张小龙:系统班申论(一)笔记

2014-09-22 张小龙：系统班申论三期（一）笔记

记录：青青

第一讲

大纲解读

阅读理解能力——全面把握给定资料的内容，把握给定资料各部分之间的关系，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点。

综合分析能力——揭示材料所反映的本质问题，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

【大纲碎碎念】

一、阅读理解能力（客观）

1、申论主要考察对材料的理解，这奠定了申论考试客观性的基础，申论与行测一样，具有较强的客观性，很多考生喜欢把热点与模板搬在做题中，是一种误解，建议考生不要为了凑字数去答题，要基于给定材料作答，申论考试的主题是什么不重要，答题时要严格依据材料，准确理解给定资料，主要就是抄，包括国考在内的题目中至少50%以上可以抄原词原文。

2、得分可能性最大的材料：①与问题相关的材料：例2013国考第一题，请根据给定资料，谈谈农村基层文化建设带来的启示。抄之前要审清问题的对象、范围，怎么抄，具体后面讲真题时再分析；②高频关键词：与问题相关又反复出现的字和词，得分可能性大且分值高，并且抄的时候前置，放在突出位置；③短语短句：抄材料时优先抄短语短句，越短包含信息量越多，形式上以顿号或引号表示，尤其是打引号的，虽比较口语化，但经常作为得分点，关键词，句式结构常以排比句出现，如自己平时答题时习惯用长句，尝试学着删减成短句；④很长啰嗦且无概括性句子：提炼事实所包含的观点，很多同学喜欢去概括段落大意，

后来发现材料中就有概括总结的规范性的“原词原句”，所以应先抄后提炼，当材料零散、呈现象、不集中时，可概括，根据历年考试真题，有接近一半的题不用提炼，可照抄；提炼时注意表达的准确性，用规范、简洁、准确的词去表述，这需要平时积累一些语言表达，有一定词汇量，例：材料中提到过街天桥不方便，离公交车站远。我们可能写天桥离公交车站远，老师可能写市政规划不人性、不科学，这就是语言词汇积累的差距，我们要通过多做题、反复形成条件反射，如看到题中有“强制”、“强拆”的字眼，第一反应是不民主、不人性。抄比题炼占的分值大，把材料抄准、抄好、抄得简洁明了、大方，得分就高。

二、综合分析能力——对申论答题来说，把点写全，先抄，后加工，再揭示、推断、分析，分析推断的词句后置。推断或评价，带有一定的主观性，如根据天桥设计得远，不科学、不人性，推断出：背后反映了政府公共意识差、执政能力不强，市政设施未经实地调查、科学论证、拍脑袋决策，一般情况下，这种得分是较小的。（比较客观）

三、提出和解决问题能力——申论中的主观题目，根据常识、生活经验作答。12年国考，对T 市市民出行遇到的问题，提对策，如出行坐公交车不方便，相应对策是完善相关公交设施。（有一定主观）

四、文字表达能力——表达是否流畅、文字是否优美，并不重要，主要看是否准确、简洁。

五、大纲给我们的提示：

1、申论考试不是知识型考试，而是考察你对材料是否吃透、看问题是否准确、写出的东西是否简洁、流畅。

2、作为申论来说，重要性排序依次是：大纲、真题、阅卷规则。

六、申论得分要素：

1、抄材料，60%以上。

2、加工提炼、积累规范语言表达。

3、推理分析。

4、知识背景。

第二讲 单一客观题

一、申论答题要素：

1、问题（重要）：绝大部分的时候，原因即是问题，如天桥设计不合理，原因和问题是执政能力不强，规划设计不科学，如12年国考副省级，王景治理黄河的原因，原因即是对策。

2、危害

3、对策（重要）

4、作用意义

二、单一客观题：

1、单一：只有一个答题要素。

2、客观：内容固定。

一、概括分析问题

例一

（字数要求少，材料短，信息量大、集中，语言表达规范）

（2008年广东省申论真题）

从目前我国社会救助资金的来源看，政府的公共财政支出占了绝大部分的份额。根据民政部的统计，2008年我国民政事业费支出为782．3亿元，这对于4000多万需要救济的城乡贫困人口来说，人均一年只有大约200元左右的救济款，可谓是“杯水车薪”（资金少）。在这次雨雪冰冻灾害中，各界人士也纷纷解囊相助，据统计，截至2月12日，民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和7个重灾省(区)接收救灾捐赠款物近12亿元人民币。据中华慈善总会统计，我国每年的捐赠75％来自国外，来自国内的25％中，15％由富人捐赠，10％由平民百姓捐赠。而美国的慈善捐款10％来自公司企业，5％来自大型基金会，85％

