从严治社强化管理全面开创农村信用社工作新局面

从严治社 强化管理 全面开创农村信用社工作新局面

同志们：

这次会议是省联社成立以来，我市农村信用社召开的第×次农村信用社工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻、落实省联社及市办2007农村信用社工作会议精神，总结回顾2006年的经营管理工作，安排部署2007年的各项工作任务，动员全辖广大干部员工鼓足干劲、克服困难、求真务实、奋力拼搏，确保我市农村信用社经营目标、管理目标的全面实现。下面，我讲两个方面的工作意见。

一、对二OO六年工作的回顾

2006年是我市农村信用社改革发展、经营管理最为显著的一年。一年来，在上级行业部门、银监部门、人民银行的正确领导和关怀下，在××市委、市政府的大力支持下，以服务三农为宗旨，以提高效益为核心，以农信社改革为动力，以支持地方经济发展为己任，以强化管理、防范风险为重点，锐意开拓，勇于创新，真抓实干，实现了与地方经济、农民群众的同生共赢，各项工作取得了较好成绩。

（一）主要经营成果和工作目标完成情况

1、各项存款稳步增长，资金实力进一步增强。2006年

年末，各项存款余额××万元,较年初净增××万元，较上年同期增加××万元，完成计划××万元的××%，其中低成本存款余额××万元，超计划××万元。

2、贷款总量实现新突破，支农服务水平不断提高。各项贷款剔除票据臵换因素余额为××万元，比年初增加××万元，增幅 ×× %，同比下降××万元。其中：农业贷款余额××万元，同比下降××万元，占比××%，；农村工商业贷款余额××万元，同比下降××万元，占比××%；其他贷款余额××万元，同比下降××万元，占比××%。

3、完成不良贷款清收计划，资产质量有了新的提高。不良贷款年末余额为××万元，占比××%，不良贷款清收计划××万元，全年清收××万元，完成计划的×× %。

4、财务收支明显改善，实现扭亏增盈。年末总收入实现××万元，同比增加××万元，其中：贷款利息收入××万元，同比增加××万元，总支出××万元，同比增加××万元；实现收支轧差盈余××万元，同比减亏××万元，有×个信用社实现盈余，盈余额××万元；有××个社亏损，亏损额××万元，全面完成市办下达的利润计划和盈余社计划。

5、农村信用社的改革工作取得阶段性成果，得到了国家的政策扶持和资金扶持。按体改工作要求，联社成立体改工作办公室，投入大量人力、物力，组织专门人员反复修改、

完善 ，完成了中央银行专项票据申请、统一法人筹建、创立大会暨第一届社员代表大会、统一法人开业等材料的上报工作。到目前为止，我市农村信用社已获得国家政策扶持资金××万元，其中：人民银行专项票据发行××万元，财政保值储蓄贴补息××万元，省政府股金红利补贴××万元。同时，增资扩股计划全面完成，共增资扩股××万元；积极化解不良资产，用优质资产臵换不良贷款××万元；年末资本充足率为××%，核心资本充足率为××%；统一法人的开业已得到辽宁监管局的批准，开业准备工作正在进行。 在较好完成各项经营指标的同时，联社得到上级行业部门和地方党政部门的认可及表彰，先后被评为全省内部审计工作先进单位，被××市委、市政府授予最佳机关、支持经济发展先进单位、精神文明建设先进单位、综合治理先进单位、文明单位、新闻工作优胜单位等荣誉称号。

