2013国家公务员面试热点:建立土壤环境保护体系
2013国家公务员面试热点：建立土壤环境保护体系
【背景链接】
2012年10月31日， 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署土壤环境保护和综合治理工作。会议提出，要将保护土壤环境、防治和减少土壤污染、保障农产品质量安全、建设良好人居环境作为当前和今后一个时期的主要目标，进一步摸清土壤环境质量状况，建立土壤环境质量调查、监测制度，构建土壤环境质量监测网，完善相关政策、法规和标准，实施“土壤环境保护工程”，加快形成国家土壤环境保护体系，逐步改善土壤环境质量。
【标准表述】
2008年以来，全国已发生百余起重大污染事故，包括砷、镉、铅等重金属污染事故达30多起。污染的加剧一方面导致土壤中的有益菌大量减少，土壤质量下降，自净能力减弱，影响农作物的产量与品质，危害人体健康，甚至出现环境报复风险。另一方面频繁爆发的污染事故损失惨重，不仅增加了环境保护治理成本，也使社会稳定成本大增，而土壤污染修复所需的费用更是天价。具体来说：
一是生态关系失衡，引起生态环境恶化。中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的主要农产品，农药残留超标率高达16%以上，致使稻田生物多样性不断减少，系统稳定性不断降低。
二是土壤质量下降，使农作物减产降质。由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，使我国粮食每年因此减产高达数亿公斤。
三是重金属病开始出现，人们身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。土壤污染导致的疾病将严重威胁人类健康和农业可持续发展，最终危害中华民族的子孙未来。
土壤污染治理，不能仅仅满足于亡羊补牢，更当未雨绸缪。因此说来，只有政府部门切实行使监管职能，有效防止和遏制对土壤的新污染，才能从根本上解决土壤污染的问题。具体来说，相关政府部门应该从以下五个方面发力：一是建立“人口、资源、环境、发展”四位
一体协调发展的新政绩考核标准，将预防和控制土壤污染以及治理修复情况纳入耕地保护考核体系，从而促使各级地方政府切实加大土壤污染防治的力度。二是加强土壤污染物来源控制。针对治理修复周期长的特点，在预防和控制土壤污染的具体操作中，对污染指标监测实行连续跟踪，将监测结果连同项目立项、审批、环评等环节作为综合考评指标，从源头上控制土壤污染。三是设立污染土壤治理专项资金，为污染土壤的治理修复提供资金保障，并对使用情况进行有效监督。四是政府应全程参与，监督企业清洁生产和物质循环利用，有效控制污染物的排放。五是完善土壤环境监测体系，建立起污染场地信息管理系统和完整的风险评价和风险管理体系。
2013国家公务员面试热点：经济发展与环境安全
【背景链接】
2012年10月22日，宁波镇海湾塘等村数百名村民，以该市一化工企业(PX项目)距离村庄太近为由，到区政府集体上访，并围堵了城区一交通路口，造成群体性事件。近年来，全国多个城市发生抵制PX项目的群体性事件。2011年，大连市民游行反对PX项目，2007年厦门市民为反对PX项目自发“散步”。此外，成都、南京、青岛、漳州也发生反对PX项目的案例。其中，厦门市民以“集体散步”成功抵制的PX项目最终落户漳州。
【标准表述】
近年来，我国因环境污染问题已经引发了诸多的群体性事件，如2012年7月的江苏启东的排污入海工程，四川什邡市的钼铜项目；2012年初的天津市民抗议PC项目，2011年的大连市民反对PX项目等。这些事件表明，中国社会发展正进入一个特殊的环保敏感期，一方面，“发展中”这一现实国情还绕不开产业的梯度转移，一些工业项目也不可能做到“零污染”；另一方面，民众的环境意识与权利意识在迅速提升。
拼资源、拼环境的发展模式，不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾，而且不利于经济的持续增长，当前我国环境污染严重的主要原因是：
