市林业局文明机关创建工作总结

一年来，在市直机关工委和上级主管部门的正确指导下，我局紧紧围绕林业事业持续、快速、健康发展的目标，内强素质，外树形象，坚持与时俱进创新、奋勇争先创优，在认真总结创建市级文明机关经验的基础上，稳步推进文明机关创建工作的扎实有效开展。全局形成了“工作重担众人挑，人人身上有目标”、“心往一处想，劲往一处使”、“比学赶帮超”的工作格局，有效推进了全市林业建设。主要做法如下：

一、建设奋发有为的班子

领导班子既是精神文明创建活动的领导者，也是实践者。局党委十分重视自身能力建设，以创建团结战斗好、队伍管理好、工作机制好、发展业绩好、群众口碑好的领导集体为目标，使班子集体及班子成员达到“五个提高”，即：提高对新局势的把握能力；提高对新挑战的应对能力；提高对新环境的适应能力；提高对新问题的解答能力；提高对“xxxx”重要思想的实践能力，为林业发展提供坚强的组织领导保证。

(一)加强理论学习，提高领导水平

1、建立和完善学习制度。认真落实“三会一课”制度，进一步学习“xxxx”及科学发展观等重要思想，深刻领会和把握精神实质，提高班子的政治敏锐性和政治鉴别能力，始终与党中央保持思想、政治上的高度一致；坚持每两个月围绕一个主题集中学习一次，班子成员必须提前确定学习主题和学习内容，安排讨论题目，构思发言提纲；严格学习管理，搞好学习制度。

2、坚持集中学习与自学相结合。自觉参加集中学习和坚持自学，树立正确的权利观、地位观、利益观，更好地发挥表率作用。个人自学时间每月不少于30小时。班子成员每年至少撰写一篇学习心得论文或工作研究文章，并应用于工作实践。

(二)加强组织建设，坚持民主集中制

1、实行分工负责制。在坚持民主集中制的基础上，完善集体领导和分工负责制；增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，进一步正确处理民主和集中的辨证统一关系；既要维护班子的权威，又要充分发挥每个班子成员的积极性、创造性；既要坚持集中统一，又要赋予相应职权。

2、严格民主生活会制度。自觉参加组织生活，带头检查自身思想工作作风上存在的问题，勇于开展批评和自我批评，在坚持原则的基础上进行积极的健康的思想斗争，增强班子成员的党性原则和团结自律的自觉性，做到相互尊重、相互理解、相互支持、相互补充。10月18日，局党委按照《关于召开2011年度县级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（铁市组发〔2011〕43号）精神，召开了党员领导干部民主生活会。党委书记、局长孙彪同志代表领导班子回顾了自去年以来的工作，肯定了局党委围绕中心，服务大局的工作思路和取得的巨大成绩。一年来，局党委团结和带领全局干部职工实践了市委市政府和省林业厅的工作指导思想和战略部署，充分发挥了主观能动性，创造性地开展工作，取得了突出成绩，领导班子是坚强有力的、团结的、务实创新的班子。同时也提出对照xx大精神，结合思想工作实际上，还不同程度的存在一些作风上的问题，在肯定成绩的同时开展批评与自我批评，对照xx大精神，联系思想和工作实际，认真检查自身存在的不足并深刻剖析思想根源，提出了整改措施。

3、完善民主科学决策程序。坚持集体讨论研究的原则；坚持走群众路线，尊重群众意愿，做出重大决策前必须深入群众，进行科学论证；广开言路，鼓励干部职工进言献策，帮助领导科学决策。

(三)加强廉政建设，坚持从严治党

1、认真落实党风廉政建设责任制。按照“明确目标、加强监督、考核兑现、严格追究”的方法，重点强化执法责任追究，加大对 “第一责任人”落实责任制的监督检查力度。积极探索和形成一套执法防腐长效管理新机制，使执法者不能腐败，不敢腐败、不愿腐败。

