水利局党组科学发展观活动方案

开展深入学习实践科学发展观活动是贯彻落实党的十七大精神的根本要求，是用党的理论创新成果武装党员干部头脑，转变干部作风，提高党的执政能力，保持党的先进性的重大举措，是适应新形势要求，实现全市水利经济平稳较快发展的迫切需要。我局作为全市深入学习实践科学发展观活动的试点单位之一，必须乘势而上，按照市委的部署，扎实开展好第二批学习实践活动。
这次活动的范围是：局属没有参加过全市试点活动的科级单位即城郊水电管理处、农电公司、价费处、设计院、水利工程处、水调中心、水资办（节水办）、水利事务服务中心共八个单位。参加活动对象为：所有参加活动的单位的领导班子和党员领导干部、党员和党员干部。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部用科学发展观武装头脑，增强贯彻落实科学发展观活动的自觉性和坚定性，着眼于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“影响水利发展的主要原因是什么、水利怎样发展更科学”这一关键问题，突出“转变发展观念、创新发展方式、推动水利科学发展”这一主题，着力转变不适应不符合水利科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利科学发展以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，以此提高各级党组织和党员干部领导科学发展的能力，为推进水利事业平稳较快发展提供强有力的思想保障。
二、目标任务
这次学习实践活动的主要目标和任务是：通过开展学习实践活动，使各级领导班子和党员干部树立科学发展新理念，理清科学发展新思路，强化科学发展新作风，健全科学发展新机制，取得科学发展新成效。
1、创新理念，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，重点转变“四个观念”，增强“四种意识”。转变重建设轻管理的观念，进一步完善水管体制改革，按照现代水利的要求，加强对涉水、涉河事务和水利工作管理的意识；转变传统的社会水利资产管理观念，增强按市场经济经营的要求，进一步发挥市场经济配置资源的作用，拓宽水利投资渠道的意识；转变单纯行政性服务观念，增强把工程服务转化为发挥工程效益，壮大水利经济的市场经济意识和水利效益意识；转变固步自封、不思进取、依赖思想严重的观念，增强抓住中央扩大内需向水利建设和资金项目倾斜的机遇，千方百计加强“一跑三争”力度的主动意识。
2、以服务社会为准则，提升水利服务社会能力。按照建设服务型政府部门的要求，围绕邯郸经济建设和民生工作大局，牢固树立民本思想，增强服务意识，转变思路，强化作风，充分发挥水利服务社会职能。要严格按照有关政策规定、规范许可审批搞好水利政务服务，做好水资源费、河道管理费、南水北调等几项规费征收，做到不乱收费、不变相收费。要加大农田水利基础设施建设，为农业搞好服务，做好灌区续建配套、小型水库除险加固、节水防渗、生态水网等农田水利工程建设，为改善农村生产生活打下坚实基础。要增加供水能力为企业和项目建设搞好服务。按照重点项目布局到哪里，水就供到哪里的要求，把为企业提供生产用水服务作为“干部作风建设年”、“企业服务年”、“重点项目建设服务年”等活动的重要内容，为全市水利经济保增长、保发展提供坚强的水源支持和保障。要加大民生水利建设，为改善民生搞好服务。继续采取整乡整村推进、集中连片供水的方式，加快平原村村通工作进度，使更多的群众受益。按照“三网两带”思路，全力实施好东部生态水网综合开发规划，将生态水网打造为集灌溉、供水、防洪、生态景观、文化旅游等多功能的综合工程，为保障和服务民生发挥更大更长远的综合效益。
3、开创性地加强水利建设，推动水利发展再上新台阶。要强化雷厉风行、狠抓落实的作风，以强烈的事业心和责任感大力开展“一跑三争”工作，要抓住机遇积极争跑资金，加强项目管理，把水利建设的设想变成思路，把思路变成项目，把项目变成实物。今年要争取省以上资金3.5亿元，积极谋划实施支漳河整治、滏阳河治理、黑龙洞泉域水源置换、生态水网综合开发、村村通自来水、两廊供水、南水北调、中央新增投资项目等八大工程建设，着力解决水利发展上的突出问题，推动水利事业又好又快发展。
三、方法步骤
第二批学习实践活动从20XX年3月开始到20XX年8月基本完成，坚持时间服从质量，分三个阶段推进。
（一）学习调研阶段（20XX年3月初至3月底）
学习调研阶段工作要与干部作风建设年活动的学习教育环节一并安排，有机结合，统筹抓好3个环节工作。
1、组织学习培训。组织党员和党员干部认真学习胡锦涛同志等中央领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话。学习全省第一批深入学习科学发展观活动总结，学习全市第二批动员大会精神，对参加第二批科学发展观活动的单位采取“大集中”培训和分单位讨论相结合的方法。在学习阶段，采取中心组学习与个人自学相结合以及聘请专家辅导、召开研讨会、举办科级干部培训班、干部作风警示教育等方式进行。党员干部集中培训时间要达到一周以上，各单位领导干部要带头学习，主要领导干部作一次学习报告。科级干部至少撰写一篇有思想、有见解的心得体会，通过学习培训引导广大党员干部深刻领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、开展调查研究。各单位要从工作实际出发，紧紧围绕科学发展主题，结合干部作风建设，积极开展调研周活动，把抓住机遇应对挑战，加快发展和转变干部作风作为主要内容，研究确定一批调研专题。各单位党员领导干部要采取多种形式深入基层，深入群众，开展调查研究，每人都形成一篇有价值的调研报告。要充分发动群众，广泛听取意见，认真查找本单位影响、制约科学发展的突出问题和党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题。运用我局参加第一批试点单位的经验做法，通过召开座谈会、开展问卷调查、设置征求意见箱、开通征求意见电话、利用网络征求意见等方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、深入开展解放思想大讨论。要紧密联系当前形势和本单位实际，围绕科学发展观活动主题，通过开展职工座谈会等形式，引导广大党员干部进一步解放思想、从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解和认识。真正把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本单位能不能科学发展，怎样科学发展等重大问题上深化认识，形成共识。