来自民众。（①资金来源不合理；②资金少；③结构失调：捐赠比例少、积极性低。）

（层次：从官方到民间）中国企业的慈善行为最初是由直接捐款开始的，而捐助的对象多是各种“官办”基金会（高频关键词，带引号，可直接用）。很多至今颇具影响力的公募基金会，都脱胎于政府部委。（举例，跳过）比如，中国青少年发展基金会是团中央办的，中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的，中国扶贫基金会是农业部办的。中国的民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。成立民间组织所依据的法律《社会团体登记管理条例》，不仅申请手续繁复，而且审批条件苛刻，比如民间组织到民政部门注册时，必须要有一个党政机关作为业务主管部门，而且必须经过主管部门的批准。这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门挂靠，要么成立不了，要么走“曲线救国”的道路，采用工商注册登记的办法寻求合法注册，而这样操作，就必须按企业的标准照章纳税，组织和运作成本（高，成本高是高频词）负担相当重。同时，人手较少（数量少，先抄人手少，再写数量少，高端的词是加上去的，不是盖住原词原文，取而代之），尤其是缺乏专业人士（素质低，人才结构性失调，功能紊乱），也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题，慈善活动都需要有一个专业的慈善项目组织管理人才，在中国这才是最为棘手的问题。

在西方经济发达国家，政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确、优惠的免税政策。而我国目前对于免税问题政策比较模糊、优惠的额度偏低、程序繁琐，无形中打击了人们特别是企业捐赠的积极性（不高）。比如，根据我国目前的税法，企业为公益事业捐款，在应纳税所得额的3％以内，企业可以享受免税待遇，一旦捐赠金额超过3％，企业还得为所捐款项的超出部分纳税。这就造成企业捐得越多，税交得也越多。对于个人而言，享受免税待遇所要经历的繁琐程序，也让人望而却步。

（外部、内部）一遇灾祸，大凡机关单位总是按人头、依职务指派捐款或赠物，捐多捐少都有定数，行政色彩浓厚、缺乏自愿性、独立性和自觉性。一般说，你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是容易被当前“另类”的。捐赠了款物，心里都愿意知道这些款物用在什么地方，是否起到了雪中送炭的作用。由于目前我国慈善事业的公示和监督（不完善）体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行为自律、监督和审计，没有募捐和执行的（缺少）专业

分工，管理上存在漏洞，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率（低）经常被质疑。

最近，一家媒体专门就唐山新生代企业家进行了一番“透视”，唐山的新生代企业家们却大发“好事难做，善门难开”的牢骚。李某自称是个“听招呼型”的捐助者（被动，缺乏主动性）。她告诉记者，自己曾经参与过为地震、洪水、海啸等自然灾害受灾者、失学儿童、白血病患者捐款捐物等多种慈善活动，但每一次都需要通过街道组织或媒体发起形式实现。而平时想做些善事，总需要到处打听，不免产生了“善门难寻”的感觉。从事珠宝玉器经营的刘先生则属于“扔下就走型”——每次捐款都是扔下就走，从不留姓名。（制度不完善、风气差）接受来访的他千叮咛万嘱咐不可透露自己的名字，并直言并不是想当做好事不留姓名的活雷锋，而是自己经营的生意本大利也大，免得树大招风，引起社会对自己财富来源的关注，招来麻烦。

在胡润慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集团董事长李书福花5000万资助1000名品学兼优寒门学子完成大学学业，但是他同时不得不自己再掏200万去找真正的受助人。原因是有关部门以往“盖着公章”送来的贫困生中，有一些并不贫寒，还有的竟是领导子女，慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇的无奈，亦可看作中国慈善事业困境的缩影之一。

问题：材料中反映了哪几个主要问题?请用200字以内的篇幅将其概括出来。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。