一是对环境保护重视不够，投入不足，环保欠账过多，环境治理明显滞后于经济发展。
二是产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较高，高投入、高消耗、高排放。
三是环境保护执法不严，监管不力，有法不依、违法不究的现象还比较普遍。进入“十二五”时期，我国环境保护仍将面临着四个方面的压力，即：治污减排的压力继续加大；环境质量改善的压力继续加大；防范环境风险的压力继续加大；西方对中国的环境压力继续加大。压力继续加大的根源，在于经济发展方式尚未得到根本性改变，在于一些地方政府尚未深入贯彻科学发展观，在于发展和环境的深层次矛盾尚未得到有效解决，在于国际环境与发展形势日益复杂和尖锐。
我们要改变“先发展经济，后治理环境”的老路，而要积极探索中国环保新道路，以环境保护优化经济发展。
一是需要坚持在发展中保护、在保护中发展的战略思想。这就需要把优化产业结构与推进节能减排结合起来，把企业增效与节约环保结合起来，把扩大内需与发展环保产业结合起来，把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，构建资源节约、环境友好的国民经济体系，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的多赢。
二是需要不断探索符合中国国情的环保新道路。这就要求我们绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三是需要大力发展绿色经济。当前社会，转变经济发展方式是大势所趋，绿色发展已成为时代潮流，以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革正在孕育繁衍。
2013国家公务员面试热点模拟:农民工讨薪绿色通道
【热点模拟】
针对农民工工资“年年讨来年年欠”,人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示,人社部会同有关部门对两节期间开展专项执法检查活动已经作出了部署,要求各级劳动争议调解
仲裁机构及时审理,建立绿色通道,快立、快调、快裁,保证农民工尽早拿到工资。谈谈你得看法？
【参考答案】
辛劳一年的农民工,最大的期盼莫过于拿到工资回家过年。一旦遇到欠薪,作为“一调一裁两审”的首个环节,劳动仲裁自然备受期待。然而,根据现行《劳动争议调解仲裁法》,仲裁庭裁决劳动争议案件,应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束,延长的期限为15天。这一常态化处理机制在特殊的现实语境下,显然难以满足农民工的迫切愿望。为此,人社部本着特事特办的原则,建立农民工讨薪“绿色通道”,旨在减少时间成本,提高仲裁效率,这样的人性化关怀值得肯定。
不过,即使有了“绿色通道”,也并不意味着讨薪之路就能畅通无阻。说到底,讨薪“绿色通道”仍属于事后救济,具有一定的滞后性和风险性。一旦用人单位将资金转移或是挥霍掉,摆出一副“死猪不怕开水烫”的架势,劳动者的合法权益还是无法得到有效保障。与其事后动用“绿色通道”帮助讨薪,不如事先建立“制度黄线”避免欠薪。
首先,建立健全工资保证金制度。工程开工前,要求项目施工方将一定款项缴纳到地方财政部门,发生拖欠时可动用这部分保证金先行垫付工人工资。同时可以探索保证金浮动制度,工资管理规范的企业适当下调,有过欠薪记录的企业予以上浮,通过奖惩机制引导企业尊重和保障劳动者权益。
其次,将企业欠薪纳入信用体系。对一些欠薪者来说,不是无力支付的问题,而是利益权衡使然。真正的问题在于,“有的企业经常拖欠,还照常能揽到大工程,银行贷款也正常,资质也没有降低。”当下,亟待将企业欠薪情况纳入企业信用评价机制,定期向社会公布信用信息,对于恶意欠薪的企业在银行贷款、从业资质方面加以限制。
一个“讨”字,道出了农民工讨薪的千般无奈。帮助讨薪的“绿色通道”再好,当事人和全社会还是要付出一定的维权成本。只有用制度黄线划出不能逾越的雷池,消除欠薪者的侥幸心理,才能让年终讨薪不再成为岁末焦点,让每位劳动者的权益得到有力保障。