（二）重点工作措施和取得的宝贵经验

2006年，我们能够在改革发展与业务经营方面取得较好成绩，是抓住改革有力契机、强化内部管理、大胆开拓业务经营的成果。过去的一年，我们具体抓了以下9个方面的工作：

1、坚持强化存款立社理念，加大资金组织工作力度 按照市办下达的增存计划，联社从工作措施、任务分解、考核奖罚等方面，积极组织、指导全辖的组织资金工作的开展。

为切实解决对公存款增量不足、存款结构不优的实际问题，加大存款公关力度，联社积极协调各方面的关系，动员社会力量，挖掘储源。联社负责协调市政府、市直机关，营业部负责协调××城内的两个街道办事处，基层信用社负责协调所在乡镇政府。在政府部门的大力支持下，联社争取××市非税收入管理中心在联社办公，并在营业部开立了专用帐户，将市直机关、单位分散在六家金融机构存款帐户的××多万资金全部划转到农村信用社。同时，各乡镇按照政府统一安排，将帐户转至当地信用社，增加存款××万元。 大力组织开展“支农杯”存款竞赛活动，联社领导班子、机关干部带头完成吸储任务。去年四季度以来，由于受经济不景气和禽流感的影响，我市农村信用社的存款出现了少增，给“支农杯”存款竞赛活动增加了一定的困难。在时间紧、任务重、压力大的情况下，为了给全辖员工树立榜样，调动吸储热情，减轻基层旺季工作压力，联社机关干部主动承担了竞赛任务。由于联社领导班子及机关干部带头完成存款任务，有效地激发了全辖员工的吸储热情，到12月30日，“支农杯”存款竞赛任务已完成××万元，占整个竞赛任务的××%。今年一季度，又把“支农杯”存款竞赛活动推向一个新高潮，联社进一步加大宣传力度，大造声势、营造氛围，在《××报》刊发了“支农杯”存款竞赛的专刊，在电视台发表了专题电视讲话，并主办了一场迎春文艺晚会，出

动宣传车深入到城乡、集镇进行宣传，为圆满完成“支农杯”竞赛任务奠定了坚实基础。市办下达的“支农杯”存款竞赛计划是××亿元，到今年一季度末，实际完成××亿元，超计划××万元 。在这次竞赛中，××储蓄所还荣获省联社“支农杯”存款竞赛优胜单位。

整合营业网点，增加经济效益。按照优化结构的资金组织工作思路，对人均吸储额不足××万元、没有发展前景的储蓄所予以撤并。6月份，撤销了××信用社××分社、××信用社××储蓄所、××信用社××储蓄所、××信用社××储蓄所四家非法人机构，并将帐务进行了调整。四家储蓄所的撤销，一年可节约费用近××万元，达到了撤所增效的目的。

2、增加农业贷款比重，积极促进支农信贷营销

年初以来，累计投放农业贷款××万元，占比达到××%，比上年增加××个百分点，重点支持了蔬菜、水果、养殖三大农村主导产业的发展，支持蔬菜播种××公顷，水果产量××万吨，猪、牛、羊、家禽饲养量分别达到××万头、××万头、××万只和××万只，有力地促进了农业产业化结构调整的步伐，加快了社会主义新农村建设，对县域经济发展、农民增收、农村稳定做出了应有贡献。

第一，大力推行小额信用贷款。为了切实转变工作作风，改进贷款方式，根据农户居住分散、户多、贷款额度小的特

点，以农户为主要对象，直接面向农户集中发放××元以下小额信用贷款，累计××多万元，并普遍建立了农户经济档案；大力推行小额信用贷款和农户联保贷款，开展信用户、信用村（镇）评定工作。到目前，共评定信用乡镇××个、信用村××个、信用户×× 户，全市有近××户农户得到了信用社小额信用贷款的支持，小额信用贷款净投放达到××万元；发放农户联保贷款××户，金额××万元，有效解决了农户贷款难的问题。

第二，信贷工作围绕政府“富民强市、提档升位”的发展目标，坚持以政府的发展重点为支持重点。政府提出“一产做洋”，2006年我们投贷××万元，支持××牧业、××养殖等公司加农户的联营企业，支持××肥业、××饲料等新型农业企业和××熏鸡、××熏鸡等农事龙头企业，为农业向洋发展起到了推动作用；政府提出“二产做强”，我们投贷××万元，大力支持××钢铁、××润滑油、××水泥制品厂等科技型、税源型企业，取得了较好的经济效益；政府提出“三产做大”，我们投放××万元，支持农户的运输、商品营销和城市建设、公路建设及旅游业开发等项目，使政府的经济运作得到了强有力的资金支持。

第三、变支持为服务，力争在农村经济中实现“双赢”。在信贷营销过程中，积极引导信贷人员正确处理信用社与贷户的“双赢”、“互惠”关系，让大家认识到只有为贷户服好

务，才能不断扩大贷款营销规模，使农村信用社不断发展。特别是贷户遇到困难时，能够给予及时的帮助。去年11月份，我市发生禽流感疫情，广大养殖户遭受到重大损失，疫情发生后，联社立即组织全辖信贷员进行灾情调查。根据调查结果，对遭受损失的养鸡户办理贷款展期××万元,并组织员工向受灾农民捐款××万元 。这些措施，进一步拉近了与贷户的距离，增进了感情，广大贷款户也积极支持我们的工作，主动归还到期贷款和利息。去年年末，我们如期完成了××万元的贷款规模清收和××万元的利息清收计划，实现了大灾之年信贷、存款双增和全辖扭亏为盈的良好经营效益。