【参考答案】课堂版 195字

1、政策：准入门槛高，申请手续繁复，审批条件苛刻，免税政策模糊，优惠额度偏低，公示监督不完善、行政色彩浓。

2、慈善组织：①“官办基金”、成本高、负担重、人手少、缺乏专业人士；②缺少专业分工，管理漏洞，随意性大、侵占、挪用、贪污，公信力和效率低，慈善腐败。

3、资金：①来源不合理；②资金少；③结构失调：捐赠比例少、积极性低。

4、民众：①积极性不高，被动，缺乏自愿性、独立性、自觉性；②途径少。

【小零钱】

1、本题忽略格式、形式，按材料要求分类，即根据材料顺序，答理逻辑条

理来分类。

2、材料中没有规范简洁的表达，而我又觉得它比较重要，我才会去概括它，除此之外，一定要先抄原词原文。

3、内容全面性比条理清晰性重要得多。

例二

（材料长，信息布局分散，关键信息后置）

（2011年北京市申论真题）

给定材料

1.城市规划是对城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据。我国《城市规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查，法律责任等作了明文规定。

自2001年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”（规划不统一、不科学），2003年至2004年，“大规划”达到高潮。据不完全统计显示，那时有48个城市提出要建“国际大都市”。一些中小城市领导人要求，按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、大广场纷纷上马。2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，655个城市正在计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省，例如：2010年5月，H市Q 县历时10年建“新城”计划被曝光，这个财力只有3000多万元的贫困县，却计划斥资60多亿元建新城，结果只留下了一堆“烂尾楼”（规划不可持续）。

2.2009年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个，城镇化水平达46.59%,城市人口达到6.2亿，其中包括并没有享受市民权利的1.5亿农民工在内。据中国社科院《2010年城市蓝皮书》中预计，2015年末，我国城镇化率将超过50%，城镇人口也将首次超过农村人口，2030年左右，城市化率将达到约68%，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。世界银行也称，到2020年中国市区人口超过100万的大城市数量将突破80个。（客观问题：城镇化速度过快，规划滞后）

当城市建设为我们带来翻天覆地变化的同时，一些城市过分讲究现代化和多样化，推动了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、民风民俗等的认同。从20世纪80年代初中期的“锦绣中华”、“仿古一条街”开始，经过90年代的“广场风”、“新天地”，一直到21世纪的“大学域风”以及“会展中心热”，使我国的城市得了“规划流行症”（跟风）。一些城市规划设计抄袭趋同，追求在体积的建设物，大规模的建筑群，导致千城一面，也使一些保持（破坏）民族特性和地方特色的历史文化城市，历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。城市更新是一种将城市中已经不适应现代城市社会生活的地区作为必要的，有计划的改建活动，城市更新的目标是为了通过塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质，去实现并促进城市（不可持续发展）持续发展的共同目标。

3.城市更新包括两方面内容：一是城市客观物质实体的拆除、改造与重建，二是生活环境、空间环境、文化视觉环境的改造与待续，包括社会网络结构和由此形成的心理定势。从客观物质实体看，城市更新的核心是效率（低），那损毁（消耗大）、消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。从社会内容方面看，城市更新的核心是（不）公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益（不均衡），让各社会群体都能分享到城市发展进步的结果。（①此段在答客观题时可以先跳过，因为比较难推、费时，此段是反推，答题时后置；②此段在讲问题、阐述理论，作论证，适合写大作文，论述深刻，深刻的句子可以抄，创造性地利用材料的深刻内容，与自己的知识相结合。创造性利用材料内容；③这段作为考试知识积淀可以看，城市建设是申论考试的核心话题）

4.2010年10月12日，江西H 县一位署名“慧昌”的官员投书媒体为强拆辩护：“强拆（规划不民主、不人性、未尊重民意、不以人为本），无奈的选择”，“强拆并非地方政府所愿。这里涉及到一个关键的问题，这就是发展成本的问题”。“没有城市化就没有一个‘崭新的中国’，因此，是不是可以说没有强拆就没有‘新中国’？”就在此前一个月，也就是H 县，刚刚发生了被强拆住户自焚并造成一死两伤的悲剧。

