我国观光农业存在的问题及其发展对策的思路方法研究成果

我国的观光农业在上世纪８０年代末开始出现，因其迎合了城市居民渴望接近大自然、回归大自然的诉求，同时给人们提供体验田间劳动、获取天然农产品的机会，迅速成为农村经济新的增长点，由最初的小规模观光农园起步．逐渐向集观光、休闲、娱乐、教育为一体的多元化、多层次的规模经营发展。但目前还存在诸多问题，亟待找到相应对策，进一步提升其发展动力和发展方向。

一、我国观光农业发展存在的问题借助丰富的农业资源和悠久的农耕文化，我国观光农业发展迅速，形成了许多有特色的区域和形式，但总体上看，我国的观光农业仍处于采摘型向体验型过渡的阶段，还存在一些问题制约其进一步发展．主要有以下方面：

１．体制不健全。政府引导、扶持乏

力

管理办法．但部门之间各自规划，缺乏

协调和沟通。导致观光农业发展缺乏统一的宏观控制和指导。

此外。缺乏专门的扶持政策。观光农业在我国还是一个新兴产业。总体上还处于起步阶段。整体发展水平比较低．需耍政府在资金投入、财政税收、土地政策等方面给予适当的扶持。但是，我国目前对观光农业出台扶持政策的地方并不多．有的地方虽然在某监方面给予了一定的扶持，但扶持的力度仍十分有限，而且政策的连续性较差，导致利用扶持手段调节、引导观光农业发展的作用难以得到充分发挥。

２．旅游接待的软件和硬件条件不足经营者素质不高是造成我国目前观光农业整体效益低下的重要原因。我国观光农业旅游项目的管理和从业人员主要是农民，他们大多缺乏先进的管理经验和经营策略，很多经营者在没有进行周密规划和市场调研的情况下就盲目投资，导致区域内观光农业项目建设重复、功能雷同，造成了项目间的恶性竞争，甚至出现了不择手段向游客兜售农产品和宰客的消极现象。同时，由于经营者缺乏开发文化传统和民风民俗资源的能力．过度依赖自然资源，导致观光旅游项目的文化内涵不足。缺乏活力和竞争力。而且大多数农村地区的旅游环境，特别是接待设施的卫生标准较差，不能很好地满足游客的要求。

３．观光旅游活动项目单调。发展思

路和发展模式趋同性严重目前各地

开展的观光旅游活动绝大多数以农业观光、休闲为主，体验农村乡俗民情、普及农业科技知识的体验型旅游项目还很少，而现有的观光农业园中，果园、垂钓渔场、观光林场开发很多，且设计的旅游活动大多雷同，集中在观光、采摘、垂钓等观赏型或采摘品尝型．耕作、栽培、牧羊、赛马、驾船、捕捞等农事活动以及民俗资源开发不够，导致旅游景区缺乏特色，吸引力不足。

各地在发展观光农业中，由于农村消费方式、生活方式受到来自经济发达地区的外来文化的强大冲击，出现农村尤其是郊区的农村在发展建设思路和发展模式上有与都市趋同的现象。土炕不要了，原有房屋拆了，新建房屋贴上瓷砖，睡觉用席梦思，乡村的风貌渐渐消失．游客渐渐稀少；另外，干农家活、享农家乐的内容并不多，游客白天在“现代”景区里游玩．晚卜看电视、打牌，

由于观光农业发展时间较短，其管

理经营体制很不健全，目前还没有专门的政策体系，缺乏政府有关部门的正确引导和大力支持。

另一方面，在资源和环境保护的体制上存在很大欠缺。目前大多区、县都没制定观光农业的总体规划。也没有明确的管理机构和管理办法，很多地区观光农业的开展处于盲目上马、任意开发的状态。因项目雷同、争夺资金导致的无序竞争和恶性竞争等市场营销行为得不到应有的制约，即使有些地区的建设、农林、水利和旅游部门制定了一些

和在城市旅游的感觉相差无几。

４．缺少历史、文化内涵和地方特色我国疆域辽Ｉ淘、农业旅游资源类型多样、地域性明显．有利于各地形成自己的特色。但是目前具有文化内涵和地方特色的观光农业项目尚不多见，同一区域内观光农业项目开发的模式雷同，大部分观光农业项目和民俗旅游村就是“三上文化”，即活动主要集中在饭桌上、牌桌上、果树上．观赏性蔬菜园、花卉园、度假型民俗农庄、民俗观光村等

俚７／／，础科黝—————————————————————————————芴磊丽——＠

万方数据

开发较少，耕作，栽培、牧羊、赛马、驾船、捕捞等农事体验活动以及民俗资源开发更显不够，使整个观光农业总体呈现出历史、文化内涵不足，地方特色不够鲜明的劣势，还没建立起大的资源和环境利用意识。’

５．受小规模经营限制，规模效益无法实现我国的观光农业类型多、范围广，但其“小、散、浅”的现象比较严重。“小”是指观光农、业景区的规模小，根据国外的经验，观光农业景区规模在３３ｈｍ２以上才可以获得最大的经济效益，而我国大多数观光农业园的面积小于这个数字。“散”一方面表现在景区的整体规划太凌乱，不同特色、功能的观

