李映辉:用好两权抵押,盘活不良贷款,发展农村经济
普兰金融总经理李映辉大会发言
用好两权抵押，盘活不良贷款，发展农村经济
一、“两权抵押”是什么
两权，即：农民承包土地的经营权和农民住房的财产权；
两权抵押：就是农民可以用承包土地的经营权和住房的财产权及所占宅基地使用权到银行等融资部门进行评估抵押。
二、“两权抵押”的目的
1、落实农村土地的用益物权，赋予农民更多的财产权利；
2、盘活农村资产，发放中长期贷款，增加农业规模化经营的资金投入；
3、增加农民财产性收入，释放农民消费潜力，发展农村经济。
三、“两权抵押”的时间进度
试点时间：2016年3月起在全国进行试点，区域涉及全国30个省级行政区279家县市，2017年末完成试点；
推广时间：2018年起
四、“两权抵押”的意义
1、对中国农民的重大意义
极大增加农民持有财产总量，让农民能真正地挺起胸，说我是一个有产阶级；
方便农民申请中长期农业贷款，加大对现代农业生产资金的投入；
利于农民依据家庭需要，对拥有的土地财产进行市场化的公平出让；
2、对发展农村经济的重大意义
有效盘活农村土地资源，繁荣农村经济；
加大对农业现代化发展的中长期贷款资金的支持，盘活农村金融；
加快农村生产要素的流转，进而加快农业生产的集中化和规模化；
赋予农民更多选择，释放农村潜在劳动力，加速城镇化建设。
3、对中小银行的重大意义
迅速打开一个万亿级的生机勃勃的农业信贷市场；
快速盘活农村不良贷款，提升银行资产质量；
快速增加优质中长期农业贷款，提前抢占市场商机占比；
有利于精准贷款的发放，实现中央政府“精准扶贫”政策。
五、快速响应，提前布局
1、学习领会：深入学习“两权抵押”的相关文件政策；
2、组织领导：成立“两权抵押”运营小组；制定《两权抵押的实施细则》；
3、调查统计：理清辖区农民两权财产总量，评估农民的财产价值；
4、宣传引导：向农民宣传精准扶贫及两权抵押政策，获取农民的理解和信任；
5、合约签订：在征得农民信任的基础上，先行与农民签订《两权抵押贷款合同》。
六、 普兰服务
1、专家指导：协同政策制定、银行监管、业务研究等部门；
2、专业培训：提供政策解读、组织实施、文本撰写、流程管理等定向培训；
3、平台交流：不定期召开两权抵押业务经验分享交流会；
4、实地考察：组织中小银行去两权抵押推广较好的银行，进行实地考察学习；
5、资金融通：为开展两权抵押的中小银行，提供资金融入服务；
6、衍生服务：诸如资产转让、物权评估等。
六、附件
附件1：《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》
附件2：《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》
附件3：《农村住房财产权抵押贷款试点暂行办法》