3、狠抓盘活清非工作，用优质资产臵换不良贷款 2006年，联社把清收政府部门、乡村企业不良贷款和党政干部贷款做为突破口，全面开展不良贷款清收工作。为了有效清收党政部门及企业的不良贷款，联社采取打大包的形式，与政府部门多次协调，并经市常委会讨论，最终确定以××市无虑山庄的全部资产臵换×个乡镇政府、直属乡镇（村）企业所欠信用社不良贷款。××山庄为国有资产，占地面积××平方米，建筑面积××平方米，经评估认定,总价值为××万元，信用社不良贷款××万元被成功臵换，不良贷款的臵换工作得到了省联社及市办的充分肯定。

4、开展增收节支，实现利润最大化

在财务管理工作上，主要做了以下两点：

（1）、加强财务核算，提高核算质量。

为提高财务会计核算质量，先后组织了三期会计培训班，并通过多次专业会议，增强会计人员对核算工作的认识，不断提高会计专业知识水平。同时，加大财务会计核算检查和处罚的力度，经常开展财务会计核算检查工作，强化制度落实，保证核算制度在实际工作中得以执行。对检查中发现的违规事件进行严肃处理，一年来共处罚违规人员××人，罚款金额××万余元，调换会计人员××名，严肃了核算制度，使财务会计核算工作迈上了一个新台阶。

（2）、控制费用支出，增收节支，追求利润最大化。 一是增加营业收入，实现扭亏增盈。2006年营业收入实现××万元，比上年增收××万元，实现扭亏增盈××万元。二是加强费用管理，从严控制费用支出。年初就制定了财务费用按比例和额度“双线”管理的办法，有效杜绝了费用超支和铺张浪费现象，费用开支符合规定要求，保证了业务正常费用的开支。在取暖煤涨价、实行守押运一体化的情况下，费用总额控制在计划以内。三是提高备付水平，增强抗风险能力。2006年末全辖应付利息金额为××万元，比上年增加××万元，备付率达到××%。

5、加强安全运行管理，加快电算化进程

为加快农村信用社电算化进程，缩短与其他金融机构的

距离，联社加大资金投入，确保电子化建设的快速发展。目前，全辖共有储蓄系统××个、会计报表系统××个、统计报表系统××个、对公存款系统××个、监督系统××个。共投资××万元，更换打印机××台、终端机××台、主机××台、大额支付系统主机××台、UPS××台、更换密码健盘××个，加快了电算化的进程。

加强安全运营管理，建立各项微机管理制度。一是建立计算机软件、硬件和数据库管理制度，凡是与核算有关的软件，必须经过测试后方能使用；二是建立有效的监督机制，利用监督软件进行检查、核对；三是定期更换操作员口令，记录安全运行日志，严格计算机的操作与管理。

6、加强党的建设，积极开展保持共产党员先进性教育活动

按照省社、市办及××市委的工作部署，积极开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。经过全体党员的共同努力，历时五个月较好地完成各项工作任务，取得了明显成果，达到了预期目标。具体表现为：党支部能够充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引导全辖××名党员积极投入到活动中来，做到工作学习两不误、两促进。首先,坚持以深入开展学习教育活动为切入点。在抗战胜利60周年之际，组织机关全体党员干部参观了九•一八事变纪念馆，观看了影片《浴血太行》，对党员进行了

一次深刻的弘扬革命传统、永葆先进性、争当时代先锋的教育；同时,坚持与业务工作相结合,开展争先创优活动。充分发挥共产党员先锋模范作用，在××个信用社（部）设立共产党员先锋岗××个、共青团员先锋岗××个。为密切联系群众、方便群众，××多名信贷员实行吸储、送贷上门服务，极大的方便了广大客户。

7、以多种活动为载体，全面提升××信合形象

在精神文明建设工作中，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。积极开展形式多样的信合形象宣传活动和文体娱乐活动，8月份联社组队参加了××市职工篮球赛，并取得了较好的成绩。另外，组织老年秧歌队常年在街头进行宣传。特别是在 “七•一”文化广场活动中，联社邀请××市四大班子主要领导参加，几千名群众前来观看，受到了一致好评，树立了××信合的形象；热心组织尊老助残和 “献爱心、送温暖”活动。全辖员工为××市聋哑学校捐款××万元，为灾区捐款××万元、棉衣××件，为富屯乡贫困小学捐款××元，为禽流感疫区捐款××万元；大力加强对外宣传，提高联社的地位和社会知名度。一年来辽宁日报、辽宁电视台和锦州日报、锦州电视台等新闻媒体，多次报道了信用社改革和支农工作的新闻，锦州日报、××报、××电视台，对我市农信社支农及改革情况做了重点宣传。