2、大力推行党务、政务公开。进一步提高党风党纪、勤政廉政、决策管理的透明度，搞好经常性的事前、事中、事后监督。对干部选拔、调动、奖惩等重大问题都坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道。按照市政府政务公开的指导思想，以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点，将执法依据、办事程序、收费标准、服务承诺、廉政规定、职责权限等向社会公开，确保群众的知情权，有利于民主监督、民主管理，方便群众。同时，局党委按照市委的要求，狠抓制度建设，不断建立健全长效机制。在加强队伍建设方面，坚持打造为人诚实、作风扎实、工作落实的“三实”干部；在加强机关制度建设方面，制定完善了《市林业局信访工作规定》；在机关内部管理方面制定完善了《市林业局财务管理制度》、《市林业局招待费管理办法》、《市林业局工作人员行为规则》、《市林业局车辆管理办法》等多项制度。

3、努力完善民主监督体系。按照从严治党的方针，围绕贯彻落实《党政干部选拔任用工作暂行条例》，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考核考察、选拔任用、日常管理的各个环节，基本形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系，帮助干部提高素质、拒腐防变、健康成长，防止用人上的不正之风。

二、打造干事创业的队伍

近年来，我局大力开展行风建设，大力弘扬“以人为本、求真务实、兴林创业、克难奋进”的林业精神，全面加强队伍建设，效果明显。

(一)业务上求精，队伍素质过硬。在建立林业局网站，实行了会计电算化记帐，建立了森林火灾网络监控体系等方面配备精干专业人员。结合行风评议，经考核，对全局年轻干部职工要求及时掌握新知识，熟悉新业务，运用新技术，人人熟练操作电脑，实现了办公自动化。

(二)要求上求严，队伍作风务实。工作有计划，落实有保障。林业行业做到了办事程序合法、政务公开、执法规范，年初制订工作要点，把各项工作目标分解到位、落实到人，确保责任跟踪，督办落实到位。各职能科室实行严格的服务承诺制，做到“五个办”，即：当天的事情当天办，紧急的事情立即办，繁杂的事情协调办，份外的事情协助办，一切事情依法办。全体干部职工造林季节不分节假日、森林防火不分白天黑夜、突击性的工作不分份内份外，培养一支整体意识强，大局意识重，适应新形势下的高素质林业队伍。

(三)效果上求实，队伍战斗力强。林业队伍是一支敢于吃苦、善于奉献的队伍。在上山下乡、检查验收、作业设计、技术指导、护林防火等工作中，能冒严寒顶酷暑，冲锋在前，火灾不灭不下火线，以确保完成各项工作任务。

(四) 干部职工综合素质得到整体提高。

机关党建、社会治安综合治理、计划生育、老干部管理等工作扎实开展，取得了明显成效。目前，局机关内社会治安稳定，干部职工家属安居乐业，同时我局定期加强卫生监督管理，杜绝办公环境脏、乱、差现象，干部职工服装整洁，仪表端庄。同时，以加强职业道德建设为重点，积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导爱岗敬业的精神，提高职工的道德素质，始终把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为工作的落脚点，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，真心实意地改进工作作风，全面推进 “五个一”服务（一接电话问好、一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水贴心、一句好话送行），不断强化服务意识，端正服务态度，塑造“热情服务，高效廉洁”的良好形象。

为活跃林业系统广大干部职工的思想，调动工作积极性，我局结合工作需要，适时的参加工委组织的乒乓球比赛、拔河比赛等各项文体活动，以丰富职工的精神文化生活。同时也积极参与省林业厅组织开展的各类文化活动，充分体现了重在参与的良好精神风貌，塑造了林业行业的全新形象。在落实上级读好书、学先进、反腐败等一系列活动中，主要领导带头力行，机关职工积极参加，增强职工的整体意识和团结意识，有效地提高了职工的文明素养和工作效率，不断树立干部职工“比、学、赶、帮、超”的精神，增强林业机关的生机与活力。