过分依睐负非自然的技术手段，大兴土

迎合少数游客的需要，一些观光农业项

木，城市化、人工化痕迹明显，使当地原

有资源被破坏，原有的特色与魅力大为削弱，自然生态系统的平衡被破坏。如

目经营者会提供低俗服务，造成农村低

俗文化的泛滥，破坏了农村良好的社会风气；游客乱扔垃圾、破坏树木植被、投

在农家旅馆的接待服务上，为适应城里

人的习惯，农家屋都布置得像城里的小旅店。

７．经营季节性强，淡、旺季差异明显以农业为主的观光农业受环境和气

喂动物等不文明行为也会增加农村环

境和生态保护的压力。另据李学东等对成都郊区的一些观光农业园的游客出

游动机分析发现，游客还主要着眼于观

光农业低廉的接待费用，体验乡俗民情

候限制，经营季节性很强，存在明显的

淡、旺季差别，近一半项目为季节性开放，有的开放时间几个月，甚至有的只在特定节日开放，如水果采摘、端午节

的成分较低，如采摘旅游中，游客对果

实数量和质量的在乎程度超过其参与

收获过程的，亡、理感受。

二、观光农业的发展对策

根据目前观光农业发展存在的问题，结合其今后的发展趋势，应从以下几个方面人手，解决观光农业发展的问题。

１．统一规划，打造品牌，增强竞争实力

（１）观光农业要走产业化的道路，实现可持续发展，必须在统—规划下进行改造，根据本地区农业资源基础，准确进行市场定位，合理布置功能区块，形成有地域特色的区域经济产业带。如

赛龙舟等活动。旺季时车水马龙，淡季

时门庭冷落，造成了资源的闲置和浪

大中城市周边的都市农业区建设的观

光农业可以结合城市居民对名优花卉、瓜果蔬菜的消费需求，建设高投入、高

档次、高产出的高科技农业生产园，配

光农业项目太分散，让游客不能获得“一气呵成”的游’崽享受；另一方面是经营管理太散，多由农民自发经营，小团体资金有限，不能满足农业观光项目需大量资金的要求，造成产品单一，产业

费，季节性已成为制约观光农业发展的瓶颈。

８．不重视市场营销，客源开发力度不够由于目前的经营者缺乏先进的管理经验和系统的营销知识，且对信息传播与市场营销不够重视，很难利用一

以科学的园林植物和水面园林艺术设计，吸引城市居民的休闲消费需求，丰

富他们的文化生活；中，ｊ城市及著名旅

游风景区周边的观光农业则应结合资源特点，以开发农产品及附属旅游产品

经济结构不合理。无法形成参观、购物、

旅游一条龙服务的产业体系。既加大了消费者的费用，又增加了经营成本。“浅”则是指观光农业项目开发多停留在外延扩大上，追求外在形式和规模的大小，不注重其文化内涵和科技内涵的挖掘。因此，我国观光农业总体规模小，

为主。注重整个观光农园景区的乡村特

色和文化内涵。

（２）强化景区资源特色和文化的挖掘与包装，以打造旅游品牌。如成都龙泉驿区在其观光农业规划中，以“花果之乡”为主题，突出花果优势，以“农家乐”为重要载体，以“春季赏花、夏秋赏

些新的营销方式和现代化传播媒介进

行整合营销，导致观光农业品牌的知名度不高。客源不足；另一方面，从客源市场开发看，主要以国内市场，尤其是城市成年居民为主要对象，青年人及农村客源开发一直被忽略。这些因素最终造

缺乏综合性的观光休闲农业场所，缺乏

文化氛围等，难以形成功能互补和群体

成观光农业项目效益低下。

９．游客素质有待提高观光农业的健康发展，需要文明的游客。城市游客是城市文化的传播者，他们的语言和行为会对旅游地居民和资源环境产生较

果”为主要形式，大力发展生态农业观

光旅游业，开发出诸如“桃花故里风景

优势，无法产生规模效益。

６．不注重生态环境建设，人工化倾向严重某些农村地区通过开发旅游业带动了经济的快速发展之后，出现了只顾经济效益，不顾资源保护的现象，

区”、“万亩梨园风景区”、“枇杷沟风景

区”等多个独具特色的重要景区景点，

大的影响。不文明游客的旅游活动，会

加速城市低俗文化在农村的传播。为了

并在每年的阳春３月举办“中国成都一国际桃花节”，吸引大批中外游客．带动

了水果的销售，取得了极大的成功，吸

毽卜—赢忑再Ｆ———————————————————————————二忸１、、农蝴

万方数据

引了大量外资。

２．完善景区硬件设施。创造良好的软环境

（１）目前农村地区普遍存在着基础设施落后、卫生条件差的状况，开发乡村旅游的地区应着力发展交通、通讯等基础设施，增加与环境相协调的娱乐、健身等配套设施。

（２）观光农业需要具备文化修养，精通职业技能，能与游客融洽相处，善于经营和创新的经营管理人员和服务人员。通过对从业人员的培养和培训，可以最大限度地发挥旅游资源及设施的作用，取得理想的经济效益和社会效益。《成都市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》（成职改字［２（）（）５］１号）中明确指出，包括“农家乐”管理