8、加强制度学习，掀起学习省联社规章制度的热潮

去年四季度以来，联社对省社各项管理制度的学习和培训工作进行了认真的安排和落实，先后下发了三个文件，对各项制度的学习、培训、保管提出了具体要求。

为确保制度学习的深入和落实，提高学习质量，在学习方法上做到三个结合：一是集中与分散相结合。为切实保证学习效果，减少培训压力，除安排员工集中学习外，还采取 了以各专业、各岗位为重点进行学习的方法，力求取得实效；二是自学与专业培训相结合，与本职工作相关的规章制度，必须达到熟知程度；三是学习与讨论相结合。在学习过程中，为员工配备了学习笔记，并定期检查，对不懂的问题和不适合工作操作规程的条款广泛开展讨论研究，及时向上级反馈，收到了较好的效果。

9、加强稽核、保卫工作，确保经营稳健运行

为了实现靠制度“管人、管事、管风险”的目的，坚持查处结合，维护制度的尊严，联社对查出的违规、违纪、违法行为一追到底，做到不袒护、不姑息迁就、不留后患。坚持“有错必纠，违规必处”的原则，一年来通过审计给予行政处分的××人，其中：撤职××人，行政记大过××人，行政记过××人，行政警告××人，下岗清收××人；对各类违规人员罚款××人次，罚款金额××元；查出各类违规贷款××笔，金额××万元，截止到12月末已收××笔，金额××万元。

在安全保卫工作中，联社制定了《违反安全保卫规章制度处罚暂行规定》，要求各社制度上墙，自卫工具、防火设施摆放有序，使全体职工特别是临柜人员全面了解掌握制度内容，按要求进行模拟防暴演练，做到各有分工，明确责任，有章可循。在检查各项制度执行情况中，突出一个严字，从严要求，不走过场。在检查过程中，发现问题就地解决，按照责任该罚就罚，不论是谁违规都严肃处理，不搞下不为例。2006年，共查处违章人员×人，并按规定进行了处罚。增强了全体职工的防范意识，提高了防范能力。

存在的主要问题和不足

尽管我们取得了较好的经营效益和改革成果，但还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

1、个别信用社主任对存款工作抓的不紧，考核力度不够，对资金组织工作的形势分析、预见不够透彻，工作措施不利，同一个地区、同一种经济环境，存款增长却有较大差距。有的信用社从年初开始一直下降，存款下滑的势头没有得到遏制。部分干部职工依赖储蓄贴息的念头还没有彻底根除，对存款工作存在畏难情绪和厌战情绪。

2、信用社领导班子凝聚力不强，缺乏组织协调能力和创造能力。有的社一把手缺乏领导艺术和工作方法，凭经验推着干，缺乏创新意识；有的信用社主任组织观念不强，我行我素，不能与联社保持一致；有的班子成员业务只顾门前

清，对整体工作高高挂起，班子内部思想不交流，意见不交换，业务不协调；有的各自为政，相互拆台，存在内耗因素。

3、经营管理存在不严肃、不规范的现象。片面追求经营效益，忽视贷款质量，在贷款的管理上，只注重投放，不坚持审批把关和贷后检查。个别信贷员发放违规贷款，以贷谋私，甚至索要回扣，使信用社的贷款潜伏较大的风险隐患，整体形象遭到严重损害。

4、员工队伍素质参差不齐。相当比例的员工业务水平低，工作能力差，不能较好完成本岗位的工作。滥竽充数、混水摸鱼者大有人在，还有个别的害群之马，拆墙脚、记黑帐、告黑状，惟恐天下不乱。这些问题，我们必须严肃解决，坚决加以整治。

二、二00七年发展目标和工作任务

2007年是实施“十一五”规划的起步年，是全面推进社会主义新农村建设的初始年，是省政府对全省农信社实行全面管理的第一年，也是全省农信社实施“十年四步走”发展战略第二步的关键年。在上述背景下，我们将全面围绕为县域经济发展、为“三农”服务这一经营宗旨，一手抓支持地方经济发展，一手抓农村信用社业务经营的持续发展，加快社会主义新农村建设步伐，围绕与“与客户同生、与三农共赢”的经营理念，全面实现省联社提出的管理年目标。 今年改革与经营的指导思想是：围绕全省“十一五”发

展规划和社会主义新农村建设的战略部署，以产权制度改革为动力，推动法人治理结构完善和经营机制转换；以效益质量为中心，实现经营效益和资产质量双提高；以风险防控为重点，建立、完善全系统风险预警和控制体系；以企业文化建设为主线，展现崭新的精神风貌；以人力资源建设为根本，提高员工整体素质和业务能力；以建设社会主义新农村、发展县域经济为契机，加大支农工作力度；以严格管理为保障，保证全辖依法合规稳健经营。