三、开展优质良好的服务

林业部门是展示政府形象的一个重要窗口，树立良好的社会形象，是我局开展创建活动的主要内容，也是提升林业部门社会地位，促进林业事业健康发展的迫切要求。我市林业建设任务重、部门服务强度大，林业工作条件艰苦，为保证林业快速发展，我局十分重视加强自身建设。

(一)全面明晰林业产权，拓宽创业空间。根据上级精神，全市以明晰产权为核心加快推进林业产权制度改革，换发颁发全国统一的林权证，真正还权于民，做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。通过分山到户、分利到户，使林农拥有经营山林的自主权。全市林业系统抽调干部和专业技术人员，组成指导组和若干个业务组深入各乡镇场对林改工作进行督促指导，把握政策，帮助各村、组解决工作中遇到的实际问题。

(二)切实减轻林农负担，激活创业动力。放活机制，推进林地使用权合理流转，调动了多种所有制造林的积极性；放宽管理，管死公益林，放活商品林，调动了多元化投入造林的积极性；放低规费，对新造商品林按规模比例减收林业规费，调动了经营者造林积极性，民营林业发展迅猛。

(三) 全力支持西丰工作取得新突破。

市林业局成立“支持西丰发展领导小组”，组长由局长孙彪担任，副组长由副局长韩平担任，相关部门组成成员单位，定期召开成员单位会议，研究部署支持西丰发展工作。

年初，市林业局组织得力技术人员和管理干部深入西丰就林业工作认真调查研究，指导西丰制定了切实可行的《西丰县生态建设规划》和《西丰县林业经济倍增发展规划》，并积极工作。市林业局在西丰县开展科技特派春风行动，发放榛子开发技术资料1万份，深受群众欢迎。市林科院在西丰县成平、房木等乡(镇)开展榛子丰产栽培示范。在西丰县开展全省工业原料林区划试点工作为西丰招商引资创造条件和拓展空间。

2011年经积极争取，目前为止共为西丰协调涉林资金323.2万元。其中：市财政拨付榛子开发奖励资金18.2万元；省财政专项资金305万元，包括林地经济补助204万元，病虫害防治补助15万元，天然林和地方公益林补助80万元， 容器补助6万元。

（四）抗洪救灾时期展现新风貌。

按照市委组织部《关于在抗洪抢险中开展“创先争优”活动的紧急通知》精神，在灾难面前我局干部职工充分发挥先锋模范作用，真正做到哪里的灾情最严重，哪里群众最需要就出现在哪里，以实际行动彰显共产党员的先进性。在市委市政府组织的为灾地捐款活动中，党员干部积极带头响应号召，全局102人共筹集捐款14700元。

我局重点帮扶对象是西丰更刻乡五塘村。五塘村受洪灾影响，村耕地冲毁110亩，村路、涵路冲毁八处，造成直接经济损失238万元。我局针对西丰受灾地区，积极组织当地森林防火队伍参加防汛抗洪抢险，落实责任，保证防汛抗洪除障林木采伐限额及时到位，协调防汛抗洪所需木材等物资准备工作，为该村协调资金5万元，用于修理等基础设施建设，做好基础物质保证，减少水灾损失，以确保人民群众生命财产安全。

在机关工委开展的参与社区卫生清扫活动中，我局组织50多名党员干部带头参加了柴河街平安社区的淤泥清理工作，和社区干部和群众一道，经过两天的奋战，共清除淤泥14个四轮货车，一条条曾被厚厚淤泥覆盖的街道恢复了本来面目，保证了道路的整洁，行人车辆的畅通。

（五）帮扶共建长抓不懈

1、铁岭县白旗寨是市林业局长期对口帮扶对象，几年来，我局通过“帮乡扶村包农户”，全局30名科级以上党员干部各包一个农户，一包三年，为贫困户提供必要的生产、生活资料，帮助他们克服困难、增强信心，参与结对扶贫的干部，通常利用工作之便和节假日，不定期地深入到贫困户家中，与他们“攀穷亲”。党员干部通过走访慰问贫困户，积极帮助贫困户排忧解难、研究落实致富项目，积极带动贫困户脱离贫困奔小康。

