计算。 凡正在建造的工程，即使是房屋，由于它处于形成阶段，不属于完成了的房屋, 所以理应排除在外。这就区别:“工程验收”和“房屋鉴定”两类标准的分界线。

由于农村房屋类型较多，为了实现房屋类型的基本覆盖，并考虑到农村的技术水平及可操作性等因素，本导则推荐采用以定性鉴定为主、定量鉴定为辅的鉴定方法。对于常见结构类型房屋，一般情况下可直接采用定性鉴定结果，必要时才采用定量鉴定方法进行再判。

由于对房屋承载力计算、房屋传力体系的调查、房屋荷载调查、结构验算的成本太高，农村专业技术力量和技术装备有限，且绝大多数房屋都没有经过设计，难以有效实施。所以规范条文将承载力验算仅作为有条件的少数地区进行，大多数地区不考虑承载力验算，而通过房屋表象评估来实现对承载力的判断。这样提高本导则在农村地区的可操作性。

第二个大问题、术语和代号

首先我们应该把我们常用的术语、代号记住，术语主要是根据现行国家标准《工程结构设计基本术语和通用符号》等给出的。对农村各类房屋的结构类型进行界定，明确各结构类型的定义及所包含的基本形式 。

一、术语

什么是场地：场地就是被鉴定房屋所在地，具有相似的工程地质条件。其范围相当于自然村或不小于一平方公里的平面面积 。

什么是生土结构房屋：生土结构房屋就是由原生土、生土墙作为主要承重构件的房屋。

什么是木结构房屋：木结构房屋是由木柱作为主要承重构件，生土墙、 石墙作为围护墙的房屋。主要包括穿斗木构架、木柱木屋架、木柱木梁房屋。

二、代号

房屋危险性鉴定使用的代号 ：小写a 、b 、c 、d 是房屋组成部分危险性鉴定等级；大写A 、B 、C 、D 是房屋危险性鉴定等级 。

第三个大问题、 鉴定程序、评定方法和等级划分

一、鉴定程序见下图（3.1.1）八个方框 ：

1、受理委托：根据委托人要求，确定房屋危险性鉴定内容和范围；

2、 初始调查：收集调查和分析房屋原始资料，并进行现场查勘；

3 、场地危险性鉴定：收集调查和分析房屋所处场地地质情况，进行危险性鉴定；

4 、检查检测：对房屋现状进行现场检测，必要时，宜采用仪器量测和进行结构验算；

5、 鉴定评级：对调查、查勘、检测、验算的数据资料进行全面分析，综合评定，确定其危险等级，包括定性与定量鉴定；

6、 处理建议：对被鉴定的房屋，提出原则性的处理建议； 7 、出具报告：报告式样应符合本导则附录B(第15页) 的规定。

二、评定方法和等级划分

1、房屋危险性场地鉴定：按房屋所处场地，评定其是否为危险场地。

2、房屋危险性定性评定：在现场查勘的基础上，根据房屋损害情况进行综合评定，房屋危险性等级可分为大写A 、B 、C 、D 四个等级。

3、房屋危险性定量鉴定：采用综合评定，综合评定应按三层次进行：第一层次应为构件危险性鉴定，其等级评定可为危险构件（Td ）和非危险构件（Fd ）两类；第二层次应为房屋组成部分危险性鉴定，其等级可分为小写的a 、b 、c 、d 四等级；第三层次应为房屋危险性鉴定，其等级可分为大写的A 、B 、C 、D 四等级。

A 级：结构能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。 B 级：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。

C 级：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

D 级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

第四个大问题 场地危险性鉴定

本导则依据房屋所在场地对房屋作出鉴定，如房屋处于危险场地，则无论房屋上部结构如何，即可直接判定为危险房屋。

下列情况应判定房屋场地为危险场地：

1、对建筑物有潜在威胁或直接危害的滑坡、地裂、地陷、泥石流、崩塌以及岩溶、土洞强烈发育地段；

2、暗坡边缘；浅层故河道及暗埋的塘、浜、沟等场地；

3、已经有明显变形下陷趋势的采空区。

第五个大问题 房屋危险性定性鉴定

一般规定：定性鉴定现场检查的顺序宜为先房屋外部，后房屋内部。破坏程度严重或濒危的房屋，若其破坏状态显而易见，可不再对房屋内部进行检查。

一、房屋外部检查的重点宜为：

1、房屋的结构体系及其高度、宽度和层数；

2、房屋的倾斜、变形；

3、地基基础的变形情况；

4、房屋外观损伤和破坏情况；

5、房屋局部坍塌情况及其相邻部分已外露的结构、构件损伤情

况。

根据以上检查结果，应对房屋内部可能有危险的区域和可能出现的安全问题做出鉴定。

二、房屋内部检查重点宜为：

应对所有可见的构件进行外观损伤及破坏情况的检查；对承重构件，可剔除其表面装饰层进行核查。对各类结构的检查要点如下：

1、着重检查承重墙、柱、梁、楼板、屋盖及其连接构造；

2、检查非承重墙和容易倒塌的附属构件，检查时，应着重区分抹灰层等装饰层的损坏与结构的损坏。

3、现场检查人员应有可靠的安全防护措施。

三、房屋评定方法

因为我们鉴定的是生土结构土房，重点放在 D级，因为D 级是房屋危险性鉴定最高一级，损坏最严重，有以下四种情况：

1、地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌；

2、墙体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂；

3、梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；

4、 屋盖：木屋架歪闪，部分屋盖塌落。

第六个大问题 附录B 农村房屋安全鉴定报告如何填写。

为了让大家对填写此表有个更深刻的印象，我假设填写了一下，以下洼镇为例，名字不准。

农村房屋安全鉴定报告

鉴定编号：下洼危改鉴字（2010）第1号

1、基本资料

房屋名称

（填户主姓名）

鉴定人员

员

房屋地址

联系人

用途

规模 下洼镇广兴太村第一组 李晓明 电 话 4640219（没有电话，可填亲属电话） 李晓明 下洼镇危改办工作人鉴定机构 办 下洼镇危改间 间 鉴定时建成时8 2010年4月1日 1976.6.2住宅 （ 后面打钩） 其他 总长15 m 总宽6m 总高3.2m 共1层（实地调查取得）

混凝土结构 砌体结构 木结构 钢结构 石结构

结构形式

（外观调查 ） 生土结构（ 在生土结构后面打勾） 其他（ ）

2、结构组成部分检查结果 小写a 完好 b轻微 c中等 d严重 1 场地安全程度（场地不安全程度情况比较少，应谨慎填写，

如果选中，涉及调整宅基地 ） （ ）

2 地基基础(地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌 ) （d ）

3 房屋整体倾斜（承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；

墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；） （ ）

4 上部承重结构（梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；

梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑

移严重，有歪闪和局部倒塌；

木屋架歪闪，部分屋盖塌落） （ ）

5 围护结构 （ 非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂, ） （ ）

3、房屋综合评定

评定等级 A B C D在大写d 下面打钩

处理建议 原地翻建

审核：下洼镇危改办负责人签字 鉴定人员：下洼镇危改办工作人员签字

下面我提出三点想法供在坐的乡镇苏木（办事处）各位领导参考：

1、在危房鉴定初始调查一定要亲临现场，因为这涉及到房子的定性问题，象附录B 结构组成部分检查结果，五个结果不可能全有，必须有一个结果存在，方能定性。

2、鉴定危房鉴定的是住宅，不是其它附属用房。

3、确定危房户主，问题上一定要使产权、产籍、包括地籍清楚，防止发生产权纠纷。