（一）管理年的主要经营目标：

1、全年计划新增存款××亿元，余额达到××亿元，其中储蓄存款增加××亿元,对公存款××万元;

2、全年贷款计划投放××亿元，年底贷款规模净增加××亿元，“三农”贷款占新增各项贷款比例达到××％以上；

3、清收不良贷款××万元，其中清收表内的不良贷款××万元，清收隐性不良贷款××万元；清收已臵换的不良贷款××万元，清收抵贷资产××万元。

4、贷款利息收入××万元；

5、中间业务收入××万元；

6、营业费用××万元，较上年实际实现“零基增长”；

7、利润总额××万元,经营利润增加××万元。 （二）2007年的管理目标

为了更好地贯彻省联社提出的“管理年”工作要求，实现“十年四步走”战略目标第二步的良好开局，围绕“服务股东、服务客户、服务县域经济、服务全民创业”的市场定位，保质保量地完成2007年的各项经营指标，联社制定了以下管理目标：

1、切实加强对省联社各项规章制度及政治、业务的学习，做到融会贯通。

2、抓好案件专项治理，“三防一保”实现安全年，保证年内不出现各类经济案件和重大人为责任事故。

3、严肃信贷纪律，坚决制止、杜绝发放各类违规违纪贷款。

4、严肃财经纪律，严格控制费用开支，费用总额实现“零基增长”。

5、严肃劳动纪律，严格履行工作职责。

6、加强社容社貌及环境建设，做到硬件设施齐全、规范，办公环境优雅、美观。

7、加强文明优质服务，做到文明服务，礼貌待客。

8、加强干部、员工队伍建设，做到与联社党委保持高度一致，保证政令畅通。

9、加强信息及报表的报送，做到无迟报、无差错、无漏报。

10、加强党风廉政建设。开展遵纪守法、党风廉政建设、

职业道德的专题教育，落实廉洁自律的各项规定。 （三）2007年强化各项经营管理工作的意见

为确保“管理年”经营目标和管理目标的实现，我们要重点抓好以下8个方面的工作：

1、全面提升资金组织工作管理，实现各项存款的迅速增长

一是提升对资金组织工作的认识。在我们的系统中，个别员工、个别干部对存款工作存在着一个认识的误区，认为存款的增长完全受地区经济的增长限制，上级的存款指标下达的过高，超出了本社、本所的实际承受能力，有一种畏难的情绪和厌战情绪；还有的人认为多年来存款潜力已挖尽、储源已枯竭，任务怎么也完不成了，干脆认打认罚不干了。这些偏激的认识不解决，严重阻碍着我们全辖存款工作的发展，必须加以认真的纠正。总结以往的经验教训，我们应该认识到：存款能不能实现快速和持续增长，最关键的是工作力度和工作干劲，哪个单位、哪个时期的工作力度大、干劲足，存款增长速度就快；哪个主任的决心大，哪个社存款工作就走在前面；哪个职工工作扎实，哪个职工完成任务就好。所以，我们必须明确一个道理：存款是干出来的，不是等来的；上级下达的任务不是过高了，而是我们的认识没提上来，无论哪个社、哪个所、哪个人，都必须无条件接受上级的任务。

二是放宽视野，扩大吸收存款的公关范围。继续巩固非税资金收入，积极争取教育系统、卫生系统、旅游业收入的资金帐户。我市的教育系统、卫生系统、旅游业收入稳定，有国家财政资金做保证，有固定收入。目前，我们正与市政府分管教育、卫生、旅游业的领导积极协调与洽谈，争取成为联社的黄金客户。

三是改善服务网点的布局，提高服务功能，建立精品储蓄网点。计划将营业部老爷庙储蓄所、文化宫储蓄所建成高标准、高质量、高效率的储蓄网点，打造××信合储蓄优质服务的品牌。

四是加大存款考核力度，实行重奖、重罚。从1月份开始每人每月拿出××元效益工资用于储蓄专项考核，对存款余额每升（降）××万元奖（罚）××元；并对连续三个月完不成存款指标的主任亮黄牌，予以警告；对连续三个月完不成存款指标的员工，下岗待聘，发生活费××元；对存款余额低于年初余额××万元的信用社主任，自动递交辞职申请。

2、优化贷款投向，支持社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是从根本上解决“三农”问题、实现城乡统筹发展的的重大战略部署。我们要坚持围绕“服务股东、服务客户、服务县域经济、服务全民创业”的市场定位，制定配

