风险岗位廉能管理岗位职权.业务流程.风险防控目录及措施

风险岗位廉能管理岗位职权、业务流程、风

险防控目录及措施

一、职权目录 （一）各处职权 1、综合处职权：

负责文秘、机要、会务、档案、组织、人事、劳动工资、财务、安全、保卫、保密、信访、计划生育、信息宣传等工作；负责机关行政管理工作；负责各处之间的业务协调工作；组织开展、指导政府法制宣传和政府法制理论、政府法制工作研究与交流；组织、提供政府法制信息、咨询服务；负责与县、区政府法制机构、市政府各部门法制机构和南昌仲裁委的联络。负责推进本部门的政府信息公开工作。

2、立法处职权：

统筹规划市政府立法工作，拟订市政府年度立法工作计划，报经市政府批准后组织实施，并进行督促、指导；审查修改市政府各部门、各单位报送市政府的地方性法规、规章送审稿；起草或组织起草某些重要的地方性法规、规章；承办相关的地方性法规、规章草案公开征求意见；承办授权市政府解释的地方性法规解释和市政府规章解释的具体工作；组织清理市政府规章，编辑规章汇编的正式版本；承办市政府规章报送国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会备案工作；承办市政府规范性文件审查修改及报送省政府、市人大常委会备案工作；负责与市政府法律顾问的联络工作。

3、执法监督处职权：

拟订行政执法监督工作方案，组织或参与行政执法监督检查；参与法律、法规执行情况的检查；组织市政府规章实施情况的检查；协调部门之间在实施法律、法规、规章中的争议；核发管理和监督使用行政执法证件；指导行政执法及行政执法监督工作；研究行政处罚、行政许可、行政收费等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的建议，拟订有关配套的规章、文件和答复意见；负责对以市政府名义作出的行政处罚和行政强制决定的审查；承办县、区政府和市政府各部门规范性文件的备案审查工作；承办市政府各部门和县、区政府重大行政处罚决定的备案审查工作。

4、复议应诉处职权：

承办市政府行政复议、行政应诉、行政赔偿的有关工作；指导全市行政复议、行政应诉、行政赔偿工作；提出完善行政复议、行政应诉制度的建议；承办涉及行政争议方面信访事项的协调处理工作。

5、依法行政指导处职权：

承担市政府依法行政工作规划和年度工作要点的草拟工作；调查研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政工作的具体措施和工作建议；承担全市推进依法行政综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的工作；承担全市依法行政考核的组织协调工作；承办市政府及市政府办公厅有关政策性文

件的合法性审查工作；承办全国人大常委会、国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会向市政府征求意见稿件的论证工作。

（二）个人职权

1、涂仕华主任职权：负责法制办全面工作；抓好组织人事工作；分管依法行政指导处工作；抓好全办的党风廉政建设。

2、韩德保副主任职权：协助主任开展工作；根据分工，抓好复议应诉方面的工作；抓好复议应诉处的党风廉政建设。

3、宗云彪副主任职权：协助主任开展工作；根据分工，抓好综合处的工作；抓好综合处的党风廉政建设。

4、邱荣纪检组长职权：协助主任开展工作；根据分工，抓好纪检监察工作。

5、余毛毛副主任职权：协助主任开展工作；根据分工，抓好立法方面的工作；抓好立法处的党风廉政建设。

6、王国辉副主任职权：协助主任开展工作；根据分工，抓好执法监督方面的工作；抓好执法监督处的党风廉政建设。

7、万忠明副调研员职权：协助主任开展工作；根据分工，抓好南昌仲裁委秘书处的工作；抓好南昌仲裁委秘书处的党风廉政建设。

8、冯庆文副调研员职权：协助余毛毛副主任抓好立法方面的工作。

9、廖承文副调研员职权：协助王国辉副主任抓好执法监督方面的工作。

10、肖必凤(综合处处长)职权：主持综合处全面工作; 负责文秘、机要、会务、档案、组织、人事、劳动工资、财务、安全、保卫、保密、信访、计划生育、信息宣传等工作；负责机关行政管理工作；负责各处之间的业务协调工作；组织开展、指导政府法制宣传和政府法制理论、政府法制工作研究与交流；组织、提供政府法制信息、咨询服务；负责与县、区政府法制机构、市政府各部门法制机构和南昌仲裁委的联络；负责推进本部门的政府信息公开工作；领导交办的其他工作。