5.2010年10月8日，为了拆迁几个村庄，广西K 市有关部门不惜动用防暴

警察，于凌晨5点将睡梦中的村扡出家门，然后搬东西、拆房，K市政府还强行推出了“株连拆迁”措施，即拆迁户若未签署协议，家属的工作就会被暂停，彻底使强拆后的村民失去生计。

2010年5月，云南R 市旧城改造，有的被拆楼房建设只有7年，有的准新房也将被拆。当地官员认为改造可提升城市品质。该市市委领导人在一次会上讲道：“同意搬迁的大大地好，不同意搬迁的大大地坏”。一些基层领导拆迁压力过大，也直接告诉拆迁户：“谁砸我的饭碗，我就先砸他的饭碗”。

6.2009年12月，江苏J 市B 座宋元仓遗址因如意江南楼盘开发全部被毁——宋元时代，江南是天下粮仓，这些遗址的历史价值，文物价值不可估量。该项目还入围“2009年度全国十大考古新发现”。（破坏历史文化）

2010年8月，安徽S 县有近千年历史的释迦古寺因商品房开发遭到拆除破坏。尽管S 县曾以县政府会议纪要形式做出异地重建该寺的决定，而一位当地居民却不以为然：“拆了到哪儿重建？要的就是它的原样，它的工艺和意义。你去哪儿找900年前的工人、木头来建它？建了也浪费。”（损毁严重）

2010年4月，北宋哲学家、理学派开山鼻祖周敦颐的祭祠——爱莲堂将面临拆迁的消息一出，激起了周氏后裔的强烈反对，他们认为，这所祠堂是一种精神载体，它不仅是周家的精神载体，更是湖湘文化的载体。依据政府规划，一条宽阔马路将横穿祠堂而过，这里将是Y 市的新地标，有网友认为，宽大马路、摩天大楼城市皆有，爱莲堂唯有Y 市独有，这才是所谓地标的价值所在。

7.2007年1月，西湖边最高楼大学原湖滨校区3号楼被整体爆破，建设仅13年，其置换出的土地以24.6亿元的天价整体出让用于商业开发。（看到时间短的，就可以写规则缺乏前瞻性、规划性、预见性、持续性、长远性，看到时间长的，可写效率低、反应慢）

2009年2月，曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏官被整体爆破，年仅15岁，之前的建设投资已超过2亿元。

2009年6月16日，湖北省体育局首义体育培训中心综合训练馆被成功定向爆破，其被拆理由是它们于即将动的辛亥革命博物馆和纪念碑之间。

2010年2月，南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅13年，1999年该酒店还被评为该市优秀建筑。

2010年5月，们于北京建国门黄金地段，建成刚20年地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店。……

根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50—100年。“许多建筑并不是因为质量问题而拆除，问题出在城市规划上”。

住房和城乡建设部有关负责人告诉记者。例如：2009年11月，昆明市第二农场修建的13栋经济适用房在取得了规划、建设等部门的各项合法手续后动工。2010年5月政府规划发生改变，政府下发了拆迁通知，13栋楼房刚落起框架就面临被拆迁的命运。一位建筑设计专家认为：我们向来习惯推倒旧的，重建新的，这种“新的就是好的”的价值观一直影响到今天。所以每一届领导上任时，往往认为“除旧布新”才是对的。

8.我国的规划，目前涉及到空间布局和空间管制（不合理、不统一、不协调、不规范、不标准）的主要有两个，一个是住房和城乡建设部主抓的城乡大规划，一个是国土资源部主抓的土地利用规划。（主旨句、总括句）由于规划理念、规划期限、规划方法、规划思路和规划主管部门不同，在实际操作中这两个规划（城建部与国土资源部）时常发生摩擦（矛盾），需要付出极大的耐心进行协调（难）。此外，各个行业部门都有各自的规划，所规划的项目都会涉及到规划控制和用地需求，也都需要与城市规划和土地利用规划协调。在城市规划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动，规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码（缺乏统一标准、科学性），规划缺乏应有的控制性。跨行政区规划实施的协调性不够（高频词）也是十分突出的问题，很多地方区域管制成了盲区（规划不全面、不完善）。