套实施措施，积极支持社会主义新农村建设和加快县域经济的发展，重点抓好以下六项工作：

一是拓展信贷服务领域。加大对基础设施建设和农业产业结构调整的信贷投入，支持农产品批发市场和小城镇改造，加大对税源型中小企业的信贷支持力度。支持发展特色农业、绿色农业和生态农业以及有市场、有效益、守信用的省级农业产业化龙头企业；拓展以门市房等有效资产作抵押的城镇自然人、个体工商户信贷市场，开办汽车贷款业务。 二是做大做强小额农户贷款。建立健全农户信贷档案，开展信用户年度考核，对信用等级高的信用户在单户贷款额度、期限、利率等方面给予适当的优惠政策；要将农户联保贷款作为解决农户贷款担保难的有效方式。

三是大力开展信用村、信用乡（镇）建设。要与乡镇政府部门密切配合，通过信用村、信用乡（镇）的评选活动，大力推动农村社会信用环境建设。今年信用村计划增加××个，增加信用乡（镇）××个。

四是加快一产做洋步伐，支持改革家禽饲养方式，发展远离村屯、道路、水源的标准化养殖小区××个；支持××购进PIC种猪进入农户，在××乡形成公司+农户的生产格局；支持尹家熏鸡从事冷藏和分割，支持×××发展禽类深加工，创造品牌效益；支持××牧业建设现代化养殖小区。加快二产做强步伐，支持××钢铁、××润滑油、××水泥

厂等税源型、科技型工业体系进行投资建设及改造。加快三产做大步伐，支持构建资源共享、功能完善、产业经营的大旅游格局。加快城乡建设步伐，推进城市化进程，积极支持小城镇建设、公路建设及改造。

3、努力强化清收措施，开展不良贷款的清收攻坚战。 不良资产不仅降低了资金的安全性、盈利性、流动性，也危及存款人的利益，而且关系到专项票据能否顺利兑付，事关农村信用社改革试点最终能否取得成功的大局。在不良贷款的清收上，一是组织开展不良贷款攻坚战，做到人员落实、任务落实、措施落实、责任落实，共同抓好抓实这项工作，力争全年清收不良贷款××万元。二是加大奖罚力度。按照《辽宁省农村信用社清收不良贷款奖励暂行办法》的规定，对不良贷款清收工作实行绩效考核，年终兑现奖惩，对攻坚战期间贡献突出的单位和个人将从风险专项奖励基金中拨付专项进行重奖；对没有完成攻坚战清收任务的单位和个人将给予相应的处罚。三是规范抵债资产管理工作。采取债务重组、风险代理、打包出售、债权拍卖、资产拍卖、资产臵换的方式，清收处臵不良资产，提高不良资产的处臵率。四是建立联动清收机制。积极主动与政府及有关部门沟通协调，争取在优良资产臵换、落实逃废债务、建立司法救助保障机制等方面取得实效。

4、加快电子网络建设，为业务经营提供支撑

网络建设立足高起点，加快科技创新和产品创新。在省联社的支持下，按照“统一规划、分步实施、基础先行、注重实效”原则，到2007年末，争取实现储蓄、会计、结算等基础性门柜业务的联网；逐步建立符合信用社实际的核心业务系统，使电子化网络服务覆盖储蓄业务（通存通兑）、会计业务、结算业务、信贷业务和中间业务。

5、组织业务培训，开展核算检查

下半年，联社负债管理、信贷管理、计划财务和科技，要分别组织相关人员进行短期业务培训，并进行考试，对考试不及格者，要下岗学习；要重点提高内勤人员特别是会计人员的微机操作水平，以适应电算化的发展需要，在信用社的全部业务领域完全推行电算化核算进程；要继续开展对储蓄、财务、信贷核算质量的检查。

6、保证农信社改革工作的顺利进行。

统一法人开业工作已得到辽宁监管局的批准。当前,要抓好第一届党代会和××市农村信用合作联社的开业准备工作。在今后一个时期内，继续保持股本金的稳定，保证不良贷款占比较2002年底下降50%以上，资本充足率在4%以上，确保中央银行专项票据的顺利兑付。

