抓组织建设,强工作活力

巴东县科协

县级科协作为科协的一个基层组织，单位小，人员少，影响力弱，要履行好三个服务职责，关键在于加强自身组织建设，解决科协机关代替科协组织问题，发挥好科协会员作用构建“大科协”格局，形成工作活力。巴东科协这些年做了一些探索，有些艰难，也有些收获。

一、巴东科协组织建设的现状

巴东县近几年，特别是三次代表大会以来，以全民科学素质工作为抓手，以科普示范县创建为手段（平台），根据《县级科协组织通则》和科协章程有关规定，争取县委政府重视，在各乡镇和县直个部门支持下，抓科协组织自身建设，取得了一些效果。尤其是2007年省委省政府出台《关于加强新时期科协工作的意见》（鄂发[2007]8号文件）后，巴东县委政府研究出台了《巴东县委政府关于加强新时期科协工作的意见》（巴发[2007]8号），对科协自身建设起到了较好的推动作用。

巴东县科协自身组织健全，现任第三届科协委员31名，常委13名，副主席5名，主席一名。各乡镇科协主席和县级重点学会负责人都是科协委员。到目前为止，巴东县科协组成单位有乡镇科协12个，企业科协3个，县级学会17个，农村专业技术协会43个。12个乡镇都由乡镇一名副职领导兼任科协主席，党政办一名工作人员兼任秘书长。企业科协由企业发起组织，技术业务主管担任科协主席，办公室安排人员兼任秘书长。学会得到挂靠单位的大力支持，大多数学会承担起了本部门技术培训、科技下乡等技术服务工作。农村专业技术协会发展较快，覆盖了全县特色农业骨干产业，成了农业技术推广的新生（中坚）力量，技术协会在各产业发展上发挥着模范带头作用。

但是科协组织建设工作也还存在许多不如意的地方，主要表现在乡镇和部门发展不平衡，基层领导重视程度不够，乡镇科协主席换人频繁，县级学会和农村专业技术协会在规范办会上不足、“实体”不强、影响力较小，县科协委员履责意识不强等。科协组织建设这些方面的不足和薄弱，主要在于县级科协抓组织建设手段乏力，很多工作无法真正有效推开，这在一定程度上影响了县级科协组织作用的发挥。

二、巴东县科协组织建设的探索

近年来，巴东县科协针对基层组织建设存在的问题，认真反思，加强调研，积极探索改进办法，通过一系列措施的落实，已经显现了明显效果。

一是县科协自身坚持按章办会。巴东县科协从1999年3月召开第一次代表大会以来，基本上坚持了五年换届，强化了“届”的概念。现任的第三届委员会，是2010年8月第三次科协代表大会选举产生的。三届代表大会以来，我们坚持每年召开一次全委会，报告上年度工作布置当年工作，加强对科协委员的联系和委员对科协工作的认同。同时转变科协就是科协机关的做法，强化了科协常委会议制度，制定了《科协议事规则》，坚持科协重大事项召集不驻会的副主席、常委参加决策、议事，重大活动邀请不驻会副主席、常委参加，不定期召开科协常委会议。

二是以全民科学素质工作和科普示范县创建为抓手（平台），争取县委县政府的重视和支持。科协三次代表大会召开以后，我们以落实全民科学素质工作和创建全国、湖北省科普示范县为契机，形成专题汇报材料，积极向县委县政府领导汇报，客观的反映了存在的问题，提出了科协工作打算，得到了县委政府领导的高度重视和支持。以召开县全民科学素质暨科普示范县创建工作大会形式，把科协基层组织建设、科普设施建设和日常科普活动任务全部分解到了乡镇和县直单位，县政府并与各责任单位签订了责任状，以县委县政府名义出台了工作考评办法。会后为了抓落实，我们争取领导同意，由县委政府两办督查室和科协组成督查组开展督查，保证了乡镇科协组织、县级学会和农村专业技术协会建设等工作的落实，使科协工作形成了全县上下共同重视和支持的有利局面。

三是建立科协工作考评激励机制，激活科协组织体系的活力。由于基层科协过去长期处于经济困难、地位低下的环境，并衍生人员老化、思想僵化、热情退化、管理弱化等诸多问题，县科协三届委员会工作以来，我们针对科协机关与科协委员、常委疏于联系，县科协与乡镇科协、学会、农技协等疏于联系，县科协对这些基层组织单位在业务上领导、指导、督办不够等问题，我们组织科协机关同志在科协委员会委员、常务委员、乡镇科协、县级学会及一些学科带头人中开展座谈、征求意见，征求和收集了33条建议，通过梳理，研究制定了《乡镇科协考评办法》、《县级学会（协会）考评办法》、《少数民族科普工作队管理与奖励办法》、《科协机关干部作风效率管理办法》，并经科协常委会审议通过后正式施行。这些《办法》不仅对乡镇科协、县级学会、科普工作队及科协机关干部等提出了明确的工作目标和评判标准，更重要的是为基层科协组织如何开展工作指明了路子。通过对基层单位工作落实情况的评价、先进的表彰、不足的督促，强化了县科协对基层单位工作的指导、督查力度，铆紧了科协基层组织与县科协的联系，激发了科协基层组织争先创优的热情，出现了科协系统上下互动协作开展工作的格局。