11、陈万红（监察室主任）职权：协助纪检组长抓好党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制，制订廉政建设有关制度；调查、核实（参与调查）办党组织、党员及监察对象的违纪问题；受理对党组织、党员和监察对象的检举、控告及申诉；协助做好综合处工作；领导交办的其他工作。

12、袁小金（机关专职副书记）职权：具体负责机关党支部日常工作；抓好机关党的建设；领导交办的其他工作。

13、周虹（立法处处长）职权：主持立法处全面工作；负责市政府立法计划拟订和落实的具体工作；组织、协调地方性法规、规章、市政府规范性文件送审稿的审查、修改、调研、论证等工作；起草或参与起草某些重要的地方性法规、规章；具体负责组织市政府规章的清理、修订、汇编工作；领导交办的其他工作。

14、万丽丽（立法处副处长）职权：协助处长管理全处工作；参与拟订市政府立法计划；参与办理全国人大常委会、国务院以及

省、市人大常委会和省、市政府转来的法律、法规、规章稿件征求意见的工作；组织承办法规、规章、市政府规范性文件送审稿的审查、修改、调研、论证工作；参与某些重要法规、规章的起草工作；处长分配的其他工作。

15、黄小兰（立法处科员）职权：承办法规、规章、市政府规范性文件送审稿的审查、修改、调研、论证工作；参与法规、规章、市政府规范性文件的清理、汇编、备案等具体工作；承办全国人大常委会、国务院以及省、市人大常委会和省、市政府转来的法律、法规、规章稿件的征求意见工作；参与某些重要法规、规章的起草工作；处长、副处长分配的其他工作。

16、朱雷（执法监督处处长）职权：主持执法监督处的全面工作；负责拟订行政执法监督工作方案，组织或参与行政执法监督检查；参与法律、法规执行情况的检查；组织市政府规章实施情况的检查；协调部门之间在实施法律、法规、规章中的争议；核发管理和监督使用行政执法证件；指导行政执法及行政执法监督工作；研究行政处罚、行政许可、行政收费等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的建议，拟订有关配套的规章、文件和答复意见；负责对以市政府名义作出的行政处罚和行政强制决定的审查；承办县、区政府和市政府各部门规范性文件的备案审查工作；承办市政府各部门和县、区政府重大行政处罚决定的备案审查工作；领导交办的其他工作。

17、邓洁（综合处副处长）职权：协助执法监督处处长管理全处工作；参与组织行政执法监督检查工作；参与查处行政执法违法案件，承办对以市政府名义做出的行政处罚和行政强制决定的审查；承办县、区政府及市政府各部门规范性文件备案审查工作；处长分配的其他工作。

18、尹波（复议应诉处处长）职权：主持复议应诉处的全面工作；负责市政府行政复议的具体工作；组织对全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作进行检查、指导；组织办理行政诉讼、行政复议、行政赔偿等具体事务；组织研究、提出完善制度和解决问题的建议，拟定有关配套的规章、文件和答复意见等；领导交办的其他工作。

19、罗林（复议应诉处副处长）职权：协助处长管理全处工作；承办行政复议、行政应诉和行政赔偿具体事务；对全市行政复议、行政应诉、行政赔偿工作进行检查指导，统计、分析全市行政复议和行政应诉案件情况；协调处理涉及行政争议方面的信访事项；处长分配的其他工作。

20、张建军（复议应诉处科员）职权：承办行政复议、行政应诉、行政赔偿的具体事务；对全市行政复议、行政应诉、行政赔偿工作进行检查、指导；对全市行政复议、行政诉讼案件进行统计和分析；处长、副处长分配的其他工作。

21、黄英（依法行政指导处处长）职责：主持依法行政指导处全面工作;负责市政府依法行政工作规划和年度工作要点的草拟、

审核工作；组织开展依法行政和政府法制建设的调研活动；负责全市推进依法行政综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的具体工作；负责全市依法行政考核的实施和组织协调工作;负责市政府及市政府办公厅有关政策性文件的法制审核工作；负责全国人大常委会、国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会向市政府征求意见稿件的论证工作；领导交办的其他工作。