2010年吉林、安徽等各省相继公布了本省的汽车振兴规划。

从国家层面，“十二五”对汽车产业也寄予厚望，尤其是新能源汽车产业。但是，交通部门将承担汽车数量剧增带来的巨大压力。交通规划与城市规划、产业规划、土地规划之间的分享也将带来交通拥堵的进一步加剧。其实，困扰大中

城市的交通问题已经不仅是交通规划的问题，更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题。

申论问题

根据给定资料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（15分）

要求：概括准确，语言简约，字数不超过300字。

【参考答案】课堂版 298字

规划理念、期限、方法、思路、主管部门均存在问题：

1、规划理念：空间布局和管制不合理、不统一、不协调、不规范、不标准、不科学、大规划，缺乏前瞻性、预见性、持续性、长远性，除旧布新，盲区。

2、期限：不切实际，盲目规划，不可持续。

3、方法：规划流行症，设计抄袭趋同，千城一面，跟风。

4、思路：注重效率，未协调好利益，强拆，规划不民主、不人性、未尊重民意，过分讲究现代化和多样，牺牲民族特性和地方特色，破坏历史文化，单调。

5、主管部门：矛盾多、协调难，沟通成本高，效率低，各自规划，政出多头，受土地财政和权钱交易等利益驱动，讨价还价，缺乏统一标准、科学性、控制性。

6、其他：损毁消耗大，资源浪费，不公平。

【小零钱】

1、申论材料常用信息布局手段：关键信息后置（国考联考常用），把最重要的信息点放在最后，是常见的增加考试难度的布局方法，考察对整个材料的全局把握能力，带有较强的欺骗性。

2、如材料信息量大、篇幅长、分散，应先筛选材料，把信息量大、语言表达规范的材料先读、精读、细读，这是“富矿”，如这篇，材料8对整个材料作了概括，需精读细读，材料1-7快速读、略读。

3、作答时，反推出来的信息点置后。

例三

（现象多、需要提炼加工的地方多）

（2011国考申论地市级）

1.在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了（教育资源分配不公平），在垃圾场边的平房里（环境差），18名学生（生源少）走进了简陋的教室（硬件、基础设施不完善）。同是小学教师出身（软件：师资差）的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里（外部：环境差）迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上（上学难）。

在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”（政策不合理，对民办教育不重视）的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运（办学条件不稳定）。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”（投入少）办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有（缺乏）合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定（师资、学校办学不稳定），往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。

开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费（家庭困难，经济条件差，家长教育观念、意识淡薄），12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校。开学已经一周，还有100来名学生没来报到（生源不稳定，学生流失严

重）。校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。”

春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B 市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。（不公平）“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸。（生活条件差，心理负担重）

“B市的公办学校，用的都是B 市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？”（教材不统一，户籍政策不合理，异地高考）从山西来B 市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。

“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。

1.“给定资料1”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【参考答案】课堂版 190字

1、政策：入学、办学、考试、户籍政策不合理，异地高考，教材不统一。

2、民工子弟学校：①硬件：教室简陋、数量有限、基础设施不完善、证件不齐全、资金资源少、学习生活环境差；②软件：生源少、师资力量薄弱、（生源、师资、办学条件）不稳定。

3、公办学校：门槛高、费用高、不公平待遇、负担重。

4、家长：条件差，生活困难，对教育重视程度不高、投入少。

5、学生：生活条件差、自卑孤独、心理边缘化。

【小结】

今晚讲了三个概括分析题，分别对应三种材料信息布局：

第一题：材料短、信息量大、集中、语言表达规范，得分率争取在90%以上； 第二题：材料长、信息布局分散，关键信息后置，作答时漏掉信息点是正常的，答题时不可能面面俱到，要学会抓住关键材料，把握重点，目标定位得80%的分数，特别长的材料，很容易让考生陷入具体繁琐的材料中，找不到方向；

第三题：现象多、需要提炼加工的地方多，60%以上还是靠抄，对这类题要牢牢把握住以材料为基础，以提炼加工为辅的策略，材料信息量少，一是细心挖掘，二是积累词汇量，对现象进行推理、分析、概括、拔高。

三道题分别代表了不同的材料形态及材料布局方式，针对不同的题采取不同的答题策略，共同点是认准材料。