四是强化科协服务意识，贴心为基层服好务。科协对学会等基层单位的凝聚力来源于对他们的有效服务。近年来，我们在加强制度建设强化目标管理的同时，加强科协自身建设，增强服务意识，转变工作方法，加强对基层的服务工作，增强科协的向心力。我们在科协中（机关）开展“树立三种意识，实现三个转变”活动，即：树立大科协意识，引导同志们从自身单打独唱向组织动员各部门和社会力量开展工作转变；树立服务意识，从发号施令式的管理向通过服务增进感情、赢得尊重转变；树立大局意识，从就科协谈科协向围绕党委政府工作大局谋划科协工作转变。通过三种意识的强化，推动三个转变实现，科协工作的天地变宽了，工作思路更明朗了，科协系统相互联系紧密了，科协整体活力增强了。近年根据我县特色农业产业发展基础好，一些农业龙头企业和基地带头人想组建农技协的好势头，以及一些科技人员集中的部门有意发展学会的要求，积极指导帮助农技协和学会的组建与换届工作，在《巴东科普》报开辟专版，分别刊发《农技协组织建设业务指导》、《学会换届和组建工作业务指导》，并派出专班到村到单位进行辅导，帮助工作。按照“组织机构健全、工作人员落实、经常开展活动、发挥应有作用”的总体要求，在县科协指导和协调下，县农学会、林业学会、畜牧学会等10多个学会按照各自章程进行了换届工作，进一步理顺了关系、强化了管理。同时，县科协与县民政局沟通简化了科协社团的登记、年检手续，方便和促进了科协基层组织建设。

现在全县科协系统整体活力基本激活，各乡镇科协、县级学会、农技协等组织的工作积极性充分调动起来，都在围绕《纲要》的实施，科普示范县的创建创造性开展工作，部分乡镇科协和学会、农技协工作明显见到成效。依托学会组织的少数民族科普工作分队，现在在各种活动中亮出了招牌，凸现出科协团体组织的身份，展现了科协群团组织的风采。

三、县级科协组织建设的思考

科协组织是科协一切工作的基础，科协没健全的基层组织单位，科协工作的开展就没有抓手，就失去了组织动员和服务科技工作者的平台。因此科协的工作不能局限于科协委员会的一班人，更不能局限于科协机关的几个人，因此抓好科协基层组织建设对于发挥好科协作用意义重大。

然而，科协属于人民团体，对内，科协上下级间没有行政隶属关系，对外，科协没有公共资源支配权和行政强制力，所以科协组织建设必然存在一些难度。

我们在实践中体会到，要搞好科协组织建设，一是必需有党委政府的重视和支持。县科协只有依靠县委县政府在全县的领导地位，把科协的工作、建设和发展纳入县委县政府工作安排，才能真正得到乡镇党委政府、县直部门应有的重视和支持。有了乡镇、县直部门的重视和支持，科协建设和相应科协工作才会有人抓、有经费抓，工作机制才能够建立并实施。二是必需有科技工作者的积极响应和支持。科技工作者是科协的群众基础，是科协服务的对象，科协的基层组织是科技工作者显示身手的平台，只有吸引和动员科技工作者，科协基层组织才有发展的基础。三是必需有社会各界和人民群众的支持。科协组织是服务社会服务人民群众的科技团体，离开服务对象的支持，就失去了组织建设的意义，也就失去了组织发展的动力。四是必需有科协自身的不懈努力。科协组织是科协工作的基础，是科协人显示身手的平台，无论别人是否重视，科协人自身首先应该以科协为家，把家建设好、发展好。五是必需建立起工作激励机制。要着力解决基层科协组织工作中好坏无标准、功过无评说，评了也白评、说了也白说等问题，只有通过工作的科学评价、绩效的奖惩等办法，赋予基层组织争先创优的动力，不断增强科协干部职工和科技工作者的荣誉感、责任感和使命感，才能激发科协基层组织的活力和创造力。

科协组织建设还需要科协自己主动去作为。科协组织的凝聚力取决于自身的认识程度、努力程度、创新程度和社会影响程度。科协组织的影响力和凝聚力，不是权力的影响，也不能完全指望科技工作者的奉献精神，更不能指望社会的施舍。只有搞好科协的工作，让广大科技工作者感受到自身价值和实现价值的途径，使科技结出累累硕果让广大人民群众得到更多的实惠。也只有这样广大人民群众才能感受到科协组织的神圣，党委政府也才能感受到科协组织的作用。