22、刘丽文（依法行政指导处科员）职责：承办市政府依法行政工作规划和年度工作要点的草拟工作；参与依法行政和政府法制建设调查研究；承办全市推进依法行政综合协调、督促指导、政策研究和情况交流具体工作；参与全市依法行政考核的具体工作；承办省、市政府及政府部门转来有关政策性文件的合法性审查工作；承办全国人大常委会、国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会向市政府征求意见稿件的论证工作；处长分配的其他工作。

二、业务流程目录 1、立法项目审查流程图； 2、政府规范性文件审查流程图；

3、县区政府和市政府部门规范性文件备案审查流程图； 4、行政执法投诉处理流程图； 5、行 政 复 议 流 程 图； 6、行政应诉流程图；

7、文件合法性审查工作流程。

立法项目审查流程图

政府规范性文件审查流程图

县区政府和市政府部门规范性文件备案

审查流程图

行政执法投诉处理流程图

注：投诉案件应当自立案之日起60日内办理完毕；情况复杂的，

经办领导批准，可延长30日。

行 政 复 议 流 程 图

行政应诉流程图

文件合法性审查工作流程

三、风险防控目录

（一）综合工作重要风险点：

1、在采购办公用品中徇私舞弊，谋取个人利益； 2、违反干部选拔任用程序，导致用人上的不正之风； 3、财务审核把关不严，造成经济损失。 （二）立法工作重要风险点： 1、未严格执行立法的法定程序；

2、由于岗位、工作质量的不确定性，可能导致把关不严； 3、在审核中易受到部门利益的影响； 4、立法脱离本地实际； 5、违反法制统一原则风险。

（三）行政执法监督工作重要风险点： 1、行政干预，执法不严； 2、处事不公，监督不力风险； 3、审查不细，把关不严风险。 （四）复议应诉工作重要风险点：

1、在受理行政复议案件时，对符合条件的不予受理； 2、在受理行政争议信访案件时，对符合条件的不予受理； 3、未经领导审批，擅自制发文书； 4、办理行政复议案件时，超出法定期限。 （五）依法行政指导工作重要风险点：

1、在文件审查中审核把关不严，未能发现存在的重大问题；

2、在依法行政考核中讲人情、徇私情，谋取个人利益。 四、风险防范措施

（一）综合工作风险防范措施：

1、严格执行办公用品集中采购制度，按程序采购办公用品； 2、认真贯彻干部选拔任用条例和四项监督制度，严格执行《科级干部选拔任用办法》，规范干部选拔任用工作，确保干部选拔任用工作公开、公平、公正；

3、严格执行《财务管理规定》，严把审核关，妥善安排各项开支。

（二）立法工作风险防范措施：

1、严格按照《中华人民共和国立法法》、《南昌市人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定》和《南昌市规范性文件制定和备案办法》等法律、法规、规章规定的程序开展立法和市政府规范性文件审查工作；

2、认真执行和落实相关制度，进一步规范工作；

3、严格按照有关法律、法规、规章的规定开展工作，加强与部门的沟通，做好宣传解释工作，避免部门利益对立法工作的影响；

4、广泛征求意见，通过召开座谈会、听证会、专家论证会等多种形式听取各方面意见和建议，认真开展本地和外地调研工作；

5、加强理论学习、业务学习，注重对相关上位法的学习，审查中坚持法制统一原则。

（三）行政执法监督工作风险防范措施：

1、加强学习，提高素质； 2、强化责任，严格把关； 3、坚持原则，依法行政； 4、重大事项，集体讨论。 （四）复议应诉工作风险防控措施：

1、严格遵守《行政复议法》关于案件受理范围的规定，做到该受理的一定要受理，不属于受理范围的也要向群众解释清楚。

2、严格遵守《关于进一步做好化解行政争议工作的通知》（赣府法办字[2009]20号）的规定，切实做好行政争议信访案件办理工作。

3、认真执行本办下发的办理行政复议案件规程，规范行政复议案件办理行为。

4、切实落实《行政复议法》关于办案期限的规定，真正在规定的时间内查明事实、妥善处理，努力做到定纷止争、案结事了。

（五）依法行政指导工作风险防范措施： 1、抓好继续教育，不断提高业务能力；

2、强化责任意识，培养严谨、务实的工作作风；

3、坚持原则,加强自律，严格按照规定的项目和标准进行考核。