7、从严治社，购建内控监督机制

要强化行业自律理念，创新稽核制度，优化监管方式，融合内审资源，强化资本约束，按照银监会“1104工程”的

总体要求，建立风险管理长效机制。一是建立风险预警和防范机制，对单项业务、综合网点、营业机构进行风险评估，提高风险识别能力和防范能力。二是开展稽核检查，督促各项制度的落实。通过对2006年会计决算的真实性进行后续稽核审计，对科目不准、数据不实、情况不明的“三不”问题进行专项整治，保障“管理年”工程的全面实施；拟于6月份由稽核部门牵头，对全市农村信用社依法合规经营情况进行联合专题稽核，对规章制度贯彻落实情况，特别对领导干部重大事项报告制度及亲属回避和岗位轮换制度的落实情况进行重点稽核审计；对高息揽存、账外经营、不良贷款分类准确性、新增贷款扩张性风险、拨备提取情况及盈亏真实性和利润分配等情况进行检查。今年下半年，省联社将组织对全省农村信用社账外经营风险情况、不良贷款分类准确性情况、新增贷款扩张性风险情况、风险补偿情况进行全面检查，我们要做好检查的各项准备工作。

8、落实省联社“管理年”的工作要求，保证管理目标的全面实现。

今年是全省农村信用社的管理年，我们要在省联社和市办的正确领导下，从严治社，强化管理，夯实底数，打牢基础，重点在以下九个方面强化管理力度：

一是切实加强对省联社各项规章制度及政治、业务的学习。要求员工对本专业、本岗位的各项规章制度做到熟知熟

记；定期组织制度学习、政治学习和业务学习，信用社有制度、政治、业务学习的规划及学习记录，员工有专用的学习笔记；对员工进行思想政治、职业道德、爱岗敬业教育，努力提高思想政治觉悟，热爱本职工作。

二是加强案件防范治理，防范操作风险，实行一把手负责制。省联社于3月底召开了案件专项治理会议，各社要认真贯彻落实会议的精神。按照银监会和辽宁银监局的要求，今年案件防范工作要实现“三下降三提高”：案件数量下降、大要案数量下降、新案比率下降，提高案件堵截率、结案率和追赃率。一要抓好组织落实。成立案件专项治理领导小组，建立案件专项治理工作领导体系，各社主任是案件专项治理的第一责任人，要把责任细化和分解到各级机构、各个部门和所有岗位。实行“一票否决”，对案件治理不力、案件频发的单位和个人严肃追究责任。二要抓好制度的贯彻落实。进一步树立审慎经营、风险为本的管理理念，认真贯彻《辽宁银监局重大突发事件报告制度实施细则》的有关要求，严格执行《辽宁省农村信用社重大突发事件应急预案》，及时报送重大突发事件情况。对迟报、漏报、瞒报、误报重大事件造成严重后果的直接责任人和相关责任人，按照相关规定给予处罚。三要抓好案件查处工作。对案件和风险隐患，要加大核查力度，延伸排查范围，不留死角；有针对性地增加对违规经营问题和风险隐患的检查频率，消除风险隐患，要

把落实案件专项治理责任制作为加强案件防范的重要措施。四要抓好重点环节。做好重要岗位、重要部位、重要人员及库房（箱）、印鉴、密押、对账管理、资金运用等关键环节的监控和防范工作。五要抓好安全保卫工作。加大对安全防范设施的投入，认真执行突发事件应急预案，提高处臵突发事件能力。

三是严格执行信贷操作规程，严防信贷道德风险。要坚决贯彻执行贷款管理上的十个严禁，即：⑴严禁向国家宏观政策限制的行业发放贷款；⑵严禁向“五小企业”和高风险行业投放贷款；⑶严禁投放跨区、超权、拆笔、人情、以贷收息等违规贷款；⑷严禁向房地产业投放贷款；⑸严禁投资股票市场；⑹严禁向产权不明晰的企业发放贷款；⑺严禁信用社以协议国债、虚假债券回购、虚假代保管等形式进行投资；⑻严禁信用社以任何方式与证券公司或其他机构合作进行债券投资业务；⑼严禁联社机关干部到基层信用社贷款或给他人介绍、说情、担保贷款；⑽严禁贷款垒大户。在此基础上，我们还要特别提出：严禁向资产负债率超过50%的企业和个体工商户发放贷款；严禁向到期贷款没有按期收回的企业和个人发放贷款，严禁向明令禁止的行业客户发放贷款。要规范和严格贷款台账、贷款档案管理，严防道德风险。 要全面落实贷款责任追究制度。新增贷款必须明确各个环节的主责任人和经办责任人。配合省联社的二季度信贷大