今年8月份发生洪灾后，局党委高度重视，安排人员到当地查看受灾情况，针对水灾造成严重损失采取积极应对措施：一是市、县林业局增派有关人员组成工作组，对灾区进行灾后恢复生产重建工作进行指导，积极配合当地政府，搞好灾区重建；二是及时组织抢修被毁林区公路，恢复或补植被毁的新造的受灾林木；三是组织抢修受灾的林木加工企业，促使其及时恢复生产；四是及时从政策上给予倾斜，在资金上给予支持，将灾后重建补助资金、物资落实到位，使林农尽快恢复生产建设。

2、在与基层党组织共建龙山乡辽海村活动开展以来，党委书记、局长孙彪同志及副书记蔡立山同志多次带领相关科室负责人到银州区辽海村调研，掌握实际情况，制定可行的结对共建方案。同时，积极组织市局党员干部与辽海村党员一道开展解放思想、争先创优政治学习等活动，帮助银州区辽海村“两委”班子成员不断解放思想,不断理清工作思路，增强了党组织服务村民的意识，凝聚了人心，发挥了较好的带头、和谐稳定的功能。

在帮助该村选择合适经济社会发展路子，制定切实可行的发展规划，培养扶持好的发展项目和产业项目，开拓增收创收渠道。目前，辽海村有林地面积1100亩，其中:果园面积约占300多亩，栽植的果树有南果梨、苹果梨、苹果、山楂、枣、樱桃，总计6820棵。通过发挥林业行业优势，推动银州区辽海村生态环境建设，针对辽海村的森林资源实地踏查，掌握林木生长、分布情况，积极提供病虫害测报防治工作，防火戒严期安排专人协助严抓火源管理，发放榛子栽培技术等宣传资料，指派专业技术人员对该村果农讲解果树栽培技术等，从林业行业角度提供最大限度的支持，有力促进该村经济的发展。

7月20日连降暴雨后，局党委高度重视受灾情况，派出工作组到辽海村了解受灾情况，亲临现场查看灾情。暴雨造成了村里自来水、公路和桥梁及河道严重受损，影响村民生产生活，市林业局在协调银州区交通局给予支持的同时，计划在抢修村路和自来水恢复上，给予2万元资金扶持，以解燃眉之急，确保群众正常生活秩序。

四、争创一流的业绩

（一）二o一o年我局引荐调兵山金都名苑三期房地产开发项目，引资额达11000万元，圆满完成招商引资工作任务。

（二）主要工作完成情况

截止目前，共完成造林43万亩，为年计划的111.7%；全民义务植树1441万株，尽责率达85%以上；集体林权制度改革继续深化；榛林总面积达到104万亩；未发生森林火灾。

1、造林绿化取得新突破。

为加速推进植树造林进度，提高绿化水平，保质保量的完成“十一五”规划任务，全市因地制宜的规划并实施了九项重点工程。

一是退耕还林工程。全市在东部、西北部生态条件较差的地区规划实施了退耕还林工程，共完成退耕还林造林52.9万亩，其中荒山造林41.7万亩，封山育林11.2万亩。

二是三北防护林工程。全市以营造水土保持林、防风固沙林、涵养水源林为主要目的开展了三北防护林工程，形成了多树种、多层次、多结构、多效益的生态安全体系。共完成三北防护林造林53.4万亩，其中人工造林40.6万亩，封山育林11.8万亩。

三是封山禁牧工程。结合国家三北防护林工程、退耕还林荛，全市在立地条件恶劣、人工造林难度大的地区进行了大规模的封山禁牧工程，共完成封山育林509.3万亩，有效的提高了森林生态功能。

