关于我县节水型社会的做法

　　摘要：本文主要从加强水利工程建设、改善投资方式、严把水利工程关以及高新节水技术的推广应用方面论述了我县关于节水型社会的做法，强调了节水的必要性，从而提出了加强节水建设的领导和管理措施。

　　关键词：节水型社会 做法

　　

　　一、基本情况

　　温泉县位于新疆西北边陲,地处博尔塔拉蒙古自治州的查汗乌逊山和阿拉套山之间的博尔塔拉河中游，两面环山，地势由西向东倾斜，呈簸箕状，以境内多温泉而得名。国土总面积5881.73平方公里，海拔高度在734-4569米之间。

　　多年来，我县各级党委、政府一直把水利建设纳入主要议事日程，作为中心工作，成立水利建设领导小组，明确责任，定期不定期召开水利工作会议，研究部署水利工作，形成了“领导抓，抓领导，全面开展，常抓不懈”的工作局面。

　　二、具体做法

　　为了加强我县水利建设步伐，我县始终坚持“水利为社会，社会为水利”的原则，以民建公助为主，实现了国家、集体、个人齐上，改善了水利建设投资方式，动员全社会各方面的力量，发展水利。

　　根据不同的工程建设内容，本着量力、自愿的原则，筹集水利建设资金。长期坚持劳动积累工义务工制度，全面组织发动农牧民投劳投工。

　　严把水利工程质量关，形成了农田水利工程建设的温泉特色。在“天山杯”竞赛评比中被树立为全疆样板工程，被“天山杯”检查组及专家荣誉为水利工程样板中的精品。

　　一是实行了领导与技术人员包干制度，层层落实责任，签订责任状，明确奖罚制度。

　　二是改革水利工程承建管理形式，由原有的群众、民工与专业施工队的承包方式，改变为面向社会有资质的专业施工企业进行招投标，增加了工程承包透明度，确保了工程质量，提高了投资效益。

　　三是坚持高标准，严要求，以点带面，严格执行“五面六线”的设计施工标准，全县的水利工程达到了“平、直、顺、滑、实”的要求，收到良好的效果。

　　在水利工程建设不断迈上新台阶的基础上，我们积极探索加强水利工程管理，提高工程效益的路子。1997年，我县率先在全疆试行了“配水到户”的管理办法，1998、1999年经县人民政府批准实施了《温泉县节水管理办法》、《温泉县水利工程分级管理实施细则》、《温泉县村级接水员管理办法》，至2000年我县全面推行了“配水到户”为主要内容的四到户的管理办法，全县形成了一套科学实有的田间灌溉管理体系，减少了中间环节，减轻了农民负担。这一办法和措施，已在全州推行，并推广到全疆各地。

　　近几年，随着水利建设的基础水平不断提高和农牧业经济的发展，高新节水技术的推广、应用，已成为我县水利工作的中心，自压喷灌工程、低压管道灌工程已开始实施，

　　㈠进一步抓好节水工程建设，提高节水效率

　　继续开展以工程化防渗为主的农田水利基本建设，不断完善和配套现有水利工程设施，配合国家大型灌区更新改造配套建设，提高全县输水工程灌溉面积。“十一五”期间，依托项目的实施，争取到位国家补助资金及企业援助资金12700万元，修建防渗渠道294.19公里，较十五期间增长24%，年均增长4.8%。加高加固堤防22.5公里，较十五期间增长44%，年均增长8.8%。清淤渠道2280公里，较十五期间增长10%，年均增长2%。建设村镇供水工程15处，新建小型水源工程灌溉机井19眼，改善灌溉面积12.9万亩，改造中低产田3.6万亩，新增节水灌溉面积5.3万亩，较十五期间增长186%，年均增长37.2%。完成了国家大型灌区更新改造项目安格里格支干渠、查乡五一干渠、塔秀新干渠等防渗渠道改造工程51公里，结束了县境内骨干输水渠自然土渠运行的历史。

　　㈡加快高新节水技术推广应用，大力推广山前自压喷灌。

　　强化节水灌溉管理，在抓好常规节水工作的同时，加强农艺术措施、田间管理措施，建立具有温泉县特色的标准化小畦灌节水示范灌区，常规节水标准化面积达到总耕地面积的90%。