检查，联社要继续对2006年1万元以上到期未收回和2006年到期未收息的贷款进行抽查，对超权、跨区、拆笔、以贷收息等违规贷款，要严肃追究相关责任人的责任。

切实加强组织领导，做好信贷资产风险五级分类工作。省联社已经召开了全省农信社信贷资产风险五级分类动员大会以及第一、第二期培训班暨2007年信贷管理工作会议，对贷款五级分类工作做了全面部署，我们要认真负责地做好清分工作，确保6月底前全部完成。今天上午，联社已经对信贷资产风险五级分类专门进行了培训。为了保证清分工作达到上级规定的质量要求，我们要认真做好三个环节的工作。第一、统一思想，提高认识。实行贷款五级分类是树立审慎经营理念的需要，是强化风险管理意识、提升信贷管理水平的需要。要切实把思想和行动统一到监管部门的总体部署和省联社的要求上来，提高工作的自觉性和主动性，全力以赴，确保全市农村信用社贷款五级分类工作顺利完成。第

二、建立组织，加强领导。各社要成立由主任任组长、分管副主任为副组长的信贷资产风险五级分类工作领导小组，负责组织贷款五级分类工作。第三、明确任务，落实责任。各社的主任是贷款五级分类工作的第一责任人，对辖内组织实施信贷资产风险五级分类工作负全面责任。要严格实行责任认定和追究制度，对于不能按规定进度完成五级分类工作或工作质量不高的，各社主任要承担主要责任。

四是加强财务管理，全面做好增收节支。

第一，要严格费用管理。严禁铺张浪费，做到勤俭办社，确保营业费用支出较上年实际实现“零基增长”。第二，要严格执行财务制度。省联社将对《辽宁省农村信用社财务管理暂行办法》及其它财务管理制度的执行情况，组织人员进行全面的检查，特别要对搞账外经营、截留或隐瞒收入、私设小金库，费用随意挂账、随意列支等违规行为进行严肃处理，我们要按照省社的要求，认真做好自查工作。第三，要规范会计核算。按照《辽宁省农村信用社会计业务操作规程》的规定，全面加强农村信用社的会计核算工作，重点要规范会计科目核算内容，确保会计科目账户使用正确、会计核算数据真实准确，努力提高农村信用社的会计核算质量。同时，结合产权制度改革工作，按照省联社制定的《辽宁省农村信用社以县为单位统一法人账务工作指导意见》，循序渐进地推进统一法人社的会计并账工作。

五是严肃劳动纪律。员工在工作期间，必须严格履行工作职责，认真贯彻执行金融法规和各项规章制度，努力完成本职工作任务；必须遵守劳动纪律，坚守工作岗位，做到不迟到、不早退、不无故旷工，营业期间不私自离岗，必须严格执行联社制定的“七条禁令”。

六是加强社容社貌及环境建设。社容社貌、环境建设达到联社要求，做到硬件设施齐全、规范，办公环境优雅、美

观，室内外环境卫生明显改善，彻底杜绝脏、乱、差现象。 七是加强干部、员工队伍建设。信用社领导班子要达到精诚团结、密切协作，向心力、凝聚力、战斗力强，要做到与联社党委保持高度一致，保证政令畅通；要进一步强化员工队伍建设，努力打造一支风气正、业务精、向心力强的员工队伍。要在全辖广泛开展一次“八荣八耻”为主要内容的道德风尚教育活动，努力培养信合员工崭新的道德情操。要加强文明优质服务，讲究文明礼貌，使用文明用语，杜绝服务禁语；严格履行服务公约，做到文明服务，礼貌待客。工作期间统一着装，注重仪表形象，不准着工作装进入娱乐场所。

要积极配合省联社关于调整员工队伍素质结构的统一布署，认真做好新型专业人才的招收和引进工作，稳妥地抓好现有员工队伍的人员臵换和下岗分流工作。

八是实施绩效考核。省联社已经制定了《辽宁省农村信用社综合绩效考评暂行办法》，并将按照考评暂行办法的规定，从目标、贡献和发展三个方面进行全面考评，按劳取酬，解决干多干少一个样、干和不干一个样的问题。

九是加强信息及报表的报送。每月向联社或上级提供两篇以上信息及宣传报道，按时上报各项报表；对上报联社及上级的材料、报表，要做到无迟报、无差错、无漏报。 十是加强党风廉政建设。加强对反腐倡廉工作的组织领

导，认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设工作的部署。加强党风廉政建设教育，组织党员、干部、职工学习有关党风廉政建设的理论和中央关于党风廉政建设的有关规定，开展遵纪守法、党风廉政建设、职业道德的专题教育，加强行风建设，落实廉洁自律的各项规定。

同志们，2007年是省联社全面实施管理工作的一年，也是深化改革、内强素质、加快整合的一年。让我们在省联社、市办事处、银监办、人民银行和市委、市政府的大力支持下，为实现“十一五”规划和“十年四步走”的战略目标而努力奋斗！