（二）分析检查阶段（20XX年4月初至5月底）
参加第二批学习实践活动的单位，要将干部作风建设年活动查摆整改工作阶段与学习实践活动统一安排进行，其他单位要按照“干部作风建设年”活动的既定部署，进行查摆整改工作。
本阶段要以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点，着眼于找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，统筹抓好以下4个环节的工作。
1、聚焦提炼问题。把通过开展调查研究、寻策问计等各种方式征求到的意见和建议，全面梳理汇总。认真研究、讨论，聚焦提炼出本单位影响制约科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪等方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出问题，形成《聚焦提炼问题报告》。
2、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前要认真做好准备工作，广泛征求各方面对领导班子及班子成员的意见，撰写发言材料。民主生活会上，要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意联系领导班子作风建设的实际，在其宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识等方面查找问题、分析原因，开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会，局纪检、人事部门要派人列席。
3、撰写领导班子分析报告。领导班子分析报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果，充分反映贯彻科学发展观的实际情况，简明扼要的概述取得的成效，实事求是的分析存在问题的主客观原因，谋划、提出符合本单位实际的科学发展思路、主要目标和工作举措，提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。
4、组织群众评议。领导班子分析报告形成后，要认真接受群众评议，进一步集思广益、凝聚共识、使之成为推动本单位科学发展的指导性文件。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议，评议结束后要将分析检查报告和群众评议结果在一定范围进行公布。
（三）整改落实阶段（20XX年6月初至8月底）
本阶段要着眼于解决突出问题、完善体制机制，统筹抓好3个环节的工作。
1、研究制定整改落实方案。要按照“四明确一承诺”的要求，对查摆出来的问题和需要完善的体制、机制，分别明确整改落实项目、整改落实目标、时限要求、整改落实措施和整改落实责任，形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。筛选确定一批制约邯郸水利发展、影响群众生产生活的大事，如民生水利、水环境恶化、城区防洪、水资源短缺与工农业用水需求不断增长的矛盾等方面，向社会公开解决的时限和责任人。
3、创新完善体制机制。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，这项工作从活动一开始就要着手进行，贯穿学习实践活动全过程。各单位要着重建立和落实公开承诺、首办负责、限时结办、考核评议、追究问责等五项制度，健全完善推动科学发展，改进干部作风方面的规定。学习实践活动基本结束时，各单位要切实做好群众满意度测评工作，测评工作要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
学习实践活动结束后，各单位要对学习实践活动进行全面总结，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告要及时上报局学习实践活动领导小组办公室。
四、组织领导
1、建立健全领导机构。开展第二批深入学习实践活动在局党组领导下进行。局党组书记、局长刘梦祥任组长，局党组副书记、副局长杨广元、局党组成员、纪检组长韩继坤任副组长。领导小组成员：城郊水电管理处党总支书记王洪山、农电公司党支部书记李发勤、价费处党支部书记武为明、设计院党支部书记宋洪春、工程处党总支书记杨彦春、水资办（节水办）党支部书记吕香文、水调中心党支部书记刘福平、水利事务服务中心党支部书记栗连文。活动领导小组办公室成员：局人劳处处长唐伟、局办公室主任王洪春、局监察室主任王振书、局机关党委专职副书记宋虎林。具体办事机构设在机关党委。参加第二批科学发展观活动的单位要成立相应组织机构，各单位党组织负责人是第一责任人，要切实履职尽责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保学习实践活动取得实效。
2、加强工作指导。局活动领导小组将组建巡视机构，负责对八个参加活动的单位每个阶段、每个步骤的落实进行督导，凡工作不力、效果不明显的单位要进行补课。
3、加大舆论宣传。对学习实践活动中涌现出的先进典范要及时报道，学习实践活动中的好做法、好经验要及时总结、推广，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
各单位要根据本方案制定切合实际的学习实践活动方案，于3月13日前报局学习实践活动领导小组办公室，待批准后实施。