四是农田林网建设工程。全市规划并建设了500m×500m标准的农田林网4500条，绿化面积4万亩。为建设商产稳产商品粮基地提供了绿色屏障。

五是村屯绿化工程。结合建设新农村，全市高标准规划并建设了1492个村屯，合理发展了护村林、行道树，并重点建设了绿化庭院和景点广场，结合农田林网建设实现了村屯的人口、环境协调发展。

六是速生丰产用材林建设工程。在不占用基本农田的前提下，全市在中南部地区规划建设工业原料林生产基地，完成速生丰产用材林建设38.7万亩，有力的推进了林业产业化进程。

七是西部沙漠化治理工程。以防止科尔沁沙地面缘被侵为目的，建设防风固少林10.42万亩，有效遏制风沙对农牧业的危害侵蚀。

八是营养杯苗造林工程。利用营养杯榛苗在东部山区开展大规模榛子园建设，完成营养杯育苗3600万杯，高标准栽植人工榛林27.1万亩。

九是新城区绿化工程。为改善城镇人居环境，在凡河新城区开展了以绿化美化为主的生态建设工程，重点开展了十项绿化工程，植树57075株，绿化面积0.45万亩。

2、集体林权制度改革稳步推进。

全市开展了重点山区主体改革检查验收工作，共检查山区乡（镇）36个、行政村184个，检查面积265.6万亩，占全市山区参改面积的52.4%，有力地推动了主体改革规范收尾。建立林业综合服务中心3个，办公面积合计527平方米；建立林业专业协会29个、专业合作社84个；编制村、乡级森林经营方案43个。