客源对景区不了解．或了解不够深入，必须加大旅游宣传力度，扩大客源市场。因此，除了突出农业观光冈主题特色、提高服务质量、加强服务质量、加强卫生等外，还应加强旅游形象宣传和实施有效的市场促销手段。

４．防止城市化倾向，走可持续发展之路观光农、世的基础是农业内在功能的良性循环和生态环境的合理性，其“农业”内涵应突出表现地域生态农业特色和地域农业文化特色，应对根植于符合自然生态的农业和传统农村民俗文化加以保护．从而满足游客对原生的乡土建筑、自然的生态景观、“活”的田园风光的追求，获得与城市文化不一样的心理感受。目前，部分乡村地区大兴

新农村建设等多视角来分析评判观光农业，调整观光农业产业发展思路，对观光农业的发展规划进行指导。目前，我国不适宜过多发展自行采摘和租赁性质的体验型和休闲娱乐型观光农业项目，因为，一般来说农业旅游区的半径应为２９．５ｋｍ，才可能发挥最佳经济效益，过

多发展观光农业，对基础性的农业生产

将有一定程度影响。

（２）制定相应的管理制度。改革和完善管理体制，形成规范、高效的管理、服务体系，防止管理体制混乱、政出多门的现象，明确职责，各司其职；出台相应的优惠扶持政策，明确观光农业在经济发

展中的地位。在土地利用、税收、资金投

入等方面给予一定的政策倾斜，用政策保证观光农业的健康发展。目前北京、成都等地都先后出台了一些行业标准和管理政策，对观光农业经营者的资质进行约束。

（３）建立一些咨询服务机构，组织成立行业协会。加强对观光农业发展的调研和总结，建立农业政策信息服务体系；加强农业科技研发和经营管理理论探讨。构建观光休闲农业技术支撑体系。如四川省成立了旅游协会农家乐分会，制定了《四川省农家乐行业自律公约》，并发展会员，做好技术信息等服务，发挥政

土木，城市化、商业化、人工化痕迹明

显，逐渐失去对城市居民的吸引力。因此在发展观光农业时，应从多方面入

等在内的农村经济管理等专业技术工

作，凡是符合评审条件的，均可申报评

审农村实用人才专业技术职称资格。

（３）引进管理规范、资金雄厚的大中企业进行经营，通过企业大力发展农游结合产业。带动整个区域的农业资源整合，以及深层次经营管理模式的开

手，防止城市化倾向，具体做法有：因地

制宜，突出观光农业景观的个性和特色，避免对环境和景观的破坏，控制周

边工业及城市化对景点的不利影响，保

护园内的生态环境质量等。只有这样走

发，打破季节性形成的淡旺季对观光农

业效益的影响。

３．遵循市场经济规律，完善市场营销体系

可持续发展之路，才可能体现出观光农

业自然、传统、休闲、绿色的特点，获得良好的经济、社会和生态效益。

５．政府要积极有效地进行宏观调控，理顺管理体制

（Ｉ）政府应从宏观上统一对观光农业发展方向和目标的认识，调节和优化产业结构，从观光农业的经济、社会、生

（１）应遵循市场经济规律，由农户、

企业等个人或实体根据市场需求进行经营活动，政府实行宏观调控。实行社会主义市场经济，在保证观光农业产业健康有序发展的前提下，按照现代企业制度．吸收国有、集体或民营企业以有限责任公司、股份有限公司、合作公司、股份合作企业等多种所有制实现形式投资观光农业，进行观光农业项目的开发和经营，充分调动经营者的积极性，以实现产业良好的经济效益。

（２）增强经营者的市场竞争意识，完善市场营销体系。旅游景点的成功与

府与农家乐之间的桥梁作用，促进农家

乐行业的合作与发展，打造农家乐品牌。

（通联：①成都农业科技职业学院农学园艺分院温江区６１１１３０②成都农业科技职业学院建筑园林分院）

态环境效益及其对农业经济结构调整、

否跟其价格和服务质量有很大关系，合

理的价格是吸引游客消费的一个重要因素。而服务质量则是一个旅游景点能否留得住游客的关键。必须提高服务和管理水平，在项目安排上不断创新，让游客有“常新”的感受。此外，很多潜在

侣恍科攫，——————————————————————————————＿磊鬲历－＿—９

万方数据

我国观光农业存在的问题及其发展对策

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

熊丙全， 李谦， 刘益荣， 阳淑， 蒋跃军

熊丙全,阳淑,蒋跃军(成都农业科技职业学院农学园艺分院,温江区,611130)， 李谦,刘益荣(成都农业科技职业学院建筑园林分院)

四川农业科技

SCIENCE AND TECHNOLOGY OF SICHUAN AGRICULTURE2011(3)

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_scnykj201103001.aspx