　　加强服务组织建设，以基层水管所为基础，进一步加强完善“配水到户”协会工作，深化水利管理体制改革，提高科学管理水平，使全县逐步形成一套科学系统的节水服务体系。

　　切实做好水利规划和前期工作，确保节水增效建设的高标准水平，修编和实施《温泉县节水总体规划》，全面完成《温泉县水土保持综合治理总体规划》、《牧区水利建设发展总体规划》，构筑温泉县水利建设发展基本框架，积极争取国家补助资金，加快水利建设发展的步伐。

　　㈢发展节水灌溉的必要性

　　温泉县水利建设虽然已取得了长足发展，工程自成体系，基础已基本形成，但是从全面推进节水工作，建设节水农业、节水社会的高度看，既存在较大差距，也有着节水增效的巨大潜力。从自然条件看，温泉县耕地大部分布在博河两岸南北山的坡前地段，坡度大，土壤保水性差，采用目前的沟畦灌，灌溉水量绝大部分渗漏，造成水资源的浪费，同时地面冲刷，水土流失严重，不利于生态环境保护。

　　从水资源看，温泉县现在耕地50万亩，地表水利用量2.39亿m3，因受地形的影响，水资源分布不均，致使农业生产投稿高，产出低，严重制约着我县的经济发展。在加强节水管理的同时，充分利用我县独特的有利地形，推广10万亩山前自压喷滴灌，年可节水3250万m3，用于缓解供需水矛盾。

　　㈣加强节水建设的领导和管理

　　科学制定节水建设总体规划和年度实施计划。本着全面安排、分期实施、统筹兼顾、综合开发的原则，结合本县的水资源、地貌现状，制定出切实可行的节水规划，继续加强、完善衬砌渠道的优化设计、施工管理，在坡度较大的大块农田、饲草、饲料基地、生态绿地推广管道输水工程，自压喷灌工程，在经济作物较密集地，积极推广小型喷灌机和生态节水技术，以提高水的利用率和水分生产率。每年完成1万亩的草料基地配套，2万亩的管道灌溉及自压喷灌，0.5万亩的小型喷灌；大力实施深耕保墒、平田整地、地膜覆盖广泛推广和使用抗旱保水剂等排工程节水措施，建设节水型农业。

　　建立健全组织领导管理机制，建立上下配合，各有关部门之间密切合作，由县主要领导挂帅的“节水建设领导小组”、“节水灌溉工程项目管理办公室”组织协调有关部门各司其职，制定可操作的农业节水管理办法和规章，最大限度地调动全民节水的积极性，发挥节水工程的经济效益、社会效益和生态环境效益。

　　制定优惠政策，加大资金投入。严格按照国家节水项目建设管理规定，从我县实际陨发，重点保节水建设，一是节水建设项目由县政府统一规划设计，组织建设管理；二是坚持艰苦奋斗，谁受益，谁投资的原则，建立多元化、多渠道、多层次的水利投资体制；三是县政府府筹集的抗旱经费集中用于发展节水建设；四是农业发展基金、扶贫基金、农业综合开发资金等各项支农资金；对于发展节水建设的比例不能低于资金总额的60%；五是对节水建设工程以奖代补、重奖优质高效工程项目；六是设立县节水建设发展基金，宏观支持节水项目的前期工作和实施管理。

　　依法管理节水建设项目。依照管理办法和建设任务，实行节水灌溉工程项目建设法人制，工程质量终身制，把节水灌溉项目工程建设纳入法制化轨道，建立健全节水灌溉工程项目档案，从项目的组织申请、初设、可行性研究、规划设计、施工管理、运行管理、资金筹措及还贷的各类文件、管理措施，细致严格的收集、整理归类，形成一套科学的管理体制，为建成的项目在管理运行中提供技术和管理依据，高起点，高标准，高质量，高效益的完成节水增效建设任务，为温泉县经济发展打下坚持基础，注入可持续发展的活力，为节水建设提供可借鉴的经验。