3、榛子产业发展前景广阔。

10月29日，我市成功举办首届中国（铁岭）榛子节。“中国榛子之都”、“中国林业科学研究院榛子研究中心”、“中国（铁岭）榛子市场”三个金字招牌同时落户铁岭，确立了铁岭榛子产业的地位。榛子节期间海内外客商云集铁岭，榛子节邀请了中外嘉宾800余人参加，销售榛子310万公斤，销售额近5亿元，招商说明会签约项目59个，投资额5.8亿元，开创了铁岭榛子经贸交流合作的新局面，将铁岭榛子推向了世界，也对外展示了铁岭的新形象。全市榛子企业规范包装，规范经营，开始向专业化和标准化方向转变，广大干部和榛农通过展洽会参观、学习，开阔了视野，提高了本领，坚定了做大做强铁岭榛子产业的信心。目前，全市榛林面积突破百万亩，产果面积达到60万亩，产量达到xx万公斤，产值实现14.6亿元。铁岭的榛子产业已经走出一条“小榛子、大产业、大市场”的科学发展道路，具体体现在这六个方面，一是基地规模不断壮大，榛子产量连创新高。“十一五”以前，全市野生榛子不到30余万亩，年产量300万公斤，管理粗放，产量不高，质量一般。经过几年努力，榛林面积发展到104万亩，其中园化面积40万亩，比xx年增长135%，在全国地级市中面积最大；产量逐年提升，平均亩产达到25公斤，是全国平均亩产的5倍，榛果总产量占到全国产量的70%，居国内首位。二是精深加工开始启步，产业化发展日见成效。以榛子油、榛子粉等高档深加工产品上市为标志，铁岭榛子深加工在全国率先起步。榛子专卖店遍及全市城区，并成功打进沈阳、大连、北京等大中城市超市，形成了固定的销售网络。全市榛子加工企业已发展到200余家，营销企业达到269家，二、三产业实现产值9亿元。目前又与北京汇源饮品公司、天津怡浓巧克力生产厂、承德露露集团以及美国榛子产业协会和联合食品配料有限公司等知名公司达成了合作意向。今年，“中国（铁岭）榛子市场”被批准建设，产业化发展之路越走越宽。三是科技攻关成果丰硕，研究水平国内领先。经多年实验研究，榛子的品种选优改良、嫁接、播种和栽植造林、除杂、疏伐、打药、施肥、浇水等技术难关相继被攻克。其中，《榛卷叶象甲生物学特性及防治技术研究》、《野生榛林垦复技术研究》获市政府科技进步一、二等奖，特别是《榛黄达瘿蚊生物学特性及其防治技术研究》填补该类学科研究空白，学术水平国际领先。低温冷榨和二氧化碳超临界萃取技术工艺独特， 2011年获国家专利，利用该技术提取的榛子油、榛子蛋白粉和高级膳食油等精深加工产品替代进口，填补国内空白。今年十月国家林业局批准中国林科院与铁岭合作成立中国林科院榛子研究中心，标志着铁岭榛子科研将向更高领域继续迈进。四是名优品牌不断涌现，铁岭榛子越叫越响。xx年以来，榛子品牌创建不断突破，铁岭被国家质检总局评定为“平榛原产地”，铁岭县被国家林业局评为“中国榛子之乡”；铁岭榛子被中国林业产业协会、中国果品流通协会等四家单位评为奥运推荐果品干果类一等奖，“铁珍”牌榛子被授予“中华名果”称号，获得绿色食品标识；铁岭平顶御榛被北京国际林业博览会评为金奖；“平香王”牌榛子荣获第三届国际农产品博览会优质农产品奖。通过榛子节的召开，将进一步扩大我市榛子在国内外的知名度和影响力，为占领全国、打进国际市场奠定坚实基础。五是行业管理日渐完善，市场信誉显著增强。xx年我市成立了全国首家市级榛子产业协会，到现在，全市已组建各级榛子产业协会21个、榛子生产专业合作社18个，吸纳3000余户榛农入会、入社。2011年市政府批准成立副县级榛子产业开发办公室，负责全市榛子开发日常工作。《平榛生产技术规程》、《平榛播种育苗技术规程》、《野生榛林垦复技术规程》经辽宁省审定批准实施，《平欧杂交榛生产技术规程》、《市、县级平榛标准园建设规范》经铁岭市审定批准实施，成为规范省、市平榛生产与管理的全国唯一地方标准。我市榛子产品市场监管体系日益健全规范，榛子生产、加工、销售组织化程度越来越高，铁岭榛子市场信誉越来越强。六是开发典型不断涌现，发展氛围越来越浓。铁岭县李千户乡榛林面积超过10万亩；威远镇塔子沟村、平顶堡镇小红石村、昌图镇东张家村成为远近闻名的榛子专业村，榛子平均亩产都达到或超过百斤；西丰县的王成福、铁岭县的龚占臣等科技示范户榛子亩产超过200斤；市内一些专业大户跨村、跨乡、跨县甚至跨省开发榛子。榛子致富典型发挥了重要的示范带动作用。

4、森林资源管护工作成效显著。一是森林防火良好形势得到有效巩固。全市上下全面贯彻落实森林防火责任制，扩大防火宣传面，强化火源管控，严查重惩野外非法用火，不断加强防扑火基础设施建设，建立了军、地森林防火联防制度，防扑火能力进一步提高，未发生森林火灾。二是林业严打工作取得明显效果。开展了“打击破坏野生鸟类资源违法犯罪统一行动”、“打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动”、“春季行动”，共查处各类涉林案件179起，收缴罚没款72.7万元。三是林业有害生物防治工作取得新进展。全市林业有害生物防治面积33.5万亩，其中：生物防治面积10.1万亩，生物防治率达30.2%；无公害防治面积22.5万亩，无公害防治率达到67.2%。四是自然保护区建设进一步规范。《铁岭凡河自然保护区管理办法》经第二十一次市政府常务会议研究通过，近日将以市长令形式颁布实施。

在今后的工作中，我们将进一步深化文明机关的建设工作，加大工作力度，将其作为一项经常性工作常抓不懈，着力培养造就一支高素质、能战斗的林业干部队伍，不断推动林业事业再上新台阶。